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1、XX市因公出国（境）管理系统建设项目采购需求一、项目概述外事信息化作为国家内畅外联的重要服务接口，XX市人民政府外事办公室积极响应国家、省委数字化改革要求及针对现阶段实际业务场景需求进行本期项目建设。依托省外办统建的XX省因公出国（境）一件事平台进行XX市独有的个性化业务需求定制化开发，实现因公出国（境）业务事前、事中、事后全闭环监管。全力推进“外事领域”核心业务优化提升，助力打造全国外事业务系统管理的标杆，力争做外事管理的模范生，排头兵。二、采购内容清单本项目采购内容清单如下表所示:序号采购内容数量1因公出国（境）业务事前监管1项2因公出国（境）业务区、县（市）申报审批功能1项3数据分析及应
2、用1项4个性化服务1项三、因公出国（境）业务事前监管1、团组计划预审在XX市因公出国（境）管理模块中，增加所有团组均需提供计划预审的模块，对所有因公出国（境）团组进行预审，具体流程为：组团单位在线填报团组计划表报市外办出国管理处；市外办受理后，经预审流程审核，盖电子章反馈组团单位。其中，省管领导干部计划申报，经转报给省外办审批同意后，还需填报XX市的计划预审表。预审审批流程完成后，可抽取批量的预审流程数据，后台经过数据处理生成为自定义的表格，并支持导出功能，事后可以对计划与实际团组做横向对比。2、计划变更应对计划变更调整场景，如少量变更则支持直接添加修改团组信息，提供上传计划变更说明表入口，以
3、变更计划单据。需新增补充说明入口，添加补充材料功能。如变更调整内容较大，则仅允许重新发起计划审批流程，以上所有变更均需重新经过外办审批。3、定制打印单据出批件、申报单、等相关表单，需支持从平台团组信息中抓取数据，并记录领导审批过程，提供打印和下载功能。4、六部门人员联审新增六部门人员联审功能，市本级团组计划预审同意后，组团单位填报XX市因公出国（境）人员审核表，上报市外办出国管理处。市外办受理后征求纪委监委和组织部门以及市检察院、市公安局等联审部门意见。各部门根据各自职责进行审核后，将结果反馈给市外办出国管理处。5、人员备案新增人员备案功能，出访人员需向市委组织部备案的，由组团单位负责将团组出
4、访人员备案表统一上报市外办出国管理处，经审核后转组织部门备案。6、团组审批根据XX市外办需求定制团组审批功能，组团单位向市外办出国管理处提交请示件（含日程、外方邀请函中外文）、领导审核意见单、经费预算审核表、公示表、参团单位同意函等申请材料。经平台多环节审批流程后，市外办盖章出具出国（境）任务批件或转报省外办。7、行前教育新增行业教育功能，组团单位围绕外事纪律和国家安全对出访人员进行行前教育，制作教育片并将行前教育报告单和团组责任承诺书上报市外办出国管理处。四、因公出国（境）业务区、县（市）申报审批功能根据XX市外办市本级审批要求，新建区县级出国（境）业务申报流程，实现各区县出国（境）业务线上
5、申报审核，与XX市外办流程无缝衔接。1、事项填报：各区县外办为三级单位，具备初级权限，具有申报审核功能。2、事项分类：系统门户根据事项类别设置不同填报窗口。3、事项受理：由申报单位根据所在区域自行选择申报口。区、县（市）外办受理后，根据团组性质及自身审批权限予以审批或审核转报。4、填报原则：根据机关内部“最多跑一次”改革省市县三级横向一体化办事标准逐级进行填报及材料提交。5、事项审批：出国管理处经办人根据各自联系范围在待受理事项清单中选择事项进行受理。6、人员政审：区、县（市）纪委、组织部门人员政审。7、人员备案：区、县（市）管理的领导干部向属地组织部门备案。五、数据分析及应用数据分析及应用内
6、容包括但不限于：1、护照遗失情况，年度总计有多少团组有遗失护照的情况、多少人次遗失过护照，哪些人经常遗失护照，通过大数据比对分析，护照遗失是因为团组还是因为人的原因。团组审核人员可根据系统给予的意见提醒，有针对性对团组或个人进行提醒与监督；2、团组应急情况分析，系统分析哪些团组在哪些国家出现过应急情况，并对应急情况进行分类与归档，记录应急情况处理步骤反馈等，为日后相同类似应急情况提供经验总结；另外需要根据系统分析，提供同一国家，相同应急情况问题汇总，比如某个国家经常因为邀请函材料问题而被禁止入境甚至遣返，审核人员可对后续前往该国团组进行提醒及提供问题处理步骤参考。3、相同团组信息提醒，例如某个
