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1、在全县实施重点产业链链长制工作推进会上的讲话同志们：链长制是我们加快工业强县建设，实现XX县域经济高质量发展的有力举措，因此我们利用今天休息时间，上午实地调研、了解情况；下午召开推进会，加快工作推进。刚才，XX同志通报了链长制工作开展情况，各个链长也都作了发言,对前期工作进行了总结，梳理出了存在的问题，也提出了干好下步工作的谋划。总体来讲，说出了下一步工作的举措和关键。今天，12个产业链的链长和链头企业都在，借此机会，就做好下步的产业链链长制工作，我再讲几点意见：一、深化思想认识，增强行动自觉大家要从思想上对链长制工作有一个客观全面的认识，增强发展的紧迫感和责任感，将链长制工作真正做实做细，切
2、实发挥作用。一要贯彻上级精神。从中央层面讲，党的十九届五中全会明确提出，要“推进产业链现代化，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级”。习近平总书记也多次强调，要不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，并把“保产业链供应链稳定”作为“六保”之一进行部署。从省级层面讲，去年10月份，省政府办公厅出台了关于建立新兴产业链工作推进机制的通知，明确要求各地要高度重视新兴产业链发展工作，建立相应工作机制,成立工作专班，加大推进力度，抓好工作落实。从市级层面讲，市委、市政府也建立了相关机制，多次召开相关工作会议进行部署，并且将链长制工作纳入“十四五”规划。从我县层面讲，今年“四强县
3、”建设的工作重点是工业强县，而链长制工作就是推动“工业强县”建设的核心，是服务企业做大做强的抓手，是加快工业经济高质量转型发展的关键，也是我们建设“XX”、迈入“XX”的必然选择。因此，大家一定要深刻认识这项工作的重要性和必要性，提高站位、深化认识，坚决落实上级决策，落实县委部署，把链长制作为工业强县、经济高质量发展的关键抓手，全力推进。第一，要充分肯定“五好”园区和产业链建设工作成效。自去年我市开展“五好”园区和产业链建设以来，先后出台了推进“五好”园区建设、产业链建设、招商引资、企业降本增效、优化营商环境等系列政策文件，由市级领导担任X条产业链链长，成立工作专班，“五好”园区和产业链建设取
4、得了明显成效。一是园区综合实力不断提升。2021年X-X月，全市工业园区实际开发面积X平方公里，建成标准厂房总面积突破X多万平方米，入园企业达到X家，园区实现技工贸收入、主营业务收入、高新技术产业总收入、引进省内境外资金分别为X、X、X、X亿元，分别同比增长X%、X%、X%、X%,以占全市X%的国土面积，贡献了X%的生产总值、X%的规模工业增加值、X%的工业税收收入、X%的实际利用外资，在全省园区排位逐年上升，已成为我市经济高质量跨越式发展的重要载体。二是优势产业链蓬勃发展。去年我市推进X条优势产业链建设以来，X书记亲自主抓的白酒产业链产值翻了一番多，链上市内配套企业不断发展壮大,我牵头推动的
5、镒锌锐铝产业链产值增长X%以上，其它几条产业链分别由相关市领导抓，均取得了不错效果。华美兴泰移动储能、金源高性能金属颜料等X个项目建成投产，发展后劲不断增强，X条优势产业链产值增长X%以上，占规模工业比重达X%以上,有力推动了规模工业增加值增长X%,增速位居全省第一。三是企业主体培育成效显著。积极帮助企业纾困解难，及时开展分行业、分领域、分区域调度分析，分别建立了产值、税收、纾困增效、新增入规、最具成长性、产业链链主等前X家企业“六个清单”，实行一企一策，精准帮扶，为各类市场主体兑现奖补资金和减税降费X亿元，促进实体经济加快恢复发展，规模工业亏损面由X%下降到X%,新引进“三类X强”企业新投资
6、项目X个，招商引资增长X%,新增企业主体增长X%,新增规模工业企业X家，总数达到X家，市场主体达到X万户，市场主体动力活力不断提升。培育了一批省级小巨人、新材料、单项冠军和品牌试点示范企业，铝基碳化硅复合材料、高氮高纯锐氮合金、电解金属铝、天然杜仲精胶等产品填补国内空白。我们也清醒的认识到，我市园区和产业链建设自己跟自己比进步很大,但按照更高标准和更高要求，和发达地区相比，我市园区和产业链发展水平还不高，技工贸总收入超过X亿元、X亿元的仅分别有X个和X个，产值过亿元的工业企业仅X家，园区经济体量偏小、基础设施和配套服务设施不完善、发展质量不高、效益不强、主导产业带动力不够、营商环境有待提升、要
