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1、第五章项目要求5.1 建设背景及目标全省债务业务数据分散在多个业务系统中，存在业务数据分散、数据汇总统计困难的问题。为了加强全省债务数据查询、统计、分析、决策效能，有序做好债务管理工作，根据中华人民共和国预算法中华人民共和国预算法实施条例国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发（2014）43号）等相关文件，通过完善信息化手段对债务业务相关数据及其查询、统计、分析、决策集中在统一平台，实现债务数据的集中展现和一站式管理，丰富债务业务各类统计报表和统计维度，实现对全省债务情况常态化监测，需开发并建立一套“四川省债务数据分析平台”。根据我省当前债务管理工作重点及要求，为避免重复工作，“四川省债
2、务数据分析平台”建设目标主要在于全面掌握全省各类债务数据的整体情况，实现债务数据的集中展现和一站式管理，解决跨期间查询，实现对全省债务情况常态化监测，提高管理效能。5.2建设原则1、平台建设紧紧围绕财政部下发的各管理文件及要求，并结合四川省债务管理过程中存在的问题及管理要求，对债务数据管理平台进行建设。2、严格按照预算法（2014年修订）和国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发（2014）43号）、关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知（国发（2010）19号）、关于制止地方政府违法违规融资行为的通知（财预（2012）463号）、关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知（财预（2
3、017）50号）及其它文件的相关要求进行业务功能及流程设计。3、避免重复工作，系统预留开方式数据接口，以便于与债券项目库及全生命周期管理系统、财政部监测平台、地债系统等进行对接，减少录入工作。4、遵循灵活性、开放性、可扩展性、可维护性建设思想，采用模块化的开发方式，并支持数据接口。5、充分考虑数据安全性，对关键数据进行加密传输和存储及数据脱敏处理,并做好数据的备份工作。系统用户采用“三员分离”设计方式。6、充分考虑债务管理平台的友好性。5.3 项目工期完成时间要求要求在2021年12月15日前正式上线使用。5.4 债务数据分析平台系统建设要求5.4.1 网络及部署方式要求系统开发完成上线需部署
4、在政务云内网，系统涉及的用户主要包括财政厅用户、市州财政用户、区县财政用户及各级相关主管部门、平台公司和国有企业。系统设计应保留丰富的接口，可实现对下级财政数据的导入、导出，实现与各地方债务相关业务系统的对接。5. 4.2接口要求系统设计应保留丰富的接口，可实现对财政数据的导入、导出，实现与各债务相关业务系统的对接。确保系统符合财政部规划的债务系统与一体化系统整合要求，采用全国统一财政区划编码。5.4. 3系统性能设计要求1、系统用户数设计，183个区县，21个市州，1个省本级，每个地区按5个用户计划，最低要求系统用户数不低于1025个,便于后期系统业务和用户扩展。2、根据系统最低用户数计算，
5、单台应用服务器支持最低应支持200人同时在线使用。3、响应速度设计，添加、删除、修改、上报、审核、退回等相关业务操作功能的页面响应时间3s；单报表查询响应时间非跨期间5s；单报表查询响应时间跨期间15s；套表查询30s；债务数据分析平台数据在T+1个工作日内完成更新。5.5. 4系统国产化要求1、系统支持在WindOWs、IinUX等操作系统上部署外，还需支持在国产操作系统上部署；系统所需中间件，除需支持tomcat、WebIogie等常用中间件外，还需支持东方通等国产中间件；系统所需数据库，除需支持oracle、mysql等数据库外，还需支持兰达通用、达梦、人大金仓等国产数据库。2、系统建设
6、应符合相关安全要求，数据信息加密应采用国产SM密码。3、系统需支持国产电脑终端适配。4、系统应满足国家安可的相关要求。5.6. 5系统安全设计要求1）关键数据加密需对系统应用程序数据连接信息进行SM加密，确保数据库连接不会因为服务器安全问题及其它问题，造成数据库连接信息泄露。对系统所有用户密码进行不可逆加密，避免用户密码泄露。2）系统日志及登录保护对系统登录、业务操作等行为进行日志记录，便于追查数据操作记录；对连续多次进行异常登录的用户，系统锁定该用户并拒绝其连接请求,避免暴力破解。系统日志保留至少6个月的系统登录和操作记录。3）数据备份每天需定时将数据库备份到指定储备设备，避免因为服务器异常
7、或其它不可抗因素造成数据丢失。4）系统按规定不允许远程接入。5）系统符合二级等保要求，系统完成开发后，开发商应配合完成等保测评工作。5.7. 6业务功能详细要求5. 4.6.1系统管理要求1、整个系统中用户、权限支持分组配置，并可分级设置2、系统中所有基础数据支持动态配置管理3、系统中所有审核流程支持动态配置管理4、系统应保留全面的日志记录5.4.6.2任务管理任务管理应具备对省本级相关单位、各市州及区县财政部实现任务的创建、任务的发布、债务的收集汇总等功能，便于工作安排，减轻事务性工作量，具体求要如下：1、任务管理可一对一、一对多进行债务发送2、任务管理可根据债务所需报送的电子表格进行汇总、
