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1、公路工程降本增效二次经营要点二次经营即项目中标进场后，以项目管理为平台，在建立并创造良好外部环境和氛围基础上，通过对招投标文件、施工图纸、相关政策法规等所有合同文件的研究，把握和利用工程量清单调整、协商议价、价格调整、施工过程中设计变更、索赔等机遇和平台，实时开展以增加项目收入，提高项目盈利能力的一种手段和方法，是项目管理中的重要组成部分。一、项目中标后设计图纸下发前二次经营项目中标后设计图纸下发前经营要点主要为施工图设计优化,该工作指在施工图设计正式出台前，通过与设计单位的沟通协商，对设计施工方案进行优化和对工程数量的合理调整。施工图设计优化内容包括（但不限于以下所列举）如下所列：1 .根据
2、对工程量清单及合同条款有关新增细目单价协商的有关约定的研究，在施工图纸设计阶段即和设计有关人员协商尽量设置一定量清单投标报价没有单价细目的工程，新增没有投标单价细目的工程可和业主在单价谈判时做足工作，通过合理的标后单价分析提高新增工程细目单价进而提高我方收益，同时新增细目可直接纳入原设计施工图工程量核算中（0#变更），不需要办理更多复杂的变更手续。如古滑坡体地段边坡治理工程措施为预应力锚索与抗滑桩综合治理方式，而预应力锚索与抗滑桩在标价的工程量清单中没有报价也没有可以合理参考的类同单价。2 .在施工图纸设计阶段和设计有关人员协商尽量增加一些工程数量,如通过合理调整原始地面标高及地貌（但对开挖或
3、填筑完成后可测量的外露原始地面标高点不做调整）增加路基挖方或填方数量，增加工程量直接纳入原设计工程数量表中。另如可以合理调整路基挖方土石比例。3 .通过对合同单价的分析，在施工图纸设计阶段和设计有关人员协商尽量将部分或全部单价较低（或亏损）工程细目调整为单价较高（利润较高）工程细目。如桥台基础片石混凝土虽然单价较低但利润较高，桥台基础素混凝土单价较高但利润较低或没有利润，可以和设计沟通将桥台基础由素混凝土调整为片石混凝土。4 .对于桥梁工程，尽量与设计院沟通对混凝土结构尺寸设计一致以实现本项目模板最大可能的通用性，进而降低模板配备套数以降低模板加工费用。如尽量统一本合同段预制梁孔跨及结构，尽量
4、统一墩身及盖梁尺寸等。5 .类似施工图设计优化的其它方面。二、重新组（报）价重新组（报）价是指原合同价较低，通过与业主、设计院沟通、协商促成设计变更而重新组（报）价或在施工过程中相关方提出超出合同文件规定的新标准、新要求等。重新组（报）价内容包括（但不限于以下所列举）：1 .改变构造物功能：如过人涵改过车涵而改变孔跨结构（构造物结构变化后一定是投标单价利润较高或投标清单没有报价的细目）等。2 .更换建筑材料：如浆砌片石挡护工程镶面石由片石改为混凝土预制块（而预制块利润明显大大高于浆砌片石）等。3 .改变土场的位置：加大外运距进而增加运量（立方米.公里）等。4 .工程量变更凡超越合同文件（合同通
5、用或专用条款）规定的数量比例，按合同文件规定，工程量清单中某一个支付细目所列的金额”或合价超过或少于签约时合同价格的规定比例，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的规定比例等，可就超出部分进行单价协商。这种单价变更需发出的书面通知，口头指示变更是无效的。但该项工作取得成功难度较大，同时按惯例工程量增加要降低单价，工程量减少要调高单价。5 .类似重新组（报）价内容的其它方面。三、施工图纸复核施工图纸交付施工单位后，项目经理部要组织技术人员对设计图纸工程量进行复核，对于设计数量不足部分复核结果要形成书面文件按程序上报得到批复，对于设计图纸设计数量大的细目不予提报。对与路
