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1、全过程工程咨询服务施工阶段的监理工作指引1.1工程质量控制工作(1)在施工过程中，当施工单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查,并应由总监理工程师签认。(2)专业监理工程师应要求施工单位报送重点部位、关键工序的施工方案或作业指导和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。(3)当施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。(4)项目监理机构应对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。(5)监理人应对材料、设备的进场验收负主要责任。专业监理工程师应对施
2、工单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。(6)项目监理机构应定期检查施工单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。(7)总监理工程师应安排监理人员对建筑材料设备的进场检验的全过程进行见证，对施工过程进行巡视和检查(包括重点检查、抽查及专项检查)。对基础工程中土方回填，混凝土灌
3、注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装和主体结构工程中梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装及发包人要求的其它旁站工作等，专业监理工程师应安排监理员进行旁站，主要职责是：1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；4）做
4、好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改;发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据
5、。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，监理企业应当将旁站监理记录存档备查。(8)专业监理工程师应根据施工单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求后予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求施工单位严禁进行下一道工序的施工。(9)专业监理工程师应对施工单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对施工单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。(10)监理
6、单位按照基建程序从工程建设前期法定建设程序资料、施工过程质量控制技术资料、工程验收及备案资料按照与工程同步的原则进行及时收集，保证保管一套完整的工程技术资料。(11)施工阶段的工程质量控制中的其他监理工作1)对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求施工单位整改，并检查整改结果。2)监理人应在本合同工程的施工阶段开始之前向发包人提交质量事故处理程序。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理
7、工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，应事先向发包人报告。3）对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。4）总监理工程师应及时向发包人及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。1.2工程造价控制工作监理人负责的投资控制工作为项目施工阶段全过程造价控制，包括但不限于：主材单价、综合单价、签证费用、工程预算审核、结算审核、工程量（含钢筋抽料）审核、费用索赔等。（1）项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作:
8、1)监理人应每日统计施工单位实际完成的工程量，并记录于监理日志中；2)专业监理工程师进行现场计量，复核当期验收合格的工程量，按施工合同的约定审核施工单位提交的工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；3)总监理工程师对工程量清单和工程款支付申请表进行复核，并报发包人；4)提交月度分包工程支付建议书给发包人。(2)项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图,对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。(3)项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。(4)专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、
9、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向发包人报告。(5)未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。(6)工程变更的管理总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与发包人、施工单位协商确定工程变更的价款。1)项目监理机构应按下列程序处理工程变更：对施工单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由发包人转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有
10、关的资料。总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列各项工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：a.审核工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；b.审核工程变更项目的工程量；c.审核工程变更的单价和总价；d.审核工程变更所引起的工期变化。总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与施工单位和发包人进行协调。总监理工程师签发工程变更单。工程变更单应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。项目监理机构应根据工程变更单监督施工单位实施。2）项目监理机
11、构处理工程变更应符合下列要求：项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得发包人授权后，应按施工合同规定与施工单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向发包人通报，并由发包人与施工单位在变更文件上签字；在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得发包人授权时，总监理工程师应协助发包人和施工单位进行协商，并达成一致；3）在总监理工程师签发工程变更单之前，施工单位不得实施工程变更。4）未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。5）监理人必须按月度提交项目造价变更统计表给发包人。（7）工程签证的管理按发包人工程签证管理的相关规定对工程的现场签证
12、进行管理，因监理人把关不严，致使该部分工程签证所发生的费用超过合理费用的（以政府结算终审部门审定价对照为准），由监理人按本合同的有关约定承担违约责任。（8）分段结算工作的管理1）为确保本合同工程结算的顺利进行，发包人可能对本合同工程按分部分项或单位工程进行分段结算（单位工程、分部工程或分项工程），承包人在接到发包人关于分段结算配合工作的指令后7天内向发包人提交相关的分段结算配合服务工作计划，承包人应根据经过发包人批准的分段结算配合服务工作计划积极配合相关的分段结算工作。2）监理人应在施工单位提交所完成的分部工程的结算文件（包括相关的结算资料）后15天内完成分段结算的审核工作并将向发包人提交审核
13、报告。如施工单位未能在施工合同规定的期限内提交相关结算文件，监理人应立即报告发包人裁处。3）如在施工过程中发生设计变更、新增工程等情况导致已经审定的分段结算的单位工程（分部或分项工程）发生变化的，监理人应在原审定的分段结算的基础上对变更、新增部分按本条约定的程序和要求进行结算审核，形成分段结算补充报告报送发包人。1.3工程进度控制工作（1）项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制:1)总监理工程师审批施工单位报送的施工总进度计2)总监理工程师审批施工单位编制的年、季、月度施工进度计划；3)专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；4)当实际进度符合计划进度时，应要求施工单位编制下一期进度计划
14、；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知施工单位采取纠偏措施并监督实施。(2)专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送发包人。(3)专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况。(4)施工阶段的工程进度控制中的其他监理工作当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令施工单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与发包人商定采取进一步措施。总监理工程师应在监理月报中向发包人报告工程进度和所采取进度控制
15、措施的执行情况，并提出合理预防由于发包人原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。1.4工程职业健康安全控制工作(1)工程职业健康安全控制应遵循下列程序：1)确定施工职业健康安全目标；2)编制工程职业健康安全保证计划；3)实施工程职业健康安全计划；4)工程职业健康安全保证计划验证；5)持续改进。(2)编制安全监理实施细则，对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。(3)检查项目施工安全目标的要求配置的资源是否满足需要。（4）要求施工单位对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目和达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，必要时，组织专家进行论证、审查：D基坑支护及降水工程；2）土方开挖工程；3）模板工程；4）起重吊装工程；5）脚手架工程；6）拆除、爆破工程；7）其他危险性较大的工程。（5）定期组织安全控制计划的执行情况并进行检查考核和评价，对施工中存在的不安全行为和隐患，分析原因并制定相应整改防范措施。（6）采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法进行安全检查，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正。(7)对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程度。(8)对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定和落实纠正和预防措施。(9)对纠正预防措
