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1、甲供物资采购供应实施办法甲供投资计划招标合同管理第一章总则第一条为贯彻落实国铁集团铁路建设项目物资设备管理办法、铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法、铁路建设项目国铁集团管理的物资采购供应实施细则，规范铁路建设项目甲供物资设备管理，理顺关系，规范行为，降低采购成本，节约工程投资，保证供应和产品质量，特制定本办法。第二条铁路建设项目甲供物资设备分为部管物资设备和建管物资设备两类。国铁集团定期公布甲供物资设备目录。第三条本办法适用于XX集团公司（以下简称：公司）管辖的铁路建设项目。第四条物资设备部归口管理公司管辖铁路建设项目甲供物资设备的管理工作。加强与国铁集团工程招投标管理办公室、铁路建设项
2、目甲供物资设备管理领导小组办公室和物资代理公司协调工作关系，开展相关工作。第五条铁路建设项目部管物资采购供应工作的实施按照铁路建设项目国铁集团管理的物资采购供应实施细则规定执行，本办法对公司建设项目部管物资采购供应管理的执行与落实提出要求，并对建管物资设备采购供应的实施作进一步的细化规定。第二章职责第六条部管物资设备一、物资设备部职责1 .审核初步设计中物资设备总清单的类别和范围；2 .与国铁集团选定的物资代理公司办理部管物资代理委托服务合同的相关事宜；3 .向物资管理办报送公司管辖项目的部管物资设备招标计划、批次招标计划和技术规格书；4 .参与审核物资代理公司编制的招标计划、招标文件；5 .
3、在物资管理办组织下，参与招标采购，与中标人办理物资设备买卖合同相关事宜；6 .落实物资代理公司按照买卖合同，按质、按量、按期交付招标的部管物资设备；7 .督促段落指挥部组织验收物资代理公司供应的部管物资设备；8 .对部管物资设备的货款支付进行签认；9 .调配、管理管辖项目的部管物资设备；10 .参与对供应商和物资代理公司供应服务工作的考核；11 .协调物资代理公司做好管辖项目部管物资设备的索赔工作。二、段落指挥部职责1 .向物资设备部编报管段内的部管物资设备需求计划；2 .组织验收供应的部管物资设备；3,对部管物资设备的货款支付进行签认；4 .调配、管理管段内的部管物资设备；5 .参与对物资代
4、理公司采购和供应服务工作的考核；6 .参与管段内的部管物资设备索赔工作。第七条建管物资设备一、物资设备部职责1 .准确掌握供应商分布、产品及技术发展等市场信息，制定建管物资设备招标采购实施方案和市场格局优化整合方案；2 .向物资管理办报送公司管辖项目全部建管物资设备招标计划；3 .参与做好招标前期准备工作；4 .参与招标采购工作；5 .根据批准的招标结果，与中标人办理建管物资设备买卖合同相关事宜；6 .督促中标人按照买卖合同，按质、按量、按期交付中标的建管物资设备；7 .督促段落指挥部组织验收中标人供应的建管物资设备；8 .对建管物资设备的货款支付进行签认；9 .负责调整供货实施计划、跨标段调
5、剂建管物资设备供应；10 .组织管段内的建管物资设备索赔事宜；11 .参与对供应商供应服务工作的考核。二、段落指挥部职责1 .向物资设备部编报管段内的建管物资设备需求计划；2 .组织验收中标人供应的建管物资设备；3 .对建管物资设备的货款支付进行签认；4 .调配、管理管段内的建管物资设备；5 .参与管段内的建管物资设备索赔事宜；6 .参与对供应商供应服务工作的考核。第八条其他部门职责执行物资设备管理办法中明确的职责。第三章物资设备投资管理第九条在施工招标前，应明确物资设备交货地点、交货计划，并根据交货地点的变化调整运杂费费用，计划财务部要做好施工招标与甲供物资设备招标的衔接工作。第十条甲供物资