7、团组，在相同人员，短期内经常前往某个国家，系统可给予一定提醒，并可对指定出访任务团组进行下一步任务跟踪，市外办层面可以跟踪出访任务执行情况等。4、出访经费整合。收集全市因公出国（境）团组经费信息，服务全市财政。5、项目信息收集整合。对全市的对外合作项目、签署的合作协议、国际合作单位的信息情况进行收集整理，为全市经济社会发展提供数据支撑。6、归国报告数据分析。分析归国报告中填写的信息，分类各类型团组情况，以月度/季度/年度为维度承保数据分析报表，可供用户对已出访团组进行评估分析。7、旧系统数据归集转移。对原有旧系统的数据进行归集转移后，注销旧系统。六、个性化服务需根据XX市外办个性化管理要求，量
8、身定制XX市因公出国（境）个性化服务功能。具体包括：1、提供材料备案人员注册功能应对专办员注册系统备案，专办员通过X政钉跳转，如系统已存在账号则单点登录，如不存在用户则跳转注册页面，提供用户注册账号功能，申请注册后需外办审批，审批通过后可正常登录本系统；2、出访人员管理功能，按单位管理出访人员，同单位下专办员可查看本单位下出访的人员，并可对人员版本进行相应编辑，如两人操作同一出访人员记录,则每次打开为最新编辑的人员信息；3、建立提供护照查询个性化服务，对接护照系统通过姓名+身份证号在线实时获取护照信息。4、提供人员备案与组织部门对接功能，人员在本系统备案完成后，如有需要则调用组织部门对接接口，
9、传入对方业务系统，如未开放接口则导出人员备案表格。5、建立统计分析报表，根据现有数据定制报表，以清单制展示团组信息，支持穿透至具体团组详细信息。6、现有平台产生团组数据，需支持导出，以应对当地市数据局。七、人员配备、服务质量、售后等要求1、人员配备及人员资质服务团队组成要求，需配备1名项目经理和其他技术人员组成。供应商应制定项目团队配备方案，项目经理须具备相应的资格证书，从事过类似项目管理工作；其他技术人员须具备必要的软件开发、项目实施和系统集成经验。2、服务质量要求在采购人要求的时间范围内完成建设内容和服务内容，合理设置各阶段工作内容、制定时间安排计划。如发现问题，应提出相应的应急处置方案或
10、建议。服务应符合采购文件要求、投标承诺以及国家、行业有关技术规范和标准，全年未出现重大安全事故，未收到用户重大投诉，没有始终未解决的重大问题。3、服务地点和工期要求项目服务地点为采购方指定地点。本项目要求在签订合同起3个月内完成。八、验收要求经过若干轮回的开发、完善工作，达到系统验收的条件后，承建单位可以向采购人提交系统验收的申请，并经采购人同意后组织系统验收。采购人根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标准等规范，组织验收。终验合格后，工程建设完工，进入质量保证期。系统终验的基本条件是：按招标文件以及合同规定完成项目开发实施工作。九、培训要求项目实施期间以及免费服务
11、期内，供应商必须提供全面、完整的培训方案，培训次数不少于1次。制定培训计划并提供培训材料，对系统操作人员进行免费培训，培训完成后进行培训评估。对系统及使用的所有工具提供培训，并提供培训手册及多媒体课件等培训资料。培训完成后至少应达到以下效果：系统操作人员熟悉本次建设的系统功能特点，能熟练的操作、使用系统。十、售后服务要求自项目终验之日起提供一年质保，对系统使用人员提出的问题予以解答，并做好日常维护工作。质保期内提供7*24小时热线电话技术支持、邮件服务等技术支持。对采购方提出的系统问题、发现的程序错误等，要求在1小时内予以响应，并及时解决问题。十一、付款方式第一批次,合同签订后7个工作日内支付合同金额的20%,第二批次,完成项目建设系统正式上线后7个工作日内支付合同金额的50%,第三批次，项目经验收合格后15个工作日内支付合同金额的20%,余款在20XX年11月底付清。正式发票随付款进度及时提供。
