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1、卫生计生监督执法双随机抽查监管工作实施方案为贯彻落实上级关于加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务等有关工作部署和要求，根据关于印发卫生计生监督执法双随机抽查监管工作实施方案的通知和关于印发卫计监督执法“双随机”抽查监管工作实施方案的通知等有关文件精神，结合我区实际，现就我区卫生计生监督执法领域开展随机抽查监管工作实施方案如下：一、总体要求和原则认真贯彻落实国家卫生计生委和省委、省政府等上级政府部门关于加快转变政府职能，创新监管方式，推行随机抽查，加强事中事后监管等工作要求。坚持依法监管原则。严格执行卫生计生监督执法有关法律法规规章，规范事中事后监管，落实监管责任，推行随机抽
2、查制度化、规范化。坚持公开公正原则。规范行政权力运行，保障检查对象的权利平等、机会平等、规则平等。公开随机抽查事项及检查结果。坚持协同推进原则。将双随机抽查监管工作与建设卫生计生监督执法全过程记录制度相结合，对随机抽查做到全程留痕、过程可追溯。坚持联合监管原则。针对同一监管对象存在不同监管内容和专业的情况，研究对策，合理整合，探索推进跨专业联合随机抽查。减轻监管对象负担，切实杜绝检查任性和执法扰民等问题，提升监管效能。二、“双随机”抽查“一单两库”建设（一）制定抽查事项清单。以卫生计生监督执法权力清单为依据，结合国家卫生计生委、省委省政府、市委市政府和区委区政府相关要求，确定我区卫生计生监督执
3、法随机抽查事项清单。法律法规规章及规范性文件等有明确规定的事项，按照相关规定执行，不列入事项清单：对被检查对象性质特殊、数量少事项的监督检查，不列入事项清单：对风险较大的需要重点监督检查的事项如游泳场所、餐饮具集中消毒服务单位等的监督检查以及专项行动督查活动，根据实际情况确定检查对象。但上述事项检查人员的选定仍使用随机抽取的方法确定。事项清单将根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。（二）建立抽查对象库。根据我区卫生计生监督执法随机抽查事项清单，依托省卫生监督管理系统，做好辖区内抽查对象库的建设和动态维护，确保检查对象信息的准确性、唯一性。（S）建立检查人员库。加强卫生计生监督执法人员
4、资格管理，以符合条件的执法人员相关信息为基础，结合实际工作岗位，分专业做好检查人员库建设，并及时更新和维护。三、“双随机”抽查的具体实施（一）明确抽查事项。根据事项清单，结合年度工作要求，明确2022年区卫生监督所“双随机”抽查事项，对包括：生活饮用水、消毒产品、涉水产品、游泳场所、餐饮具消毒、病媒生物预防控制服务、放射卫生、医疗服务监督、传染病管理、计划生育、公共场所、学校卫生的共计12项检查事项，开展双随机抽查监管工作。因投诉举报等原因对市场主体进行调查或开展卫生计生监督执法专项整治的，按有关规定执行。（二）确定检查对象和人员。抽查事项确定后，依托网络信息技术，采用随机摇号等方式，随机抽取
5、符合条件的检查对象和检查人员，进行匹配。（三）明确比例和频次。计划2022年抽查比例为生活饮用水、消毒产品、涉水产品、游泳场所、餐饮具消毒、病媒生物预防控制服务、放射卫生、医疗服务监督、传染病管理、计划生育各100%;公共场所、学校卫生、其他各30%。每两个月抽取省级双随机任务，任务在这两个月内完成。根据上级有关部门的要求，涉水产品和消毒产品在5月14日-17日通过工商双随机监管系统进行抽取，计划在6月下旬完成。游泳场所在7、8月份完成抽检任务。同一年度内对同一检查对象的抽查原则上不超过2次,对同一检查对象不同专业的检查考虑予以整合，探索建立跨专业联合检查机制。对需要做抽检比例100%的市场主
6、体，从相应的检查人员库中随机抽取检查人员依法开展卫生计生监管。对潜在风险很大、有可能造成严重后果的市场主体,加强监管、严格监管。（四）做好检查的前期准备。确定随机抽查任务后，组织检查人员及时做好相应的前期准备，了解检查对象的基本情况，备好行政执法文书和其他有关资料，对执法用仪器设备进行维护调试并确保其处于正常状态。（五）依法依规开展检查。开展随机抽查依法采取书面检查、实地核查、网络监测等方式，检查人员2名以上，并出示执法证件，且其中至少1人是行政执法人员。行政处罚、行政强制等法律、法规明确规定必须是2名以上行政执法人员的，从其规定。检查人员按照卫生计生监督执法人员行为规范和其他有关要求，做到严
7、格执法、规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。（六）抽查结果网上录入。严格按照国家卫生计生委办公厅关于印发2022年卫生计生国家随机监督抽查计划的通知的要求。在抽查任务完成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果信息通过浙江政务服务网依法向社会公开。抽查结果信息包括抽查未发现问题、发现问题已责令改正、行政处罚、无法联系（检查时单位已关闭等情形）等4类。未发现问题、发现问题已责令改正和无法联系的信息应当在抽查任务完成之日起20个工作日内向社会公开，行政处罚信息自作出行政处罚决定之日起7个工作日内向社会公开。（七）依法处理发现问题。对于“双随机”抽查中发现的问题，根据不同情况依法处理。
8、对于情节轻微的行为，由相关执法人员提出监督意见，并对落实整改情况做好复查工作；涉嫌违法的，进行立案查处；属于其他行政机关管辖的，及时移送给具有管辖权的行政执法机关；涉嫌犯罪的，依照规定移送公安机关处理。（A）“双随机”抽查全过程记录。将双随机抽查监管工作与建设卫生计生监督执法全过程记录制度结合起来，推进电子化水平，探索利用现代技术手段，有效固定保存证据,时间“双随机”抽查全程可追溯。（九）做好资料归档和成效评估。抽查工作结束后，及时收集过程性资料，进行分析、归纳，形成总结报告，做好资料归档工作。适时组织开展对抽查工作成效进行评估，为下一步工作提供参考依据。四、抽查结果利用于抽查结果出来1周内进行整理、汇报，及时审核并按程序在规定的相关网站上进行公布。对抽查结果需要依法实施行政处罚的案件，按照行政处罚结果信息网上公开暂行办法等要求，在浙江政务服务网上公开相关信息。结合我区信用体系建设，探索建立与市场监管、文化、公安等有关部门的信息互通共享机制，对失信行为采取联合惩戒，形成有效震慑，增强市场主体的守法自觉性。
