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1、县长在市容环境综合整治动员大会上的讲话同志们：县委、县政府召开这次会议，专题安排部署市容环境综合整治工作，目的就是全县动员、全民参与，向各类影响市容环境卫生的“顽症”和“陋习”宣战，集中整治“脏乱差”，切实巩固和提升“创卫”、“创园”成果，努力营造干净卫生、规范有序、整洁舒适的市容环境。下面，我讲几点意见。一、要高度认识市容环境综合整治的目的和意义市容环境是城市形象的综合体现，是城市现代化和文明程度的重要标志。市容环境的综合整治，关系城市的竞争力，关系经济社会发展，关系人民群众的切身利益。全县上下一定要从全局和战略高度来认识和对待这项工作。第一、市容环境综合整治必须常抓不懈市容环境代表着一个城
2、市的形象，反映一个城市的精神风貌。目前，我县城区环境卫生整治已取得显著成效，先后实现“创卫”、“创园”达标，广大干部群众为之付出了艰辛努力。事非经过不知难，成绩确实来之不易。但是我县“创卫”、“创园”达标后，一些职能部门出现了松劲厌战思想，“脏乱差”问题严重反弹。对此，县委、县政府决定继续深入开展市容环境综合整治工作。环境卫生整治只有更好没有最好，只能加强不能削弱，只能提升不能倒退，决不能半途而废、前功尽弃。同时，我们要清醒的认识到，区域之间的竞争不仅取决于资源优势、区位优势，更重要的是环境优势。特别是在我县转型起步、跨越发展的关键时期，良好的城市环境，必将大大增强对外来投资者的吸引力。我们也
3、要认识到，开展“创卫”、“创园”工作，不仅仅是拿一两块牌子的事，关键是让老百姓切实感受到“创卫”、“创园”带来的变化和好处。老百姓只有门前路平灯亮、干净卫生，环境优美了，生活舒心了，幸福指数提高了,才能了解政府的良苦用心,才能使政府赢得威信。我们更要认识到，城市管理工作其实是一些职能部门的日常业务工作。之所以出现这样那样的问题，主要还是领导重视不够，压力传递不够，推进力度不够，督促检查不够，说到底就是思想认识问题、工作作风问题。所以，大家必须统一认识，坚决摒弃和克服“船到码头车到站”的松懈思想和畏首畏尾.（一）开展市容环境综合整治是我们超常发展所需。现代区域经济的竞争，已不再是单纯经济总量的对
4、比，而是综合实力的较量，主要是城市经济环境的竞争。哪个城市管理得高效有序，哪个城市发展环境好，人就往哪里去，资金就会往哪里流，财富就会往哪里聚，城市的集聚力、辐射力、带动力就会增强。可以说，优美的城市环境是招商引资、超常发展不可缺少的先决条件。随着我县吹响建设现代化综合新城的号角，特别是面对城乡大变样、文明大提升等繁重的发展任务，更需要我们进一步树立城市环境就是生产力的观念，用心去领悟，用行动去实践，切实把加强市容环境综合整治作为提升城市形象，增强城市知名度、吸引力的重要抓手，加快集聚生产要素，积极吸纳更多人流、物流、资金流和信息流，为全县发展提供良好环境和强大动力。(二)开展市容环境综合整治
5、是当前环境形势所迫。近年来，特别是2010年实施“五大整治”活动以来，无论是“五车”整治还是道路畅通工程，无论是莲塘综合市场、农贸街环境卫生及秩序管理，还是各主次干道定人定岗定责管理，无论是澄湖中路、向阳路路灯改造还是澄碧湖景观亮化提升，全县城市规划建设管理水平有了明显提升，城市环境有了明显改善。但同时也要看到，随着城市的快速发展，原有的城市规划和建设，包括管理水平，已不能更好地满足人口迅速增长和城市规模不断扩大的需要，一些“城市病”正逐渐显露出来，基础设施相对落后，交通拥堵现象严重，市容市貌和环境卫生脏、乱、差等问题还很突出，特别是随着全市“创建办会”进入冲刺阶段，作为南昌市的南大门，全国的
6、百强县，我们理应顺应时代发展潮流，以强烈的紧迫感、危机感和责任感，自觉融入“创建办会”的大局中去，自觉对照“创建办会”的工作标准，下决心打好这场攻坚战。(S)开展市容环境综合整治是全县百万群众所盼。市容环境整治是一项惠民工程。城市的每一步发展、每一个变化、每一点进步，老百姓体会最深切、受益最直接。我们提倡构建和谐社会、构建和谐昌南，我想最起码的是，只有不断满足群众的生产生活需求才会和谐，只有为老百姓多做点实事好事才能和谐。随着经济社会发展和生活水平的不断提高，群众对城市环境尤其是居住环境、工作环境、出行条件，包括交通状况、小区建设、物业管理、园林绿化等各个方面的期望值越来越高。群众的需求就是党