7、素制约瓶颈较多、产业工人和高技术人才缺乏、管理体制机制有待完善，产业链缺乏链主企业和重大产业项目支撑，引进项目“延配补”和“上下游”匹配程度不高，县域产业发展不平衡不充分等问题。我市园区和产业链建设，整体上还处于基础建设期、企业主体培育期、结构调整巩固期、优势产业链建设起步期“四期”阶段。这些问题既是差距和不足，也是我市发展的巨大潜力和空间所在，我们要正视现实，着力解决好这些问题，补齐发展短板。第二，要坚决扛起“五好”园区和产业链建设工作责任。抓好“五好”园区和产业链建设，上级有要求、发展有需求、群众有期盼，我们必须扛起工作责任，切实抓出成效。一要坚决扛牢政治责任。习近平总书记多次强调，产业是
8、发展的根基，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，优化和稳定产业链、供应链。X年X月习近平总书记亲临考察，勉励X要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大，加快发展优势产业，推动产业链现代化，打造国家重要先进制造业高地。省委、省政府为打造国家重要先进制造业高地，召开了产业园区高质量发展、产业项目建设、制造强省等系列会议，实施了“八大工程二制定了创建“五好”园区的X政策体系、支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施等系列政策文件。推进“五好”园区和产业链建设，是贯彻习近平总书记考察时重要讲话精神的实际行动，也是落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措，我们必须坚决扛牢首倡之地的政治责任，以一
9、域之光为全局添彩。二要坚决扛起历史责任。脱贫攻坚时期，全市上下牢记嘱托，感恩奋进，消除了千年区域绝对贫困，全面建成小康社会，创造了湘西经验、湘西样板，向党和人民交出了一份优异答卷。在全面建设现代化新湘西的新征程上，我们要聚焦新目标、新任务、新使命，走好新时代新的赶考之路。在的新征程上，我们既能搭乘国家构建新发展格局、省实施“三高四新”战略定位和使命任务等国省战略的便车，也能享受高铁航空时代到来重大利好；既能享受国省普惠性政策，也能享受国家承接产业转移示范区、新时代西部大开发、特殊类型地区振兴发展、支持民族地区发展、支持革命老区振兴发展、新时代推进湘西地区开发形成新格局等特殊政策。可以讲，推进“
10、五好”园区和产业链建设，全面建设现代化新湘西，是我们必须扛起的历史责任。我们要担当使命，抓住机遇，把握趋势，乘势而上，坚定不移推进园区和产业链建设，以“五好”园区和产业的高质量跨越式发展，推动全市经济社会高质量发展。三要坚决扛实发展责任。“五好”园区和产业链建设，是实体经济发展的车之两轮，鸟之两翼，是建设现代化新湘西、推动高质量发展的核心引擎，这两项工作若不抓实抓好抓出成效，产业发展就没有依托，经济发展就缺乏支撑，财源建设就缺乏活水源头，县域经济的高质量发展、城镇化水平的提升、新增城镇就业和城乡居民收入的提升等就无从谈起。推动“五好”园区和产业链建设，是大势所趋、发展所需、责任所在，全市上下要
11、像抓脱贫攻坚一样，尽锐出战、担当作为，以更强的责任感、使命感、紧迫感，抓好“五好”园区和产业链建设，坚决筑牢发展之基。第三，要确保完成“五好”园区和产业链建设目标任务。市委市政府经过认真研究，明确了今年“五好”园区和产业链建设目标任务，就全市而言，归纳起来主要是“一高五新”目标任务。一要确保主要指标高速增长。全市园区生产总值增长X%以上，规模工业增加值增长X%以上，亩均税收增长X%以上，主导产业营业收入增长X%以上，占比突破X%；X条优势产业链产值及税收均增长X%以上。二要确保在企业培育迈上新台阶。新增“四上”企业X家，其中净增规模工业企业X家，净增高新技术企业X家以上。三要确保在精准招商上实
