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1、发挥葡萄酒产业协会作用实施方案一、伊犁河谷产区伊犁河谷产区主要包括：伊犁州直和兵团第四师62团、63团、67团及70团。十四五期间，计划建成优质葡萄酒生产基地，充分发挥伊犁河谷产区自然灾害少、种植成本低、葡萄酒品质好的优势，加大优势资源整合力度，通过政策引导和技术支持，充分发挥现有产能，扩大酿酒葡萄种植面积，推动基地规模化发展和特色酒庄建设，适度发展葡萄蒸储酒，打造优质干型葡萄酒和冰葡萄酒产业集聚区。二、新疆葡萄酒产业发展基础（一）发展历程经过50多年的发展，新疆葡萄酒产业先后经历了四个重要发展阶段。1964-1997年，以1964年建设伊犁葡萄酒厂和1976年善IJ善县葡萄酒厂投产为标志，新
2、疆葡萄酒产业进入现代工业化阶段。1997-2002年，新疆葡萄酒产业进入规模化发展时期。1997年，西域葡萄酒业在石河子市建设年产2万千升葡萄酒加工项目；1998年,新天国际葡萄酒业在玛纳斯县建设的当时亚洲单体规模最大的葡萄酒生产项目投产，种植基地面积达到15万亩、葡萄酒年产量达到8万千升。2002-2012年，新疆葡萄酒庄从2002年开始起步，经过这一时期集中发展，逐步形成了以乡都品牌为代表的焉耆盆地酒庄群，以驼铃、新葡王、新雅品牌为代表的吐哈盆地酒庄群和以伊珠品牌为代表的伊犁河谷酒庄群。2012-2019年，新疆葡萄酒产业进入工业化量产和酒庄酒同步高速发展时期，2014年达到发展顶峰，形成
3、特色鲜明的天山北麓、伊犁河谷、焉耆盆地、吐哈盆地四大葡萄酒产区，新疆葡萄酒品牌影响力和产品品质均有较大幅度提升，生产装备处于国内行业领先水平。根据新疆葡萄酒产业发展基础和发展优势，立足新发展阶段、落实新发展理念、融入新发展格局，明确提出做优做强新疆十大产业，新疆葡萄酒产业进入了新的发展阶段。（二）产业现状近年来，新疆产区充分利用水土光热等自然资源优势和独特的风土条件推动葡萄酒产业加快发展，成为我国在国际获奖数量较多的新兴葡萄酒产区之一。十三五以来，受国际国内环境变化和进口葡萄酒持续冲击影响，新疆酿酒葡萄种植面积和葡萄酒产量连年下滑。2019年，全疆酿酒葡萄种植面积、葡萄酒产量比2014年分别下
4、降46%、33%o虽然新疆葡萄酒高端产品销售近年来不断下降，但是中低端产品销售却稳步上升，特别是天山北麓和伊犁河谷产区的产品质量大幅提升，在国内国际大赛中获得众多奖项，产区知名度、产品市场口碑和消费者忠诚度都有了明显提高，产业发展基础不断巩固。全区已形成天山北麓、伊犁河谷、焉耆盆地、吐哈盆地四大产区和较为完整的产业体系，初步形成了符合各产区发展特点的产业业态，葡萄酒产业具备了进一步发展成为新疆特色优势产业的基础和条件。目前，天山北麓产区酿酒葡萄种植面积达到16万亩、酿酒葡萄产量达到12.8万吨；伊犁河谷产区种植面积3.5万亩、酿酒葡萄产量3.5万吨；吐哈盆地产区种植面积L6万亩、酿酒葡萄产量L
5、3万吨；焉耆盆地产区种植面积12万亩、酿酒葡萄产量3万吨；其他区域种植面积2万亩、酿酒葡萄产量L6万吨。葡萄酒产品种类丰富，已形成涵盖干红、干白、甜型酒、起泡酒、葡萄烈酒、特色果酒、加强型等7大系列葡萄酒产品。2019年，新疆葡萄酒产量17.5万千升，其中：原酒、成品酒产量分别为15.5万千升、2万千升，原酒占比近九成，实现产值40.6亿元。近年来，新疆中信国安、唐庭霞露、中菲、天塞、元森等企业多次在葡萄酒国际大赛中摘金夺银。在2017年、2018年布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛上荣获金奖、银奖46个，在2019年布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛上荣获大金奖1个、金奖8个、银奖6个，在2020年布鲁塞尔国际