7、委政府的责任，群众的期盼就是党员干部努力的方向。持之以恒地开展市容环境综合整治，就是立党为公、执政为民最直接、最直观的具体行动。我们必须以对群众高度负责的精神，从看得见、摸得到的事情入手，一个问题一个问题地加以解决，真正让我们的城市净起来、绿起来、美起来、亮起来，让人民群众感到心情舒畅、生活舒适，更多地享受到经济社会发展的成果。二、要充分明确市容环境综合整治的重点和要求开展市容环境综合整治活动，是提升城市管理能力的重要步骤和必然要求。我们在城市管理提升年活动的基础上，查遗补漏,结合当前城市管理中的薄弱环节和存在的问题，制定了“12345”的整治内容和实施方案，明确了工作重点和突破口，确立了责任
8、主体和整治目标。当前，任务非常繁重，迫切地需要我们立即行动起来，以攻坚克难的勇气扎扎实实地开展一场市容环境综合整治攻坚战，力争在短时期内使我县的城市环境面貌有一个大的改观。具体而言，主要是以下四个方面：（一）城市面貌要有更大变化。要加大净化力度，以全市“创建办会”活动为契机，做好日常的城市卫生清扫，完善公共卫生设施，不留卫生死角，保持主次干道、大街小巷特别是市区出入口路面的干净整洁。要加大绿化力度，以澄碧湖公园绿化为核心，新老城区为两翼，集中打造一批绿化景观，实现绿化层次逐步多元、绿化亮点逐步增多、绿化景观逐步丰富，营造“蓝脉绿网”的开放式生态环境。要加大美化力度，街景立面的整修，绿地植物的选
9、择，夜景灯光的布置，店铺牌匾的设计，都要坚持高水准、高品位，综合考虑功能定位、区域位置、建筑特色、周边环境等因素，精工细作、精雕细刻、精益求精，努力实现功能性与审美性相统一，造型色彩与整体环境相协调。要加大亮化力度，推进主干道LED节能灯改造，主交通节点亮化提升，大街小巷亮化延伸，临街建筑物立面亮化改造等，打造“昌南夜景新亮点（二）生活环境要有更大改善。要推进环境卫生整治,加大对城乡结合部、城市出入口、城中村、公路和铁路沿线以及建筑工地等重要部位的管理整治力度，切实改变“脏、乱、差”状况，进一步推动市容环境提档升级，为群众提供一个优美舒适的生活环境。要推进城区功能配套，完善停车场建设，完善市场
10、、垃圾中转站、公厕等公用设施建设，方便群众生产生活。要推进澄碧湖容貌提升，打造独具特色的环湖靓丽风景线，为市民提供良好的休闲场所。要推进交通路网改造，坚持“远近结合、标本兼治、严管重罚”的原则，整治道路交通拥堵混乱，缓解城区交通压力，启动千辆自行车进昌南二期工程，方便百姓出行。（三）管理水平要有更大提高。要完善城市管理体制，按照“两级政府、三级管理”的城管格局，健全县、乡镇（开发区）、社区（村居委会）相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，实现城市管理重心下移，管理触角延伸基层，形成“责、权、利”相统一的管理体制。要转变城市管理方式，坚决摒弃“重建设、轻管理”的传统观念，积极探索城市管护社
11、会化的管理模式和管办分离、管养分开的运作机制，使管理的覆盖面扩大到每个社区、每个村居委会，进一步提升城市管理的科学化和现代化水平。要提升城市管理手段，加快城市管理信息系统和社区信息化建设，推进城市网格化、精细化管理，提高城市管理效率和水平，实现城市管理由粗放型向精细化、由运动战向阵地战、突击型向常态化转变。（四）市民素质要有更大提升。城管城管，名义上是管城，实质上是管人。人是城市一切活动的主体，游离于城市活动主体之外的城管工作必然是治标不治本，不可能达到现代城市管理的要求。可以说，没有人的高素质和自觉行动，也就没有真正意义上的城市管理。因此，提高城市管理水平的最终落脚点在于提高人的文明水平，培
