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1、医疗机构患者安全专项行动方案为贯彻落实关于进一步加强患者安全管理工作的通知全面提升医疗质量行动计划要求，维护患者健康权益，保障患者安全,提高医疗机构患者安全管理水平，为人民群众提供安全、优质、高效的医疗服务，结合实际，制定本方案。一、指导思想牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕城市当前医疗服务过程中患者安全管理工作存在的突出问题，按照预防为主，系统优化、全员参与、持续改进的原则，健全患者安全管理制度体系，创新患者安全管理手段，全面推进患者安全管理工作，大力营造患者安全文化氛围，有效减少医疗服务不良事件，努力提高医疗机构患者安全管理水平，为患者提供安全、优质、高效的医疗服务，持续增强人民群众获得
2、感、幸福感、安全感。二、行动目标利用3年时间，健全患者安全管理体系，完善制度建设，畅通工作机制，及时消除医疗过程中以及医院环境中的各类风险，尽可能减少患者在医院期间受到不必要的伤害，保障患者安全。连续3年每年至少完成1轮全院巡检排查和全院患者安全专项培训至2025年末,患者安全管理水平进一步提升,每百出院人次主动报告不良事件年均大于2.5例次，低风险病种住院患者死亡率进一步降低。三、行动范围全域二级以上医疗机构。四、行动内容(一)确保医疗服务要素安全。1 .加强药品耗材安全管理。加强药品耗材采购、储存、调配、使用全程管理,对高警示药品及易混淆药品,分别存放并设置警示标识,确保药品耗材存储环境符
3、合要求并处于有效期内，及时清理过期药品耗材。特别是对机构内制剂、高警示药物、毒麻精放等重点药物类别加大管理力度。严格防止假冒伪劣、过期药品耗材流入临床，严禁重复使用一次性耗材，加强患者自带、外购药品使用管理。对可重复使用的耗材，加强洗消、检测管理，及时清除超使用寿命、性能不达标的耗材。2 .排查医疗设备设施安全隐患。对本机构使用的医疗设备设施进行全面排查，重点关注相关设备设施定期保养检修情况、功能状态，特别是近期进行场地改造、设备设施更新换代、运行机制调整优化的领域要进行细致排查，对变更后的设备设施运行情况进行监测分析,及时发现异常情况并予以有效干预。对事关安全的重点领域进行事前审查、事后检测
4、、定期巡检，防止出现因设备设施失检、失修导致的安全问题。同时，加强实验室强酸、强碱、腐蚀、有害、易燃、易爆品的管理，防止腐蚀、灼伤、中毒、水灾、火灾和爆炸等事件的发生。3 .规范医务人员管理。加强医务人员规范管理，明晰各个岗位职责，压实科主任、护士长、医疗团队负责人、值班人员等关键岗位人员的医疗安全责任。强化医务人员临床能力评估，严格按照有关要求对医务人员进行医疗技术、临床带教等授权管理，强化进修人员、规培人员、实习人员以及第三方外聘人员的管理，规范开展临床带教工作，做好风险把控。（二）保障医疗服务过程安全。4 .强化检查检验安全管理。严格把握各类检查检验项目的适应症、禁忌症，重点关注无痛检查
5、、内镜检查、有创检查、运动平板试验、磁共振、增强显像或造影等高风险、耗时长或有特殊要求的检查检验项目。在实施检查前，核验患者情况，确保患者已按要求做好准备；检查过程中，密切观察患者状态，及时发现并处理意外情况；检查完成后，根据患者实际情况，引导或护送患者返回。5 .严格诊疗行为安全管理。在各项诊疗服务过程中，严格把握禁忌证和适应证，严格执行查对制度，防止诊疗对象、部位、措施发生错误，重点关注孕产妇、儿童、老年人、精神或意识障碍患者等特殊人群的情况。积极开展用药全过程管理，确保给药的时间、途径、剂量等准确无误,防止发生药物使用禁忌、配伍禁忌、药物渗漏等情况，及时处理过敏、呕吐、疼痛等不良反应。6
6、 .落实患者日常安全管理。严格落实医疗质量安全核心制度，加强住院患者评估观察，关注患者精神心理状态，及时发现患者病情变化并予以处理,抓好患者安全管理顶层设计，建立多学科、多部门合作机制，加强部门联动，明确分工、落实责任、形成合力，多层次、持续推进患者安全管理工作。创新互联网+医疗安全，积极探索运用信息化手段提升患者安全管理能力，推进医疗质量监管信息化,全面开展三级医院、各市及县（市）区域平台与省医疗服务综合监管系统对接工作。利用信息化手段加强医疗质量信息等实时监测，开展医疗技术水平评价。建立健全医疗质量控制体系，指定专门管理部门和专职人员搜集、分析、反馈医疗质量信息，对医疗质量问题和医疗安全风
7、险进行有效干预,不断改善医疗服务提升患者安全管理水平。7 .提高急诊急救能力。建立医疗安全应急响应机制，制定应对群死群伤、突发传染病等突发公共卫生事件的预案并加强演练。按要求在院内重点区域/部门（部位）配置抢救车、除颤仪等急救药品和设备设施，保障相关药品、设备设施随时可用。加强对危急值的管理,保障各种急救绿色通道通畅，确保急危重症患者得到及时救治。鼓励有条件的医疗机构建设应急救治一键呼叫系统，组建相对固定的队伍负责心肺复苏、气管插管等应急处置。8 .保障诊疗信息安全。提高对信息安全的重视程度，按要求对医疗机构内部的信息系统采取信息安全等级保护措施,加强账号信息和权限管理，定期开展文档核验、漏洞
