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1、在全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话2022年5月23日同志们：今天召开这次会议，主要是针对当前我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中存在的突出问题，进一步找准根源、认清差距，压实责任、狠抓整改，真正让大家紧张起来、警醒起来，切实增强责任感、紧迫感和危机感，深刻反思、强化措施、补短强弱、提升质量，扎实巩固好来之不易的脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴,坚决守住不发生规模性返贫的底线。刚才，XX副区长传达学习了全省乡村振兴重点帮扶县暨国家考核评估反馈问题整改工作推进电视电话会议精神，大家务必抓好贯彻落实。XX副主任通报了全区巩固拓展脱贫攻坚成果暨问题排查整改工作督
2、查情况，大家要对号入座，精准施策，抓好整改。XX副主席对毕节市XX防止返贫监测帮扶集中排查工作方案作了说明，并对相关业务进行了辅导讲解，大家严格按照方案要求,深入细致做好各项工作。从国家考核评估反馈问题和通报的情况来看，我区巩固拓展脱贫攻坚成果问题短板还很突出，归纳起来主要有以下三个方面：一是“3+1”保障仍有欠账。仍然存在义务教育阶段学生辍学，“老年人”住危旧房屋，部分乡镇农村安全饮水巩固提升工程未通水等情况。“3+1”保障工作是巩固脱贫成果的“硬杠杠”，尤其是农村安全饮水工程，我们花了很大力气，部署开展农村供水保障提质行动，大力推行水价改革，我也多次召开会议进行调度，但仍然不同程度的出现问
3、题，大家务必认真反思。二是防返贫监测还有漏洞。还存在疑似返贫致贫农户，未对监测户、边缘户等特殊对象开展走访等情况，一些该纳入的还没有及时纳入。三是群众增收压力较大。疑似有收入不达标的情况，特别是受疫情影响，很多脱贫群众外出务工受阻，很多人收入不稳定，就业帮扶跟不上，极易引发返贫。其它包括，搬迁户存在两头住等现象、财政资金项目未开工、农户室内外卫生环境脏乱差，等等，说实话，看到这些问题，我心里很着急、很忧虑、很担心。这些问题解决不好,我们还谈什么巩固成果，谈什么守好底线？这些问题，根源还是干部的思想认识不到位、工作作风漂浮。从思想层面来看，时至今日，仍有少数党员干部站位不高、重视不够，消极懈怠，
4、思想麻痹大意，产生了“刀枪入库、打扫战场”“任务减轻、重点转移”的思想和“停顿一下、歇一口气”的心态，与中央“四个不摘”要求完全不相适应。从工作作风来看，有的乡镇干部对贯彻落实中央、省委、市委和区委的决策部署表态调门高，落实行动少，说一套做一套，很多工作，大家表态都很坚决，但一到看结果的时候，往往拿不出好的成效；有的干部责任意识不强，习惯“躺平”，只要不出事、宁可不干事；有的领导干部抓工作不具体不深入，对脱贫户情况不了解，算不清群众收入账；有的村级干部作风简单粗暴,y1zhIqishi态度生冷硬顶，对群众呼来喝去、颐指气使。比如，调研中就发现，个别村干部恐吓老百姓，不让老百姓说真话，存在“村霸
5、”嫌疑。以上这些问题，都是我们干部作风存在的“顽疾”，不痛下决心解决，思想一散、队伍一乱，我们巩固脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线就只能是一句空话。下面，就进一步抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，我强调几点意见。一、坚持政治导向，以更高站位抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接工作，是极为严肃的政治责任、头等重要的民生工程、极为紧迫的攻坚任务，也是当前“三农”工作的重中之重。习近平总书记对此高度重视，多次作出重要指示，提出明确要求，强调“这是乡村振兴的前提，要持续抓紧抓好,让脱贫群众生活更上一层楼”“要持续推动同乡村振兴战