12、养广大市民的交通意识、卫生意识、环保意识、集体意识、法律意识、社会公德意识等城市意识。我们务必以全面提高市民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把市民教育与城市管理有机结合起来，充分发挥群团组织、群众协会的作用，探索多种行之有效的教育形式，用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与，帮助广大群众陶冶思想情操，增强文明意识,培养文明习惯。三、要认真把握市容环境综合整治的措施和方法开展市容环境综合整治，时间紧，任务重，是一场硬仗。打硬仗就要有硬措施、硬手段，我们必须树立“小政府，大社会”的管理理念，发动全社会力量，调动方方面面的积极性，齐抓共管，协同作战，力求取得实效。（一）要加强组织领导，形成高
13、效有力的运转体制。县城管委是全县城市管理的领导核心，组织、协调、实施和监督全县城市管理工作，要加强对综合整治活动的检查指导,定期召开工作例会，及时解决发现的问题，保证各项工作迅速推进。各级各部门要充分认识这次综合整治活动的重要性和必要性，在思想上高度重视，在行动上积极落实，及时制定科学周密的实施细则，成立相应工作机构，落实相关人员，主要领导要亲自抓亲自管，深入一线，靠前指挥，为开展此次整治活动提供坚强有力的组织保障。（二）要加强宣传教育，把整治行动变成群众的自觉行动。没有市民的共同参与，我们城管工作永远在风口浪尖；没有市民的密切配合，我们城管工作再怎么做总归是做不好。各级各部门特别是宣传部门和
14、新闻媒体要唱响主旋律，打好动员仗，为综合环境整治鸣锣开道。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种形式，多侧面、多层次、多角度、全方位地深入宣传市容环境综合整治的重要意义、目标要求、整治内容等，真正把群众发动起来，把社区、村（居）委会乃至每个小区、每个栋楼居民的积极性都调动起来，不断提高广大市民的参与意识，使全社会形成人人支持、人人关心、人人参与的良好局面和强大声势，迅速掀起整治活动热潮。要让市民从自己做起，从改善身边的环境做起，积极投入到城市环境综合整治工作中，形成“城市是我家，整治靠大家”的良好氛围。（三）要加强配合协作，形成齐抓共管的强大合力。市容环境综合整治绝不是城管、城建一两个部门的事
15、，而是全社会的共同职责。要牢固树立“大城管”的观念，城建、公安、交警、交通、工商、药监、环保等部门要切实履行职责，密切配合，通力合作，宁可跨前一步交叉重叠，也不后退一步形成鸿沟，共同高效、有序地推进整治工作开展，形成多部门齐抓共管的有效机制和强大合力。昌南组团五大片区及其社区、村（居）委会要强化责任主体意识，把整治好本辖区的市容环境，作为服从全县城市建设管理发展的大局，作为履责的重要职能，不等不靠，不推诿扯皮，集中精力，积极主动，把每一项工作落实好，真正做到上下联动、全面推进。（四）要加强检查监督，确保整治工作落到实处。市容环境综合整治是城市管理的一项重要工作，县直有关部门要严格目标管理，构建
16、科学、精细、统一的考核评价体系。县纪检监察、组织、督查和宣传等部门，要加大督查督办的力度，加大明查暗访和城市“啄木鸟”行动督查的力度，对城市管理职能部门工作人员履责情况进行严格督查，对工作推诿、玩忽职守以及索、拿、卡、要等行为，该通报的必须通报，该曝光的必须曝光，该问责的必须问责，该处理的必须处理，以铁的纪律和切实有效的措施，强力推进市容环境综合整治工作。同时，邀请人大代表、政协委员和群众代表参与监督工作，切实防止场面上热热闹闹，内容上空空洞洞，确保全县市容环境综合整治取得实效。（五）要加强队伍建设，建立完善城市管理的长效机制。市容环境综合整治不能是一阵风，来也匆匆，去也匆匆，必须朝着经常化、制度化、规范化的方向健康发展。要进一步理顺条条管理与块块管理的关系，在县城管委的组织框架内,进一步发挥职能部门、乡镇（开发区）和社区、村（居）委会在城市管理中的职能作用，打破目前城市管理部门既是教练员、裁判员，又是运动员的管理模式，使大家共同融入城市管理，共同参与城市管理，共同创建美好城市环境。要加快数字城管指挥中心建设，