6、基土石方工程部要组织测量人员对断面进行复测，若复核结果与设计数量差大于5%,则经理部要完善资料按程序上报相关方，并与设计院积极联系复测确认。四、施工过程中变更设计施工过程中由于设计不完善（如原设计边坡支护形式不妥）、施工气候（如施工季节连续大降雨）、现场地质条件与设计不符（如由于顺层地质条件引发滑坡）等改变设计的工程行为。项目经理部要根据发生变更事件的特点积极与设计单位沟通按有利于我方的原则进行变更设计。施工过程中变更设计包括（但不限于以下所列举）：1.施工现场挖出的岩石实际高程与设计图纸所述高程差别很大，经理部要按合同约定约请相关方确认并形成变更设计图纸并完善变更手续（如路基挖方变更增加挖石
7、方减少挖土方进而增加我方收益）。2 .部分施工工点根据现场情况须进行变更设计，经理部要按合同约定约请相关方确认，由设计单位完善变更设计图纸。项目经理部要与设计单位积极沟通使变更设计对于我方而言利润最大化（如一个路基工点发生滑坡，我方应尽量与设计单位沟通增加清理滑坡体数量（特别是石方数量），对于滑坡治理方案采取的工程细目尽可能是清单漏项细目或清单中利润较高的细目）。3 .地质条件描述与实际地质条件相差较大时，经理部要按合同约定约请相关方确认，由设计单位或承包人完善变更设计图纸（如隧道开挖断面岩石等级变化而使开挖截面、初期支护方式、二衬方式等发生变化）。4 .实际遇到的地下水在位置、水量、水质等方
8、面与设计文件中的数量相差悬殊（如隧道开挖过程遇到了较大规模的涌水）经理部要按合同约定约请相关方确认，由设计单位采取工程措施完善变更设计，项目经理部要根据及时收集整理抽水等原始资料以备为追加工程费用提供依据。5 .根据本项目特点在施工过程中可能发生的其它施工现场条件变化而引起变更设计。五、价格调整根据业主招标文件有关合同通用及专用条款的相关约定，由于人工及材料价格涨落因素对合同价格进行调整。经理部根据合同约定积极收集完善价格调整资料，根据要求按年上报并得到批复形成计量支付。六、施工索赔索赔是指应该由业主承担的风险或业主违约而引起承包人施工成本或费用增加，由承包人根据合同约定在规定的时间内完善相关
9、证明文件并提请业主给予一定费用补偿的行为。虽然各公路项目合同通用条款相同，但合同专用条款不同，同时合同专用条款对于通用条款而言有优先权，故各公路项目索赔的套路有所不同，各项目经理部要对本项目合同条款充分研究，根据本项目特点提出合理的索赔事件并进行跟踪追终形成索赔计量支付。下面分章节概述工经人员二次经营的主攻方向(一)对于200章路基工程二次经营主攻方向及变更设计常见细目统计：1、研究标价的工程量清单及合同文件所列细目，列出利润高的细目,查清清单没有报价的细目。2、对于路基挖方2031及203-2清单细目二次经营应主要从以下五点考虑：2.1、 施工图出图前尽可能找设计相关人员调整土石比例。2.2
10、、 施工图出图前尽可能找设计相关人员调整工程竣工后不可见原地面标高，进而调整设计土石方数量。2.3、 开挖过程中发生土石分界线与设计不符要及时向相关方提报变更设计相关手续。2.4、 对于离村庄、学校、道路、河道、自然保护区等需要保护的地段较近的石方爆破与相关方沟通纳入控制爆破清单细目，同时编制控制爆破方案报审。2.5、 根据设计土石调配方案核算运距是否大于1公里，超过1公里部分要纳入弃方超运。2.6、 要计算考虑利用方填筑挖方数量是否满足填方量（即挖方数量是否能够按设计给的土石调配方案满足填方用量），对于路基挖石方，每一天然方可以压实成大约1.1立方米成品路基填方。对于路基挖土方,每一天然方可
11、以压实成大约0.9立方米成品路基填方（具体指标可以由实验求得）。如假设本标段路基为挖土方，设计数量为50万立方米，填土路基设计数量为60万立方米，其中利用方为50万立方米，借方填筑为10万方，显然借方填筑数量给的是不足的，我方要提报加大借方填筑的数量。2.7、 对于挖石方弃方量较大，根据土石调配图还要考虑由于石方膨胀率引起相关费用的增加（弃土场弃方压实度合同一般都有约定）。如假设本标段设计弃石方为50万立方米,弃土场考虑容积为50万立方米,显然弃土场容积考虑小了，因为每一天然石方占用弃土场容积约1.4方（具体指标可由实验实确定），由此增加的弃土场征地费用、挡护费用也可以向业主提出变更设计。同时