6、略有机衔接，确保不发生规模性返贫”。按照中央过渡期内严格落实“四个不摘”要求，国家层面相继出台30多项政策调整优化文件，省、市、区也跟进制定相应的贯彻落实意见和具体实施方案，力度非常大。5月20日，也就是上周五，省里专门召开了全省乡村振兴重点帮扶县暨国家考核评估反馈问题整改工作推进电视电话会议。XX副书记强调，”要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头号民生工程，千方百计促进农民增收，加强动态监测帮扶,守牢不发生规模性返贫的底线”。XX书记对这项工作高度重视，反复提醒我们“不要麻痹大意，要进一步健全返贫监测帮扶体系，及时发现返贫致贫风险问题，快速有效开展帮扶，切实把工作做深做实，来不得半点虚假”。我区是
7、省级乡村振兴重点帮扶县，各方面任务很重，压力很大。大家一定要时刻保持清醒头脑，提高政治站位，深化思想认识，切实增强工作责任感、紧迫感和危机感，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，做到思想不乱、工作不断、干劲不减，下更大力气、花更大精力、拿出“绣花功夫”，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作抓好抓实，抓出成效，坚决把底线守好、把成果稳住。二、坚持问题导向，以更实举措补短强弱、提升巩固脱贫成果质量坚持问题导向是主动作为、积极有为的工作方法。全区各级各有关部门要对照此次督查发现的问题，认真举一反三，把握关键环节，全力补短强弱，高标准、高质量抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有
8、效衔接各项工作，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。第一，要迅速开展全排全查，确保底数清情况明。心中有数，才能做事有底。当前，还有哪些数据不精准，必须再排查、再梳理、再整改，决不允许有任何闪失。各乡镇（街道）、区直各有关部门要组织力量，聚焦监测对象、预警对象、重病人员、新增低保、返乡农民工、受灾人员等重点人群，围绕“3+1”保障情况、收支情况、是否存在返贫致贫风险等，逐村逐户逐人逐项开展地毯式、拉网式的全排全查，坚决做到不漏一户、不落一人、不留死角，确保5月31日前完成全排全查工作。党政“一把手”一定要带头抓、亲自抓，做到户户见面。一要全面排查“3+1”保障问题。由区教育科技局牵头，各乡镇（街道）具体
9、负责，重点排查控辍保学、学生资助等情况。由区卫生健康局、区医保局、各乡镇（街道）具体负责，重点排查脱贫人口、特困供养人员、最低生活保障家庭成员、边缘易致贫人口、易地扶贫搬迁人口等特殊人群的参保情况以及就医待遇、定点医疗机构“先诊疗后付费”政策等落实情况。由区住房城乡建设局牵头，各乡镇（街道）具体负责，重点排查农村房屋安全隐患、拆危不彻底、人畜混居、老人独居旧房、建新住旧等情况。由区水务局牵头，各乡镇（街道）具体负责，重点排查“服务联系卡”张贴、用户是否通水、供水是否正常，是否存在季节性缺水，缺水多少天等情况；还要检测水质是否达标，集中式供水工程水质监测、检测报告判断是否达标；饮水工程管护是否到
10、位，是否配备管水员，管水员是否具备相应履职能力等等。二要全面排查易地扶贫搬迁后续扶持问题。由区生态移民局牵头，各乡镇（街道）具体负责，重点排查搬迁群众是否存在“两头住”、旧房拆除是否彻底、复垦复绿是否到位等情况。同时，排查搬迁户是否实现稳岗就业、持续增收，基本公共服务水平是否达到均衡化，是否享受高质量文化服务，基层组织建设工作机制是否完善等。三要全面排查扶贫资金资产管理使用问题。由区财政局、区乡村振兴局牵头，各乡镇（街道）、区直有关部门负责，重点排查衔接资金的使用和监管、项目实施进度、后续管护等情况，看是否存在衔接资金使用监管不到位、项目实施进度缓慢等的问题。同时，要对扶贫资产进行精准摸排，特
11、别是对在后续管护过程中资产闲置、脱管弃管的问题要进行重点排查，全面摸清我区援建大棚、圈舍、鱼塘、冷库等农业设施建管情况、项目资金落实情况、产业分红情况。四要全面排查就业帮扶问题。由区人力资源社会保障局牵头，各乡镇（街道）具体负责，对全区劳动力进行摸排，建立劳动力就业信息台账，做到人员精准、信息精准、就业意向精准。同时，加强对全区脱贫户就业情况的排查,看有劳动力的脱贫户家庭是否实现至少1人以上稳定就业。五要全面排查防返贫动态监测和帮扶问题。由区乡村振兴局牵头，各乡镇（街道）、区直有关部门负责，重点排查因病因残、因灾因疫、因教育负担重、因产业失败、因务工返乡、因突发事件等易造成返贫致贫风险情况。同
