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1、党的二十大报告指出，要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用,保持党员队伍先进性和纯洁性。高校学生党支部作为高校党组织的重要组成部分，是我们党联系学生、做好学生思想政治工作的桥梁和纽带，是推动高等教育高质量发展的强劲动力和可靠保证。紧紧围绕高校教育教学和科学研究的中心工作持续加强和改进学生党支部建设，对实现高等教育的高质量发展，切实推动高校基层党建工作提质增效具有重要意义。这里，我讲几点意见，与同志们共同交流。充分发挥高校学生党支部坚强战斗堡垒作用，要构建并扎实推进“学校党委、二级党组织、学生党支部”三
2、级党建工作体系。高校党委落实主导责任，把握办学方向、谋划改革发展、凝聚师生力量。学院党委落实主体责任，培养建设好入党积极分子队伍，让更多学生靠近党组织。要按照学校党委统一部署，结合工作实际和工作目标，做好学生党支部党建工作的顶层设计，运用“自上而下”安排到位、“自下而上”反馈明晰的双线并行机制，将高校的基层党建工作落到实处。学生党支部落实好直接责任，发挥好党员的主人翁作用，提高引领示范带动作用。在具体工作中，要从责任落实、传导和考核三个层面加以把握，推动学生党支部全面落实管党治党政治责任。一、强化责任落实有责任才会有担当，有担当才能有作为。树立人人身上有担子、个个肩上有责任的导向，才能切实履职
3、尽责，将责任落实落靠。强化学生党支部书记第一责任人责任。学生党支部书记是党在高校基层工作中的组织者和实施者，其主要工作就是努力提升学生党支部的组织力、战斗力和凝聚力，要强化学生党支部书记第一责任人责任，抓好学生党支部书记的学习和培训，培养其拥有驾驭全局的战略思维、开展组织生活的创新思维、面对问题的辩证思维、依法办事的法治思维、防范风险的底线思维等，不断提高其工作能力和水平。以敢做、敢为、敢担当的工作作风，扛起防范和化解各种重大风险的政治担子，不断改善学生党支部政治责任落实的效果。提高学生党支部的执行能力。首先，要提高学生在思想上对政治责任的认识，并将其体现在学生党支部的各项具体工作之中；其次，
4、在理论学习上知责内化于心，担责外化于行，确保在工作时不做选择、不打折扣、不搞变通；最后，在具体工作中要做到明晰责任，要让学生清楚知道自己的责任和义务，明确自己的工作方向，避免出现相互推诿的现象。特别是要坚持个人自评、学生互评、教师评议“三位一体”的评价模式，以优胜劣汰的方式来选拔任用学生党支部组织委员、宣传委员等，将真正有能力、有水平、有责任心、有激情、有口碑的学生选拔出来，做好党支部各项工作。强化学生党支部的政治效能。要充分发挥学生党支部政治核心作用，激发高校党支部的青春力量，使党支部这个基本单元的凝聚力、创造力、战斗力不断增强。调动一切积极因素把党建工作抓实抓细，将党支部的组织优势转化成促
5、进发展的强劲动力，确保学生党支部建设的政治责任落实落地,为推动高等教育高质量发展提供坚强保证。二、强化责任传导只有建立畅通的传导机制，让责任层层传导下去，坚持以上率下，率先垂范，形成导向，学生党支部的各项工作才能得到有效落实。畅通传导机制。畅通传导机制，就要层层压实责任，这是最大化激励学生创造力和组织行动力的责任机制。高校的二级学院特别是学院主要领导要高度重视，亲自参与、率先垂范。对于学生党支部各项工作，要做到“精准交办”，应列出事项清单，明确主体责任和配合责任。同时，还要充分发挥督查职能，要经常性开展抽查监督等，对工作不力、作风不实的现象予以批评，对表现突出的予以表彰，对好的经验做法予以宣传