12、也可尝试根据本项目合同条款约定及图纸设计瑕疵提出由于石方膨胀而导致运费增加变更设计。3、对于路基填方及软基处理204-1、204-2、205-1清单细目二次经营应主要从以下五点考虑：3.1、 根据设计文件图纸提供的地基参数如压缩模量及现场地质核查情况提出软基处理变更。3.2、 对于原地面起伏较大（横断面）段落，可在设计图纸交付前与设计相关人员沟通对原地面标高进行调整，进而增加路基填筑数量。3.3、 对于可以变更增加软基处理的段落与设计相关人员沟通按我方收益最大化完成变更设计。对于软土表层比较薄的地段可变更为挖淤换填或抛填片石，变更设计工程量要尽可能做大。对于软土表层比较厚的地段可变更高压旋喷桩
13、或震冲碎石桩等软基处理方式，同样变更设计工程量尽可能做大。3.4、 根据设计土石调配方案核算运距是否大于1公里，超过1公里部分要纳入超运距。3.5、 根据合同文件相关对结构物台背回填计算规则的约定对桥梁台背及锥坡回填数量进行设计数量复核，般情况下桥梁设计图纸给的结构物台背回填数量均小于计算所得数量，计算所得数量在编制0#变更或其他变更中争取完成上报并批复。4、对于边坡防护及支挡工程清单细目二次经营应主要从以下四点考虑：4.1、 对于多级护面墙尽可能与相关方沟通变更为喷射混凝土或喷播植草等施工比较容易的防护形式。4.2、 对于滑坡、边坡溜塌、顺层、古滑坡体等不稳定路基挖方工点，与相关方沟通在变更
14、设计时加大清方数量，边坡重型防护形式尽可能按我方收益最大化设计，同时加大边坡防护面积。4.3、 对于衡重式路肩挡墙，根据实际地质地形条件可与相关方沟通对基础结构及数量进行变更，如变更增加片石混凝土扩大基础或对原设计基础加大加深，对于软土层较厚，地质条件不能满足基地承载力要求的可变更增加桩基托梁。在基础变更中尽可能增加一些虚量。4.4、 对于亏损严重的清单细目，找各种理由与相关方沟通变更为利润较高的工程细目。（二）对于300章路面工程二次经营主攻方向：每条线各标段300章路面工程结构设计基本是相同的，变更设计相对比较困难，但各项目可从以下几点考虑：1、将级配碎石、石灰稳定土底基层或基层变更为水泥
15、稳定碎石底基层或基层。2、将水泥路面变更为沥青路面或将沥青路面变更为水泥路面。3、改变结构层的厚度。（三）对于400章桥梁、涵洞工程二次经营主攻方向：1、研究标价的工程量清单及合同文件所列细目，列出利润高的细目，查清清单没有报价的细目。2、对于桥梁基础工程二次经营应主要从以下四点考虑：2.1、 在设计图纸没有正式出图前与设计相关负责人沟通将部分孔桩直径进行调整，如清单中1.5米钻孔桩报价较高，1.4米钻孔桩报价较低，可以增加部分直径1.5米钻孔桩数量，减少1.4米钻孔桩数量。又如清单没有1.9米钻孔桩报价，那么项目可与设计人员沟通将部分岩石比例最多的部分孔桩调整为1.9米直径。2.2、 根据对
16、挖孔桩和钻孔桩效益测算，找各种理由将孔桩施工工艺进行变更（挖孔改钻孔或钻孔改挖孔）。2.3、 对于扩大基础，根据清单报价利润情况可在设计图纸出图前进行调整（如将25#混凝土基础调整为25#片石混凝土基础）。在施工过程中根据地质条件及地形特点及时提交基础增加混凝土数量及挖方数量。2.4、 对于在浅水河道中施工的桥梁墩台，为减少汛期河水对桥墩的冲刷可增加混凝土分水尖等工程措施，增加分水尖等工程细目编制预算时根据施工难度及施工工艺一定要将协商单价定的较高。2.5、 桥梁下部结构工程及上部结构工程二次经营应主要从以下五点考虑：3.1、 在设计图纸没有正式出图前与设计相关人员沟通将桥墩结构尽可能统一以减少项目模板配置。3.2、 在设计图纸没有正式出图前与设计相关人员沟通将梁结构尽可能统一以减少项目梁模板