12、现取得新突破。X条优势产业链产业投资增长X%以上，引进投资X万元以上的产业链落地项目X个以上，引进“三类X强”企业X个。四要确保在创先争优上实现新进位。省对市市“五好”园区总体排名进入全省前X,有X家以上园区进入全省综合实力排名前X强，至少X家园区营商环境综合排名中进入全省前X名，有X家以上园区获得省政府真抓实干督查奖励。五要确保在平台建设上实现新突破。在金融服务平台方面，建设园区“信易贷”平台，实现园区金融超市全覆盖。在科技创新平台方面，新增省级以上企业技术中心、工程研究中心等创新平台X家以上。在人才服务平台，建立劳务用工信息平台，举办X次以上园区用工招聘会。在现代化物流平台方面，加强与园区
13、配套的物流基地建设和汽车、铁路、水运交通运输网建设，支持园区建设物流大数据中心。六要确保在调区扩区上取得新进展。吉首经开区、泸溪高新区、保靖工业集中区、永顺经开区完成调区扩区，泸溪高新区完成化工园区申报，湘西高新区成功创建为国家高新区。力争酒鬼酒产业园纳入湘西高新区。在这里要特别强调的是，今年省里将开展园区闲置用地、低效用地清理整治，未完成清理整治的不得调区扩区，年底“五好”园区考核一票否决，各县市区要高度重视，抓好清理整治。第四，要坚持对标对表抓好“五好”园区创建工作。园区是经济建设的主战场、产业发展的主阵地、改革创新的排头兵，可以说抓好了园区建设发展，就抓住了县域经济发展的“牛鼻子二当前，
14、部分部门、部分县市、部分园区还存在认识误区，认为“五好”园区考核主要是针对发展较好的园区，我市园区发展水平偏低，按照“五好”园区创建标准，不利于我市园区高质量发展，大家要坚决消除这种片面、孤立的观念，必须对标省“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”五好标准，创造性的抓好“五好”园区创建。一要创新园区体制机制。园区的体制机制创新事关园区发展，各级各部门必须下大力气解决好。要创新人事管理机制，各县市要选优配强园区班子，将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在园区上；要“以业绩论英雄”，制定出台产业链人事制度改革和绩效奖励机制具体实施方案，探索实行兼职兼薪、年薪制、协议工资
15、制等多种分配方式，建立符合园区特点的人员身份管理方式；要加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”和创新团队的培育、引进，实现引进一个人才、盘活一个企业、壮大一个产业。要创新管理体制和运营机制，坚定不移推进园区去“行政化”，深耕“大部门”制，全面推行“管委会+公司”运行机制，充分发挥平台公司在招商引资、园区建设、园区投融资、园区运营等方面的主体作用，实现园区机构简约化、团队专业化、运营市场化。要用好国家承接产业转移示范区赋予的相关政策，现在除了争取承接产业转移平台建设中央预算内投资外，其余政策还研究的不透、运用的不足,比如可以复制推广自由贸易试验区改革试点经验等，这是给我们最大的政
16、策红利，大家要深入研究积极探索，使这些政策红利转化为发展红利。二要科学编制园区规划。只有科学规划定位，才能有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不足、重复建设等问题。目前，全市各个产业园区特色特点不够鲜明，存在重复建设、同质竞争等现象。前段时间，市政府专门召开了全市园区“十四五”发展规划编制座谈会,听取了各园区的思路设想、意见和建议，在会上我们还会征求各方意见建议。这次全市的产业园区总体规划及各园区规划，要在省里对各园区“一主一特”定位的基础上，根据国省产业政策，结合各自的产业基础、资源禀赋、发展条件、发展优势等，选准主攻方向、找准发力点，谋深谋实建设规模、发展重点，科学确定主导产业、优势产业、特色产业和未来产业，合理划定园区生产、生活、生态空间，原则上，各园区产业尽可能差异化发展、相互配套。三要建好园区承接平台。今年园区平台建设任务前面已经讲过，这里重点就加快补齐基础设施及服务设施短板，进行强调。一方面，要积极上争资金，去年全省X多亿专项债券，用于园区的达X亿元，今年一季度国