6、设备供应原则上采用直发方式。从原产地至指定交货地点的采购、运输、卸车等费用，按合同约定办理，若指定交货地点发生变化，应调整相关费用。第十一条对于确需建立（或租用）仓储基地，段落指挥部应组织专家研究确定方案，经公司审核后，报物资管理办审查，经国铁集团批准后实施。对于建立（或租用）仓储基地的建设项目，部分物资供应可采用厂发方式，从材料原产地至仓储基地的采购、运输、保管费等费用，由公司负责；从仓储基地到工地的运杂费、损耗及工地保管费等所有费用，按合同约定办理。第十二条甲供物资设备中标价超出批复概算价，由工程管理部牵头组织编制文件，物资设备部和计划财务部配合，按I类变更设计程序报国铁集团审批。第十三条
7、甲供物资设备中标价低于概算价格所节省的费用，列入建设项目招标节余。第四章计划管理第十四条物资设备部和计划财务部要审核初步设计中甲供物资设备总清单（指设计单位根据定额统计的材料消耗量）的类别和范围编制是否全面，并符合国铁集团的管理规定。第十五条初步设计批复后，施工招标前，物资设备部要及时汇总设计院提供的物资设备总清单、物资设备购置总费用及详细概算费用等资料，组织工程管理部、计划财务部共同编制全部甲供物资设备招标计划（格式见附件1）,经公司领导批准和物资管理办审查同意后，统一报部招标办。经批准的甲供物资设备招标计划，报物资管理办并抄物资代理公司和公司工程管理部、计划财务部、段落指挥部备案。第十六条
8、在甲供物资设备招标计划的基础上，施工单位结合施工组织安排，根据年度施工中部管物资使用需求，编制下一年度甲供物资设备年度采购建议计划（格式见附件2）,依次经监理单位、段落指挥部、公司工程管理部审核后，于每年10月31日前以文件形式报物资设备部。物资设备部按项目汇总施工单位报送的甲供物资年度采购建议计划，与物资代理公司共同进行分析后，在满足工程建设需求的基础上，按经济批量和保证供应的原则，合理选择招标时机和招标内容，制定采购实施方案，连同汇总的物资设备年度采购建议计划，一并报物资管理办。第十七条在年度甲供物资设备年度采购建议计划的基础上，施工单位根据工程进度，编制标段内甲供物资设备批次采购建议计划
9、（格式见附件3）,经监理单位、段落指挥部审核后，报工程管理部审核。工程管理部根据批次采购建议计划，督促设计单位编制物资设备的技术规格书并审核把关。经工程管理部审核的批次采购建议计划和技术规格书，由施工单位以文件形式报物资设备部。第十八条物资设备部应及时汇总施工单位提报的批次采购建议计划和技术规格书，编制本项目批次招标计划。批次招标计划经公司领导批准后实施。第十九条甲供物资设备批次采购建议计划每年分12个批次，提报时限：上月20日前，施工单位将本标段第3月批次采购建议计划报公司物资设备部；当月5日前，物资设备部将汇总的批次采购建议计划分别报物资管理办（部管物资）或计划财务部（建管物资）于次月组织
10、招标采购。第二十条最后一次物资设备招标前，段落指挥部负责汇总管段内历次招标实际数量，同招标计划进行详细对比，将对招标计划的调整以及详细的原因书面报公司工程管理部和物资设备部审核，经公司批准后报部招标办审批。第五章建管物资设备招标采购第二十一条建管物资设备实行招标采购，国内招标执行工程建设项目货物招标投标办法（国家发改委等七部委令第27号），进口机电产品招标执行机电产品国际招标投标实施办法（商务部令第13号）。第二十二条建管物资设备由计划财务部组织招标采购，合同估算价在100O万元（含1000万元）以上的，报国铁集团批复后执行，其它在铁道工程XX交易中心招标。第二十三条施工单位在每批次招标文件发
11、售30日前，根据项目实际情况，可以对已提报的物资设备批次采购建议计划提出书面调整申请,并按计划申报程序报审。第二十四条计划财务部根据批次招标计划，组织建管物资设备招标工作，办理招标交易手续。物资设备部配合做好前期准备工作。第二十五条物资设备的选型。物资设备选型的技术条件由设计单位根据国铁集团鉴定中心所批复的鉴定意见和设计要求提出，物资设备部汇总路局主管业务处室的意见,报公司审定（对需要引进的国外设备,要经国铁集团有关部门予以确定）。一、选型原则1 .选型应有利于工程质量和供货保障，有利于运营管理和维修，有利于降低成本。应着重考虑设备的先进性、成熟性和经济性；2 .选型前应对设备供应商的生产工艺
