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1、关于县镇辣椒产业发展的调研报告发展特色产业是实现乡村振兴的重点任务，是促进农民增收的重要抓手。XX县XX镇在确保粮食生产的前提下，积极调整种植结构、创新种植模式、强化科技赋能、推动三产融合，高标准打造1.5万亩辣椒种植示范基地，与种植传统粮食作物相比，每亩年收益达1.1万元、增长307%,农民户均年收入达4.6万元、增长324%。市委政研室对XX县XX镇辣椒产业发展进行了调研，形成了调研报告。一、主要做法为破解丘陵地区种粮产量低、农民增收难问题，XX县XX镇把培育壮大乡村特色产业作为着力点，大力发展辣椒种植业，通过创新轮作套种模式，推动机械化标准化智能化生产，完善加工、销售配套服务体系等，有效
2、提升了耕地亩均效益，实现了农民致富增收。（一）创新轮作套种模式，发展乡村特色产业。针对种粮的亩均效益偏低问题，XX县XX镇在保证粮食产量的基础上，依托辣椒产业优势，积极调整优化种植结构，探索出“小麦+辣椒+芝麻+大豆”轮作套种模式，即在同一地块上，每年10月种小麦，次年3月套种辣椒，6月麦收后套种芝麻、大豆，9月收获辣椒，实现一年种植三季作物。每亩土地每年能够产出小麦600斤、辣椒600斤、芝麻100斤、大豆150斤，土地亩产综合收益超万元，有效解决了“粮经争地”矛盾，稳住了粮食生产，发展了特色产业，促进了经济发展。（二）强化科技支撑，推动生产方式转变。坚持向科技要产能，加大科技投入力度，提高
3、精细化种植水平，推动辣椒种植由传统生产方式向现代化生产方式转变。一是推行机械化生产。与洛阳一拖集团合作，推广应用5G无人驾驶拖拉机、直播机、喷药植保机、收获机等新型农资农具，实现辣椒播种、管理、收获全程机械化，播种效率较传统人工提高80倍以上，收割效率提高100倍以上，每亩节约人工成本约600元。二是推行标准化种植。规范种植流程，剔除多余低效环节，实行统一供种、统一防控病虫害、统一提供种植技术服务。通过运用北斗卫星定位系统,精准确定播种区域、株距行距，推动辣椒产量质量稳步提高。三是推行智能化管理。建设田间智能水肥一体化灌溉、土壤墙情监测、气象环境监测、病虫害预警等系统，实时采集温度、湿度、风速
4、、雨量、土壤埔情等数据，智能监测辣椒生长状况，更精准地指导辣椒种植。相对于传统人工种植，节水50%以上，节肥30%以上，农药使用量降低60%,病虫灾害损失减少70%,每亩节约水肥药成本约500元。（三）推动三产融合发展，提升产业附加值。坚持向三产融合要效益，着力拉长产业链、提升价值链，提高农业综合效益和竞争力。一是建立产品加工体系。建设总投资IlOO万元、占地约15亩的辣椒加工厂，主要包括4500平米生产车间、4000平米晾晒场和全智能化、无人化、自动化辣椒加工生产线，生产辣椒干、辣椒粉、辣椒酱、辣椒油等产品，实现统一加工标准、统一质量标准。通过初加工和深加工，产品附加值提高30%,1.5万亩
5、辣椒年产值最高可达4亿元。二是完善销售服务体系。投资950万元建设占地4.5亩、储量1.5万立方米的仓库，建成后可存储辣椒5000吨。建立辣椒数据信息平台，及时掌握辣椒交易数据，同步开展辣椒现货和期货交易，实现辣椒产业的信息、交易、结算等服务一体化，推动销售增长、利润提升。三是发展沉浸式研学游。建设1600平米的辣椒研学展厅，通过沉浸式科普教学、农耕体验等方式，让大众了解和体验农作物培育过程，激活沉浸式研学体验，年接待研学者2000余人次。（四）建立利益联结机制，实现合作共赢。积极探索建立“农户+村集体+企业”的利益联结机制，农户土地统一流转到村集体后，由村集体与企业签订合作协议，采取以企业为
6、主和以村集体为主两种不同的运营及利润分配方式，推动农户、村集体、企业三方利益捆绑、合作共赢。一种是“532”运营方式，即由河南益民控股有限公司作为运营方，负责支付农户每亩700元租金，购买生产资料和辣椒种植、加工、销售等，经营收入除去地租和运营成本后，按照公司50%、群众30%、村集体20%的比例进行分红，农户获得地租的同时每年分红约300至600元/亩，村集体分红约200至400元/亩。另一种是“541”运营方式，即由村集体作为运营方，负责支付农户每亩700元租金，由河南益民控股负责全程技术指导和管理服务，由农户负责辣椒种植，经营收入除去地租和运营成本后，按照村集体50%、群众40%、公司1
7、0%的比例进行分红，村集体每年分红约1000至Iloo元/亩，农户分红约800至880元/亩，实现农民增收、企业增效、集体增富。（五）打通金融服务通道，破解产业发展资金瓶颈。针对辣椒产业发展存在的资金问题，主动对接银行、保险机构，精准开发特色金融产品，有效满足辣椒种植企业和农户融资需求。由县农业银行、中原银行开发“金椒贷”专题信用贷款产品，农户无需抵押即可获得每亩2200元的贷款，有效破解了融资难题。由中原财险开发辣椒产业专项保险，政府和运营主体按照7：3的比例支付每亩120元保险金，兜底每亩3000元保额，提高了产业抗风险能力，助力了辣椒产业发展。二、经验启示XX县XX镇采取新技术新模式发展