6、推广。强化传导机制。只有把解决实际问题与建章立制结合起来，搭建起学生党支部闭环式的政治责任落实体系（即：上级任务落实一决策执行一实施反馈一研究探索），充分发挥党员的先锋模范作用和学生党支部的坚强堡垒作用，才能把党的路线方针政策和党的创新理论讲清楚、讲明白，准确、及时、全面地传递给广大学生。新时代学生党员的思想呈多元化趋势发展，学生党支部的流动性强，在学生党支部建设的动态环境中，要使学生党员在思想上对组织认同、在政治上向组织依靠、在感情上信赖组织、在工作上服从组织，让有效的制度和管理办法在学生党支部闭环式的工作机制中得到有效传导。三、强化责任考核考核评估是“风向标”，更是“指挥棒”，把这个“指挥
7、棒”“风向标”用好，就能更加科学、更加精准、更加高效地推动学生党支部各项工作发展。明确考核内容。相比高校其他各级党组织，学生党支部更接近学生党员、更了解学生党员，可及时、有效提醒和处置学生党员中出现的“苗头性”“倾向性”思想问题。要结合学生党支部的自身特性制定政治责任约束清单，理清第一责任人、直接责任人和间接责任人的职责内容，增强学生党员的主角意识、主责意识，通过制度约束，全面落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和学生党组织工作考评制度，实现学生党支部建设高质量发展。做好考核结果运用。在学院开展的党组织书记抓基层党建述职评议考核工作中，应采取定性与定量评价相结合的方法，对学生党
8、支部政治责任的落实情况、信息制度的传导情况和履职尽责的完成情况等进行评估考核，压紧压实管党治党政治责任，形成责任闭环。要运用好考核结果，对于考核优秀的学生党支部，二级学院党委要及时总结和推广他们的工作经验；对考核成绩未达标的学生党支部，要采取切实可行的有力措施进行整顿。通过推广优秀工作案例来引导和提升全体学生党员的政治责任意识，进而强化和提高高校学生党支部的政治功能和组织功能，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用，促使其工作规范化、制度化和科学化，推动基层党建全面进步、全面过硬。同志们，高校学生党支部是我们党在高校的最基层组织,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织学生、凝聚学生、服务学生的重
9、要职责，是践行立德树人的组织者、推动者、实践者。不断强化学生党支部的政治责任落实，才能使学生党支部始终保持旺盛活力、始终充满生机。我就讲这么多，谢谢大家!同志们:今天，我们召开2023年县委党建工作例会暨党建引领城市基层治理工作推进会议，主要任务是：深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委关于城市基层治理的决策部署，研究部署相关工作，推动党建引领城市基层治理不断取得新成效。今天上午，我们到现场进行了调研，了解不同类型小区管理情况，刚才又听取了4个单位的工作汇报，总体感到有创新、有成效，部分经验做法值得在全县推广运用。今年是省委确定的基层治理“纵深推进
10、年”，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于城乡基层治理的系列重要论述，立足我县城市人口密度大、流动人口多等特点，继续加强思维、工作、机制创新，不断提升党建引领城市基层治理工作成效。下面，我强调3点意见。第一，准确把握城市基层治理工作的要求指向习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把牢基层治理现代化的根本遵循，不断健全完善基层治理机制，推动基层治理现代化实践不断取得新成果。（一）坚持党建引领。习近平总书记强调，做好基层治理这篇大文章，关键是加强党的领导。加强基层治理，必须坚持党的领导，加强