8、扫描、渗透测试等多种形式的安全自查，防止数据泄露、毁损、丢失，严禁任何人擅自向他人或其他机构提供患者诊疗信息。做好信息系统容灾备份，建立信息系统应急处置预案，并制定医院信息系统局部或全部瘫痪状况下临床运行处置预案。（三）优化患者安全管理机制。9 .健全常态化管理体系。建立健全患者安全管理相关组织架构，明确部门及其岗位职责，建立工作制度、完善工作流程并严格落实。将患者安全工作纳入院周会、质量安全月刊，督促指导各部门、各科室精准开展患者安全改进工作。探索建立长效数据动态监测平台，合理应用质量管理工具，开展回顾性分析、横断面监测、前瞻性预警，及时识别风险，及早干预，减少不良事件发生。同时，加强医院投
9、诉管理，建立患者诉求快速响应机制，强化投诉信息闭环管理,实现一个诉求解决一类问题10 .完善不良事件报告处理机制。按照医疗质量（安全）不良事件分类标准，向医疗质量安全不良事件报告与学习平台上报不良事件信息。加强强制上报类事件管理，倡导主动上报与积极处置并重的处理模式，形成非惩罚性报告机制和激励机制。鼓励医疗机构建立机构内部不良事件信息报告平台,重点关注医疗质量隐患问题或未造成严重不良后果的负性事件,对不良事件反映出的安全隐患开展重点整改,采取有针对性的措施预防不良事件的发生。IL提升全员安全意识。重视教育培训在患者安全管理中的基础作用，围绕相关法律法规、医疗质量安全核心制度、年度国家医疗质量安
10、全改进目标、质量管理工具等内容，建立患者安全培训课程。开展师资培训，编写教学大纲，完善课程设置。将患者安全教育培训融入医疗机构安全教育体系，制定患者安全教育培训计划，突出抓好医务人员职业道德、医疗卫生管理法律法规、诊疗规范、专业技能、医患沟通技巧等教育培训，通过住院医师规范化培训、岗前教育、继续教育,以及知识竞赛、示范交流、医疗质量安全案例点评等多种方式，达到全员受训的目标，提高医务人员理论知识水平和业务工作能力。充分发挥专业组织和行业协会作用，开展患者安全教育培训和交流活动。12.构建良好患者安全文化。充分发挥文化建设在患者安全管理工作中的导向作用，医疗机构要将构建患者安全文化纳入医院发展建
11、设总体目标，统筹规划，协调推进。将患者安全理念融入医务人员日常行为，引导医务人员自觉执行各项核心制度和操作规程，加强风险管理。要建立患者安全不良事件和医疗质量安全事件报告制度，指定专门部门负责患者安全不良事件报告的收集、分析和总结工作，鼓励医务人员积极报告不良事件，营造主动报告、有效沟通、从错误中学习的非惩罚性患者安全文化，实现持续改进。制订患者安全重大不良事件和医疗质量安全事件应急处置预案，有效应对和快速处置。四、行动步骤（一）启动阶段（2023年9月各级卫生健康部门进行工作部署和宣贯动员。各医疗机构制定本单位具体工作措施,并启动行动。（二）实施阶段（2023年10月-2025年9月1各医疗
12、机构结合实际情况开展患者安全改进工作,按年度进行工作部署和工作总结,逐步健全和优化患者安全管理工作体系和机制，落实管理要求，消除患者安全隐患，实现患者安全持续改进。各卫生健康部门于每年10月20日前将本年度患者安全工作汇总表报送主管健康部门。（三）总结阶段（2025年10月12月入各级卫生健康部门对患者安全提升专项工作进行全面总结评估，多渠道、多形式对工作成效和先进典型进行宣传，将工作中形成的具有推广价值的好经验、好做法转换为制度性安排。五、工作要求（一）强化组织领导。各级充分发挥行业主管部门的统筹指导作用，强化目标导向，将保障患者安全作为全面提升医疗质量行动的重要内容一并推进。医疗机构要落实
13、患者安全管理主体责任，将患者安全纳入医疗质量管理和医院管理制度体系，加强组织领导、明确责任人员、分解工作任务、定期开展自查自纠，聚焦重点部门、重点环节和重点领域，提高风险识别能力，主动报告患者安全风险隐患，对发现的隐患与问题逐项研究，以问题为导向开展改进工作，将工作落到实处。（二）加强宣传教育。要结合实际制定患者安全管理宣传教育计划，通过采取召开动员会、举办培训班、组织讲座和学习交流等多种形式，抓好患者安全知识学习，增强安全意识，推动全员参与患者安全管理。要利用各种新闻媒介、宣传专栏传播卫生健康和安全知识，引导大众参与和监督患者安全管理。要动员医疗卫生系统各类学会、协会和监督、质控部门等组织参
14、与患者安全管理，营造人人重视患者安全、人人参与患者安全的文化氛围，有效减少医疗服务中可避免的不良事件。（三）持续改进提升。各级部门和各医疗机构按照全员意识强化、全面系统优化、全程积极参与、落实预防为主、推进持续改进的原则，运用系统管理方法，从顶层设计、管理制度、工作流程等方面积极总结先进经验，构建长效运行管理机制，形成预防、处置、反馈、分析、改进的闭环管理模式，并将工作中形成的好经验、好做法及时转化为政策要求，为医疗安全持续改进工作奠定更为坚实的基础。（四）加强督查考核。各级部门要对照患者安全管理目标任务，加强对医疗机构指导督查，定期开展考核评估，对因组织不力、管理不到位，造成重大不良影响的，进行重点督办和约谈。各医疗机构要切实履行患者安全管理工作主体责任，分解、细化各层级、各类人员职责分工，抓好医疗质量安全各项核心制度落实。要及时梳理总结推广患者安全管理经验做法，形成具有特色的患者安全管理品牌。