12、、流程质量体系、产品质量、制造周期和能力、业绩和资信等进行全面考察；3 .应尽量选用已在类似铁路工程建设应用成熟，在投入运营中无质量问题投诉的设备。二、选型条件1 .主要技术条件符合设计要求；2 .国产设备应符合国家、国铁集团相关标准；3 .进口设备应符合原产地相关技术标准或国际标准。第二十六条计划财务部依法组织开展招标工作，招标结果经报公司领导批准后，在10日内发出中标通知书。第二十七条中标通知书发出后30日内，物资设备部与中标人办理建管物资设备买卖合同签订相关事宜。合同签订后由公司计划财务部管理，合同副本原件送物资设备部、段落指挥部和监理单位备案。第二十八条计划财务部负责做好接收、保管和退
13、还履约保证金等相关工作。第六章合同管理第二十九条计划财务部是合同的归口管理部门，依据合同支付物资设备款项。第三十条物资设备部负责合同的履约管理，督促段落指挥部严格执行物资设备到货验收制度，对不合格物资设备依据合同及时处理。第三十一条计划财务部和物资设备部按照各自职责建立合同台帐并做好归档保存工作，监督检查合同执行情况，确保合同的规范性和有效性，维护合法权益。第三十二条合同管理按照公司合同管理办法规定执行。第七章供应管理第三十三条物资设备部要协调、督促供应商（部管物资供应商可委托物资代理公司）做好甲供物资设备的组织供应工作。第三十四条供货需求计划编制上报供货需求计划由施工单位在每季第二个月10日
14、前按季度、月份编制次季度甲供物资设备季度分月供应计划（格式见附件5）,经监理单位审核后报段落指挥部，段落指挥部汇总后编制管段内供货需求计划，报公司物资设备部，由物资代理公司依据计划组织供应。第三十五条供货需求计划变更与调整施工单位可根据现场实际提出变更供货需求计划。调整物资设备供货需求，原则上每季第三个月25日前可对次季季度分月供应计划进行一次调整。特殊情况每月份可调整次月份供货需求计划，但变更供货需求计划须在物资设备发货前提出，在途物资设备不予调整变更，申请调整变更的物资设备发货准备期不小于7日，幅度应控制在10%以内，避免临时性紧急需求。变更供货需求计划应附物资设备需求变更说明。第三十六条
15、施工单位应按施组要求的物资设备供应基点，设置符合物资储存标准的材料厂（库）。材料厂（库）的库容必须满足物资设备使用需求，要根据实际情况合理确定储备量，保证物资设备供应。第三十七条施工单位应按照靠近供应基点和具备运输条件、装卸作业能力的原则确定到站。物资设备发往合同指定的到站交货。第三十八条物资设备供应商应根据供应订单合理调配资源，在收到订单3日内向物资设备部编报生产供应计划。生产供应计划必须完全满足订单在品种、规格、数量、时间及交货地点要求。供应商现有资源条件无法满足时必须同时编报应急生产供应计划。第三十九条物资代理公司负责审查物资设备供应商生产供应计划与供应订单匹配情况，并建立订单跟踪检查及定期报告制度，督促供应商严格履行物资设备供应订单。第四十条物资代理公司负责督促物资设备供应商按供应订单要求将甲供物资设备送达指定地点，及时向段落指挥部通报物资设备生产和发货情况。对于单月用量不大的物资，可把多个月的计划量凑成整数，原则上应做到同品种、同型号、同规格、同到站物资的单批运输量达到基本运输单元量的整数倍。供应商应在发运前10天，将发运计划通知物资代理公司；在发运物资设备后12小时内，将合同号、车号、物资设备名称、规格、数量及预计到站日期通知物资代理公司。第四十一条特殊情况下，物资设备部可以跨标段调剂甲供物资设备，段落指挥部应积极做好配合工作。施工单位、