6、葡萄酒大奖赛上荣获金奖8个、银奖10个。在2019年中国国际酒业博览会上，天山北麓、伊犁河谷、焉耆盆地、吐哈盆地四大产区以及中国酒协认证的玛纳斯小产区均被授予世界美酒特色产区称号。目前，全区已培育形成西域、尼雅、唐庭霞露、楼兰、乡都、芳香、天塞、中菲、伊珠、新雅、驼铃等一批具有一定市场认知度和影响力的葡萄酒品牌。截至2019年底，全区已建成各具特色的葡萄酒庄134家，集聚效应初步显现。在全国35家通过中国葡萄酒酒庄酒商标审核的企业中，新疆占有10家。居民消费水平的快速提高和消费结构的持续升级，促进了集种植、酿造、文化旅游为一体的葡萄酒庄快速兴起。通过组织举办各类展会、论坛、品鉴推广会及面向内地
7、主要市场的开拓活动，促进了新疆葡萄酒销售方式由小超市、大卖场向直销店、品鉴中心扩展，部分产品还远销欧美市场。(S)存在问题一是公共品牌宣传推广不够，产品销量持续下滑。宣传营销主要由企业以单打独斗和自行组织为主，难以形成抱团走出去态势，导致新疆葡萄酒公共品牌效应和市场认知度不高，企业高附加值的精品和个性化产品少。新疆本地市场空间容量有限，加之远离东部主要消费市场，运输成本高，产品市场竞争力不强，市场开拓难度较大。我国将葡萄酒作为工业产品征收相关税费等政策导致国内企业生产成本普遍高于其他国家，价格低廉的免税进口葡萄酒大量涌入，对国内产品市场冲击较大，加之国内葡萄酒产品结构不能适应大众化消费需求等影
8、响，我国葡萄酒产量一直呈下降趋势。近年来，新疆葡萄酒产业发展徘徊不前，酿酒葡萄种植面积从顶峰时2014年65万亩下降到2019年35.1万亩，降幅达到46%,葡萄酒产量由2014年26万千升下降到2019年的17.5万千升，降幅达到33沆二是种植基地标准化程度不高，各主产区酿酒葡萄种植品种单一,同质化现象严重，缺乏优质品种和特色品种，标准化种植技术推广缓慢，种植户管理水平低、种植规模小。葡萄种植在土地整备、冬季埋土防寒等方面成本逐年增加。部分葡萄园配水不足，用水价格高且没有保障。近年来，受种植比较效益降低等因素影响，果农种植意愿下降，基地面积缩减明显。同时，葡萄酒生产、加工、储藏、包装等方面技
9、术规范和标准不完善，产品品质参差不齐。三是人才匮乏，投入成本高，技术支撑体系建设有待加强，缺乏酿酒葡萄选育、种植、栽培等方面的科技人才和葡萄酒酿造工艺研发、检验检测、营销策划、企业管理等方面的专业人才。现有技术人员专业培训不足，果农缺乏技术指导，葡萄园管理不到位。入冬埋土、机械化程度低等增加种植和生产成本的问题没有得到很好解决。四是全产业链发展存在短板，葡萄酒生产过程中所需的木桶、木塞、酒瓶、包装盒等配套产品大多从内地或国外购进，缺少本地配套生产企业，增加了企业生产成本。五是统筹谋划和高位推动产业发展有待加强，产业发展规划落实力度不够，缺乏系统性扶持政策和长期持续的资金支持，与宁夏回族自治区等
10、国内新兴葡萄酒产区存在一定差距。同时，新疆葡萄酒历史文化挖掘不深，对外宣传推介和组织企业宣传产品、开拓市场不至IJ位,葡萄酒产业与文旅产业融合发展不够，葡萄酒饮食文化培育不足，新疆葡萄酒文化基础较为薄弱。（四）发展优势新疆地处北纬4146度，位于全球酿酒葡萄黄金种植带上。具备种植优质酿酒葡萄的自然气候条件，光照充足、空气干燥、大气透明度高、昼夜温差大，有利于糖分有效积累；降雨量小，不易发生果实霉变和病虫害；土壤条件适宜，戈壁砂石土壤导热快，富含硒、钾、钙等矿物质；高山雪水纯净无污染，适合种植绿色有机酿酒葡萄。新疆区域酿造的葡萄酒在色度、抗氧化物含量、酒精度等主要指标方面普遍高于国内其他产区。同
11、时，新疆气候干燥可以有效减少农药化肥使用和病虫害发生，葡萄及葡萄酒产品农药残留量远低于内地产区，适宜种植绿色有机葡萄和出产优质葡萄酒产品。经过50多年的发展，新疆已形成地理跨度大、风土多样化和特色鲜明的四大葡萄酒主产区，产业体系较为健全和完备。在葡萄种植及葡萄酒生产上形成了规模优势，是全国最大的葡萄原酒生产基地，地位举足轻重。同时，新疆现有葡萄酒生产能力大但利用率较低，未来产业发展可释放产能空间较大。葡萄酒产业业态和模式多样，既有规模化企业、也有各具特色的酒庄。葡萄酒产品品系齐全、种类丰富，还出产慕萨莱斯、蒸储酒等新疆地域特色产品。一批葡萄酒品牌的知名度和影响力日益扩大，品牌价值不断提升，中国