12、时，区直有关部门要从各自系统内提取预警风险线索信息，实时推送预警监测线索，确保预警监测线索的真实性、全面性、及时性。六要全面排查脱贫人口增收问题。由区乡村振兴局牵头，各乡镇（街道）具体负责，组织包村干部、驻村工作队、村“两委”开展入户走访，对脱贫人口进行收入普查，排查脱贫人口收入情况，帮助群众算清收入账，看收入是否达到6700元的监测线标准。这里我强调一下，在排查、核算收入的过程中，必须坚持事实求是原则，坚决杜绝凑数字、胡乱编造等现象发生。七要全面排查社会救助问题，由区民政局、区残联牵头，各乡镇（街道）负责，重点针对辖区内特殊人群，包括城乡低保对象、特困人员、残疾人、精神障碍患者、空巢老人、留
13、守未成年人、孤儿和事实无人抚养未成年人、生活无着流浪乞讨人员等特殊困难群体权益保障工作开展集中排查，通过逐村逐户排查，逐人分析研判落实社会救助政策，看是否存在错保、漏保等情况。第二，坚持分类施策，确保各项帮扶措施落实落细。XX书记强调，“针对发现的问题隐患要拿出有针对性的措施，推动问题及时发现、及时解决，坚决防止个性问题演变为颠覆性的政治问题”。对此次督查反馈的112个问题，要严格执行“双责任”“双台账”“双销号”“双问责”工作机制，做到以整改促巩固、以整改促拓展、以整改促衔接，所有问题必须在5月31日前整改完成。大家要坚决杜绝侥幸心理、过关心态，确保所有问题改彻底、改到位、不反弹；对在全排全
14、查中发现的问题，要迅速建立台账，针对性采取帮扶措施，及时完成整改，确保问题动态清零。一要千方百计促进脱贫人口增收。XX副书记强调：“农民收入增加，特别是脱贫人口收入的增加，是我们巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重中之重的事情”。XX书记也强调，“特别要高度关注因大病重病、自然灾害、疫情无法外出务工等导致家庭收入骤减的情形”。我们一定要抓住产业和就业这两个关键，想方设法、千方百计增加脱贫人口收入。一方面，要发挥产业增收带动作用。就目前来看，我区农业产业发展还有不小差距，比如，部分乡镇产销对接工作不力；一些农户说不清产业支撑；有的党组织领办村集体合作社管理不规范，利益联结机制不完善等等；有的
15、产业是发展起来了，但是富了老板，老百姓也只是获得廉价的流转费和务工费，存在“垒大户”现象，这些问题都必须引起我们的高度重视。区农业农村局、区林业局、区工信局各乡镇（街道）要聚焦高粱、刺梨、茶叶、蔬菜、天麻等特色优势产业，参照烤烟生产模式，大力发展订单农业，建立健全农业生产标准体系，不断提高农业产业质量和效益，推动农业产业规模化、组织化、商品化。要充分发挥党组织领办村集体合作社作用，把群众组织到产业链上，大力推广“农业龙头企业+合作社+家庭农场”的发展模式，完善脱贫群众参与产业发展和分享产业增值收益的机制，探索把土地流转变成入股分红等方式，全力提高脱贫人口家庭经营性收入。同时，要继续用好小额信贷
16、和富民贷等金融扶持政策，做到应贷尽贷，并组织实施好到户类产业帮扶项目。另一方面,要全力推动脱贫群众稳岗就业。稳住务工收入至关重要。今年，由于受疫情和大环境影响，脱贫群众的收入不同程度受到影响，部分务工人员返岗后又返回，大家务必高度重视，扎实把就业这项工作抓起来，千方百计增加脱贫群众工资性收入。区人社局、各乡镇（街道）要持续认真做好摸底统计，建好台账，精准掌握劳动力流动情况。要持续优化技能培训，努力推动脱贫劳动力靠体力挣工钱向靠技术挣工资转变；要用好统一战线和东西部协作机遇，不断深化劳务协作，提高脱贫人口劳务输出组织化程度；要拓宽脱贫群众就地就近就业渠道，持续优化“10+N个一批”就业公益专岗，延续支持就业帮扶车间发展优惠政策,全力吸纳脱贫劳动力就近就业，并保障工资拨付到位；要支持脱贫人口自主创业和灵活就业，多措并举确保脱贫劳动力就业规模稳中有增。这里，我强调一点，省2021年度考核评估反馈问题指出“XX部分外出务工人员未享受或不知道外出务工可享受就业补贴”,大家务必高度重视,引以为戒，