8、辣椒产业的做法，为各地发展乡村特色产业带来了启示。（一）发展乡村特色产业，要创新耕作模式。创新耕作模式是破解乡村特色产业发展的土地瓶颈的有效手段。XX县XX镇立足当地实际，探索出了“小麦+辣椒+芝麻+大豆”轮作套种模式，既保障了粮食生产，也为发展辣椒产业拓展了空间。发展乡村特色产业，必须因地制宜创新耕作模式，充分开发利用土地资源，着力改善农业生态环境和耕地质量，实现特色农业绿色高效发展。（二）发展乡村特色产业，要强化科技赋能。科技创新为乡村特色产业发展提供新的驱动力，是实现乡村特色产业可持续发展的有力支撑。XX县XX镇以科技赋能辣椒产业，充分利用机械装备、数字化技术，实现标准化种植、智能化管理
9、，达到了降本增效的目的。发展乡村特色产业，必须发挥好科技的力量，加强科研成果转化和技术应用，引导乡村特色产业向数字化、智能化转型，推动形成优质高效、充满活力的现代农业产业体系。（三）发展乡村特色产业，要注重三产融合。一二三产深度融合，是推动乡村特色产业延长产业链、提升竞争力的重要途径。XX县XX镇注重产业链、创新链、价值链“三链同构二推动加工体系持续完善、配套服务更加优质、文化旅游深度融合，形成了新业态新模式，有效提高了辣椒产业的综合收益。发展乡村特色产业，要加强产业链整合，推动农业与加工流通、文化旅游、科技教育、健康养生、电子商务等产业深度融合，催生新业态新模式，实现产业链延伸、产业范围扩展
10、、产业效益提升。（四）发展乡村特色产业，要用好市场手段。运用市场手段发展乡村特色产业，可以实现资源的高效配置，破解制约产业发展的资金、人才、技术等瓶颈问题。XX县XX镇引入河南益民控股有限公司，探索创新辣椒产业发展模式，提升了产业整体效益;鼓励银行、保险等金融机构开发专项信贷和保险产品，有效破解了辣椒产业发展的资金难题。发展乡村特色产业，要牢固树立市场思维，以市场理念谋划产业发展，以市场手段整合资源要素，运用市场力量解决问题，助力乡村特色产业发展壮大。（五）发展乡村特色产业，要保障农民利益。发展乡村特色产业根本目的是让农民增收致富。XX县XX镇围绕让农民在产业发展中受益，探索出“农户+村集体+
11、企业”利益联结机制，拓宽了农民增收渠道，有效促进村集体经济壮大、农民稳定增收。发展乡村特色产业，必须把农民利益放在重要位置，通过完善利益联结机制，让农民群众充分享受到特色产业发展带来的红利。三、工作建议XX县XX镇辣椒产业发展经验具有推广价值，各地要积极学习借鉴，并结合本地实际，深度谋划、扎实推动乡村特色产业发展，促进乡村全面振兴。（一）加快调整农业产业结构。优化调整农业产业结构是全面提高农业经济效益的重要途径。各县区要聚焦市委提出的牛羊养殖、林果种植、中药材种植等特色产业，立足自身基础优势,选准产业主攻方向，加快优化调整产业结构。要有效盘活闲置资源，持续抓好土地流转，推进适度规模经营，加快构
12、建“一县一业”、“一镇一特”、“一村一品”产业发展格局。（二）因地制宜推广套种模式。轮作套种模式是发展乡村特色产业、解决“粮经争地”矛盾的有效手段。各县区要结合自身农业产业特点，学习借鉴XX县XX镇做法，在稳定粮食生产的前提下推广套种模式，选优配好轮作套种作物，让土地持续有产出、农民不断增收入。农业部门要强化专业指导，从品种选择、机械作业、施肥施药等方面系统分析，形成可操作的指导性意见,同时选派农技专家到田间地头现场指导，推广农作物轮作套种技术，更大限度发挥土地潜力。（三）坚定不移走好科技兴农之路。科技创新是推进农业降本增效、提质发展的有力支撑。各县区要加快物联网、大数据、人工智能等现代信息技
13、术在农业生产中的应用，推广精准播种、变量施肥、智慧灌溉等技术和装备数字化转型，不断提升农业智能化水平。财政、农业、科技等部门要完善相关扶持政策，加大对农业信息化等技术研发的支持力度；搭建“校院企地”合作平台，支持涉农企业与河南农大、省农科院、河科大等高校院所开展深度合作，引导构建“企业出题、科学家答题、政府支持”的产学研融合发展模式，为乡村特色产业发展插上科技的翅膀。（四）龙头带动拉长产业链条。农业龙头企业是打造农业全产业链、引领带动乡村产业发展的重要力量。各县区要依托本地乡村特色产业，积极引进和培育壮大龙头企业，推进农业产业化经营，全面提高农业整体效益。要聚焦三产融合，深度研究龙头企业产业上下游、左右链，规划布局关联产业和配套企业，推动形成梯次分明、结构合理、融合共生的优质企业群体。（五）善用市场手段解决农村金融问题。破解乡村特色产业发展资金难题，必须用足用活市场的力量。各县区要聚焦解决农民群体抵押物不足、农村信用体系不完善等问题，一方面发挥政府性担保机构增信功能，更加有效连接“政担银企户”，真正让银行愿放贷、保险公司愿担保、农民得实惠；另一方面强化涉农资金整合统筹，探索建立农业引导基金、担保基金、风险补偿基金等，撬动银行信贷和社会资金支持农村产业发展，最大程度放大涉农资金的政策效能，实现“小钱大用工