8、统计3、任务管理可动态查询各任务的发送、接收、完成状态5.4.6.3债务核实支持按地区、分年度、分单位、对债务进行核实，并可在核实的同时上传对应的相关依据有说明，同时保留核实前后的相关记录。在进行债务核实时应对单位所有债务进行逐笔核实并按年度、月份填写相关的核实数据，以确保债务数据的准确性。5.4.6.4年初方案系统应支持对债务化债方案进行年度编制，在年度方案编制时应分月进行明细编制，并上传对应依据。在编制年度方案时应明确化债的方式和偿还方式等。5.4.6.5资金落实系统实支持对应化债方案的实际资金落实情况填报，并划分资金来源。包括拟安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等偿还、拟出让部
9、分政府股权以及经营性国有资产权益偿还、拟由企事业单位利用项目结转资金等相关来源项。5.4.6.6支出事项核实可分地区、分年度对支出事项进和核实，并可在核实的同时上传对应的相关依据有说明，同时保留核实前后的相关记录。5.4.6.7支出事项年初方案系统应支持对支出事项支出方案进行年度编制，在年度方案编制时应分月进行明细编制，并上传对应依据。5.4.6.8支出事项资金落实情况系统应支持对应支出事项支出方案的实际资金支出情况进行填报，并划分资金来源进行划分。5.4.6.9系统预警系统可根据债务管理的不同时间段、不同要求对系统中不同类型的债务进宪系统预警调协,具体要求哪下：1、可对已逾期债务，根据逾期时
10、间进行自动预警。2、可即将到期的债务，设置预警阀值，实现提预警。3、可对方案与实际落实情况差异较大的债务进预警。4、可自由配置预警规则。5.4.6.10统计报表1、支持对系统中所有数据的综合查询和展现，所有报表支持导出。2、可快速预定常用的固定报表。可根据工作要求，结合系统中的数据，快速实现在系统中对新增报表的添加，以便于统计使用。3、支持图形报表。包括常用的柱状图、饼状图、拆线图等常用包表，同时应支持柱状+拆线的组合的表。4、支持债务跨期间查询。5、系统报表应支出套表展现及下载。5.4.6.11系统接口为减避免系统的重复建设、避免重复工作、保障数据的一致情，系统应保留与其它相关业务系统的数据
11、导入、导出接口。5.4.7债务数据分析平台文档规范及参考资料1）政策类参考文件1 .关于加强地方政府性债务管理的意见（国发（2014）43号）2 .预算法（2014年修订）3 .国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发（2014）43号）4 .关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知（国发（2010）19号）5 .关于制止地方政府违法违规融资行为的通知（财预（2012）463号）6 .关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知（财预（2017）50号）7 ）标准类参考文件1 .信息产业部政府信息化技术规范2 .国家标准化管理委员会电子政务标准化指南3 .财政部财政信息分类与代码4 .财
12、政部政府收支分类科目5 .中华人民共和国行政区划代码标准规范5.4.7项目详细计划要求供应商需提供详细项目实施计划，确保本项目在所要求的时间能够正式上线使用。5.5人员配备要求供应商需提交参与本项目的详细人员配置规划清单，并提供相关人员近半年的社保缴纳证明。5.6售后服务要求1、提供维护电话服务，并能远程在线服务，包含邮件、即时通讯工具、远程桌面等维护方式。对维护内容进行不定期归类汇总，并形成常见问题解答，对业务系统运行环境的硬件参数进行检查、业务环境参数进行定期检查，定期对系统平台所涉及到的组件、插件、中间件、数据库进行定期检查并记录在案。对系统所涉及的文件、数据库做定期备份工作。保证数据安
13、全运行，现场实施人员也不得以任何方式泄露系统数据。1.1 热线电话支持服务：提供5X24小时响应的电话热线服务电话，供应商技术专家将直接同采购人对话，帮助解决采购人方提出的疑难问题。在相应服务时段内，相关工程师做出响应并开始解答的时间不超过30分钟，对于以前出现并解决过的问题，处理完成时间不超过1天。1.2 远程接入支持服务：具备远程接入的条件下，应提供远程接入方式对采购人系统问题进行检查、诊断和分析。供应商工程师仅在得到采购人许可的情况下方可访问采购人系统，并且供应商应确保所访问系统的安全，同时保证数据完整性。2.供应商在下列情况下应及时指派工程师提供现场支持服务。供应商工程师必须在服务完成
14、，并得到采购人确认后方可离开现场。2.1 故障处理：提供现场软件故隙定位和处理服务。2.2 处理故障处理分级相应要求：5X24级，指对软件系统，5X24小时响应维护服务、紧急故障2小时内到现场；6小时内恢复软件系统的正常运行，保证系统平台可用；不间断故障处理：供应商工程师在到达采购人现场后，应开始进行不间断服务直至系统恢复正常运行，得到采购人确认后方可离开。2.3故障分析时间：供应商在系统恢复正常运行后，应对系统运行情况进行跟踪，并结合故障现场信息对故障产生原因进行分析，3个工作日内提交故障分析报告。2.4须对采购人进行专项培训，最终让采购人可独立使用。3、在四川成都有本地服务机构及本地服务人员，需提供本地机构营业执照、办公地址、本地服务人员近半年社保缴纳证明等相关证明文件。5.7合同内容条款要求合同签订后30个工作日内，采购人按照合同要求支付给成交供应商合同金额的60%；项目结束并经采购人审核验收通过后30个工作日内采购人按照合同要求支付给成交供应商合同金额的40机成交供应商须按每次收款额向采购人开具发票。5.8履约验收要求按照本项目竞争性磋商文件、中选单位竞争性磋商申请文件组织验收。
