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1、基层纪检监察机关监督执纪执法工作存在的问题及意见建议一、存在的主要问题一是履行监督职能方面：一是政治监督存在虚化、弱化问题。开展政治监督过度依赖信访举报、巡视巡察、职能部门移交问题线索，主动发现问题的能力不足，且开展政治监督的范围大多局限在对上级决策部署落实情况的监督检查上，往往就事论事，停留在掌握面上情况上，深层次剖析不足。二是日常监督方式方法不够丰富。开展日常监督时大多采取工作检查、听取汇报、查看资料、调研座谈等传统方式，运用“互联网+、大数据等信息化手段开展监督还不够，存在精细化、精准化发现问题的能力不够等问题。三是监督体制机制不够健全完善。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的工作联
2、动没有完全形成，相互贯通配合不够，缺乏有效的信息共享、沟通协作机制。四是同级监督、一把手监督难题还未真正破解。在实际工作中，鉴于纪委监委双重领导体制的规定，乡镇（街道）纪（工）委在同级党委领导下开展工作，乡镇（街道）纪（工）委书记又是同级党委的一个成员，且乡镇（街道）纪（工）委的人、财、事等各项权利均在党委，“怕得罪人”的思想坎难以逾越，以致监督放不开手脚，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，致使乡镇（街道）纪（工）委对同级党委不敢监督、不愿监督、监督困难，从而使得乡镇（街道）纪（工）委对同级党委的监督缺乏权威性和威慑力，监督责任落实难以到位，造成监督缺位。五是派驻监督不专一，“前哨”作用发挥不明
3、显。在实际工作中，县纪委监委派驻纪检监察组承担着监督与案件处置双重职责，且在清理积案、专项攻坚等重点工作期间，派驻纪检监察组承担着与纪检监察室一样的职责，致使派驻纪检监察组派驻监督不专一、任务较重、压力较大，发现问题的力量相对不足，“探头”和“前哨”作用发挥不明显。二是审查调查措施使用方面：一是调查措施使用不够丰富。监察法赋予了纪检监察机关15项调查手段基本满足了审查调查工作需要。二、纪检监察必须找准定位，在本职工作上下功夫。在实际工作中，如何来定“准”位，而不出现偏差，需要正确处理三个关系：一是处理好与上级纪检监察机关的关系。对纪检监察机关布置的工作任务，要认真贯彻落实，凡本部门的重大活动、
4、重要措施、重要信访举报、大要案件的查处、年度工作计划总结等都要及时向纪检监察机关报告。二是处理好与局党组的关系。始终坚持党组的领导，要与党组保持高度一致，心往一处想，劲往一处使。做到“五个主动”：主动提出本单位反腐倡廉工作的计划和安排，及时提交局党组讨论研究，争取支持；主动向局党组汇报群众信访、本部门和基层单位党风廉政建设情况，针对问题，积极谏言献策，为局党组当好参谋助手;主动帮助协调解决在工作中出现的矛盾和问题，为党组分忧解难;主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数，拓宽工作局面。主动承担局党组交办的其他事项。三是处理好与局机关各部门的关系。要坚持在局党组的领导下，分工负责、各司其职，不包办代
5、替，不超越权限。需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担，当好主角。需要配合的工作，恰如其分地当好配角。在工作方法上注意防止和克服两种倾向：一种是“钦差大臣”式，到处插手，横加指责;一种是聋子的耳朵式,怕得罪人，不闻不问，明哲保身。只有找准定位，在本职工作上下功夫，才能真正发挥纪检监察的作用。三、加强执法监督检查工作，将执法检查制度化、规范化、系统化。执法检查是加强监督管理，保障依法行政的重要手段,是防范和及时发现药品监督执法过程中违纪违法问题的有效途径。为了加强监察工作的主动性和创造性，切实做到“关口”前移，主动出击，全程参与每季度一次的执法检查。通过对药品监督法律法规和有关政策文件的执行情况,稽查
6、案件的检查、执行等情况进行检查复核，从中发现问题,辨症施治，有针对性地建立监督约束机制，筑起权力腐败的防火墙。把腐败问题解决在萌芽状态，增强了纪检监察工作的前瞻性，有利于提高执法和监督水平，增强工作的实效性。同时，还可以通过执法检查，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题研究分析原因，提出切实有效的'解决办法和改进措施，逐步建立一套既切合实际又行之有效的监督制约机制。要采取“防、堵、查”三位一体的综合整治方法，标本兼治，加大建章立制和从源头上治理的力度。对那些情节严重、影响恶劣的人和事，必须坚决查处，毫不留情;而对于一时失足，犯一般性错误，尚能挽救解脱的干部应给予机会,要将以礼服人，以
7、情感人，以制度管理人贯串日常工作中。四、加强自身建设，提高纪检监察工作水平。为了适应新形势的需要，纪检监察干部要增强责任感和紧迫感，从以下四个方面加强自身建设：一是拔高起点，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研,要增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。要主动介入机关的各项监督检查业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉药品监督检查的能手，只有充分熟悉业务才能使监督工作有针对性，而不盲目;有前瞻性，而不短视。二是求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门
8、的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“为”来达到有“位”和有“威”。三是严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于有其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己,规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。四是注重调研，做研究型的干部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、手勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事：“腿勤”即勤下基层，潜下心多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部：“手勤”即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验。五、增强创新意识，创造性地开展工作。创新是
9、推进事业发展的动力和源泉。要做好纪检监察工作，就要不断增强创新意识，创造性地开展工作。一是要把本单位工作经验系统化。要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位工作经验，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结提高，创造出更加系统、更高层次的新经验。二是要把上级精神具体化。贯彻上级精神不能简单照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。三是要把外地经验本地化。现代信息的快捷，使我们足不出户就能看到、学到很多外地和外单位的新思路、新方法，但我们要结合实际，去粗取精、去伪存真，在学习的基础上树立新观念、开辟新领域、提炼新方法。四是要使本单位工作特色化。抓创新就是抓特色，要善于思考，积极探索，形成独具特色和优势的工作经验和风格。六、加强队伍建设，努力提高干部队伍素质。新的历史条件下的纪检监察工作，给队伍素质建设提出了更高的要求。目前，纪检监察队伍结构不合理，整体素质有待进一步提高，是纪检监察队伍存在的普遍问题。因此，要努力充实纪检监察队伍力量，加大纪检监察干部提拔、交流、调配力度，利用各种机会、多种渠道选拔、交流年富力强、刚正不阿、勇于创新、整体素质较高的纪检监察干部。