12、第一枚布鲁塞尔国际葡萄酒大赛大金奖、金奖均出自新疆产区，产品品质得到国内外业界专家和消费者高度认可。同时，新疆适宜种植酿酒葡萄的土地资源潜力大，仅天山北麓沿伴山公路两侧适宜种植面积就达30万亩左右，伊犁河谷自然条件优良，葡萄及葡萄酒品质优势明显，区域内各地方县（市）仍有大力发展葡萄酒产业的基础和空间。新疆葡萄酒历史悠久，底蕴丰厚，慕萨莱思葡萄酒酿造历史可追溯到2000多年前，有中国葡萄酒活化石之称，酿造技艺被认定为新疆第一批非物质文化遗产，是中国唯一与葡萄酒相关的非物质文化遗产。独特的地理环境和古代丝绸之路的繁荣，使新疆成为历史上东西方文化交流的汇聚地，具备了加快葡萄酒和文化旅游产业融合发展条
13、件，特色酒庄发展较快，为进一步发展区域特色旅游产业、延伸葡萄酒产业链奠定了坚实基础。目前，全区获得A级旅游景区认证的葡萄酒庄12家，已开发5A级景区13家，数量跃居西部第一、全国前列；有11家葡萄酒庄荣膺全国休闲农业和乡村旅游星级示范企业、自治区休闲观光农业示范点等称号。2019年，全区旅游接待人数突破2亿人次，促进了葡萄酒消费和产业发展。从世界看，综合考虑近年来全球经济深度调整和新兴经济体国家消费增长等因素，专家预测未来5年葡萄酒行业将呈现长期景气态势。从国内看，我国葡萄酒产业仍处在培育增长期，国际葡萄和葡萄酒组织（OlV）发布数据显示，中国是世界葡萄酒消费增长最快的市场，已经成为世界第五大
14、葡萄酒消费国。我国饮料酒的消费结构中，目前葡萄酒仅占酒类年消费总量的L5%,人均葡萄酒消费量仅有世界平均水平的40%左右，还有很大提升空间。到2035年我国人均生产总值将达到中等发达国家水平，届时我国葡萄酒人均消费量有望从2019年的1.27升提高到2030年3.2升左右，达到2019年世界人均消费水平。从新疆看，有丰富的土地资源作保证，可迅速扩大种植规模；有独特的自然气候条件，可生产出优质的葡萄酒产品；有较高的种植比较效益，容易调动果农和企业种植积极性。综合分析，十四五和未来一个时期，随着国民收入水平提高，葡萄酒文化加快普及，以及葡萄酒市场与消费日趋理性，消费升级将带动葡萄酒在酒类消费中的比
15、重持续增加，越来越多的国内消费者特别是年轻消费者将更加偏好葡萄酒，我国葡萄酒行业将呈现长期景气态势，预计到2025年，我国葡萄酒消费量将达到310万千升左右，2030年有望达到450万千升左右。同时,随着国产酒品质提升，企业在竞争中走向成熟，国产酒也将重回增长轨道，必将推动国产酒迎来新一轮加快发展。随着国家、自治区支持政策力度不断加大，丝绸之路经济带核心区建设步伐加快，对口援疆工作进一步深化，对外交流、交往及合作持续扩大，葡萄酒产业将成为我区主动破解现有产业持续发展制约、拓展产业发展新空间的有效手段，在各类支持政策和有利条件保障下,预计新疆葡萄酒产量在全国消费量的占比有望从2019年的十分之一
16、提高到2025年的五分之一，进而在2030年提高到三分之一左右。因此,十四五及今后一个时期，新疆葡萄酒产业面临巨大机遇，将进入快速发展时期。葡萄蒸得酒是国内消费者日益青睐的中高端葡萄酒。南疆三地州有种植鲜食葡萄传统和优势，种植总面积、产量较大，大量的鲜食葡萄为葡萄蒸储酒生产提供了成本低廉的原料。近年来，南疆三地州加大招商引资力度，一批葡萄蒸储酒企业陆续落地建设，葡萄蒸储酒新兴产区已呈现出良好发展态势。三、保障措施（一）加大政策扶持1、加快基地建设出台标准化基地建设支持政策，支持酿酒葡萄基地享受退耕还林、三北防护林建设、种苗补贴、林业贷款贴息等相关林业政策，在水资源、土地使用、示范园农田防护林、林下经济、酿酒葡萄良种苗木审定等方面给予政策倾斜。2、加大财政扶持制定出台自治区加快葡萄酒产业发展专项扶持政策，从2021年起,设立自治区葡萄酒产业发展专项支持资金2000万元，并逐年增加。专项资金主要用于推进现有葡萄酒产品结构高端化调整和产业提质增效,