11、党的建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我们要坚持把党建引领作为推动基层治理创新发展的根本途径，推动党的建设融入基层治理、保障基层治理、引领基层治理，构建党组织统一领导、各方组织积极协同、人民群众广泛参与的基层治理体系，推动组织优势更好转化为治理优势。（二）坚持问题导向。近年来，我们在城市基层治理方面进行了诸多探索，但总体还处于起步阶段，仍有一些问题亟待解决。我常说，问题既是“拦路虎”也是“突破口”，我们从问题入手攻坚克难，往往更容易打开工作新局面。所以，我们要强化问题导向，及时感知、深度关注群众反映强烈的突出问题，锲而
12、不舍、一件一件加以解决，在打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”中不断强化基层治理、增进民生福祉。（三）坚持助推发展。当前，百年未有之大变局加速演进，新旧矛盾相互交织，利益关系更加多变，推动新时代高质量发展，必须妥善防范应对各种风险挑战，确保社会治理水平与经济发展步伐相匹配。对我们来讲，加快建设先行区，首先要把城市基层治理工作作为一项基础性工程抓紧抓好，努力营造安全稳定的发展环境，切实以高水平基层治理护航高质量发展。第二，全力破解城市基层治理工作的重点难点当前，城市基层党建引领基层治理工作既有一些老问题尚未根本解决，也有一些新问题不断涌现。我们要坚持重点突破、整体推进，持续用力、久久为功，以
13、创新思路、务实举措推动各项任务落地见效。（一）强化党建引领能力。在基层治理体系中，党组织处于领导地位、发挥领导作用。要坚持以党的领导统揽全局，大力加强基层党组织建设，不断提升党组织的领导力、组织力、执行力。一要坚持对各类组织的引导。在基层治理中，党组织是凝聚各类组织的战斗堡垒，要把党组织的意图转化为各类组织参与治理的举措，把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人，引领各类组织做好服务群众工作，并在服务中凸显党组织的地位，把党组织的主张转化为群众的自觉行动。同时，要坚持党建带群建，党组织牵头定职责、派任务、提要求，工青妇等群团组织充分发挥联系群众、服务群众的职能优势，实现党群一体化。
14、二要坚持和发展新时代枫桥经验。积极探索党组织领导下群众自我管理、自我服务的有效方式载体，广泛开展居民说事、民情恳谈、百姓议事等活动，引导群众有事多商量、遇事好商量，在协商中凝聚共识、化解纠纷。充分发挥党员骨干作用，鼓励党员在居住地亮身份、践承诺、作表率，通过兼任网格长、楼栋长、单元长等方式，带动居民群众积极参与社区志愿服务。三要健全资源力量整合长效机制。巩固社区党群服务中心亲民化改造成果，全面推行“综合岗”“一岗通”等做法，不断提高服务效率。大力推进社工服务体系建设，培育一批公益性、服务性、互助性社区社会组织，依托社区“大党委”健全利益联结机制，引导社会组织积极参与到城市治理中来。（二）提升物
15、业服务水平。小区是城市社会的基础单元，其治理成效直接关系城市基层治理水平。目前，小区治理中物业矛盾仍然易发多发，2022年全县物业诉讼案件达*件，“12345”投诉达*件，物业管理问题已成为城市基层治理亟待破解的难点，必须下大力气去解决。一要压实行业管理工作责任。住建和房管部门要扛起物业管理活动的指导和监督管理责任，建立完善物业服务企业信用评价制度，对物业管理活动进行全面系统规范，提升物业行业管理标准化、精细化水平。要切实发挥物业行业党委作用，积极推动物业企业建立党组织，教育引导物业从业人员提升能力素质，指导有条件的企业创建红色物业、品牌物业。要会同有关部门和乡镇（街道），严肃查处物业管理领域
16、违法违规行为，保障物业服务行业健康有序发展。二要加强小区治理工作指导。乡镇（街道）要扛起属地责任，明确专门机构、落实工作力量。社区要明确专人负责，推动符合条件的小区及时成立党组织、业委会，加强业委会组建和换届的人选把关，积极推动符合条件的社区“两委”成员、机关事业单位人员、退休干部、退役军人等按程序进入业委会，提高业委会成员中的党员比例，大力推进业委会中党的组织和工作覆盖。住建和房管部门要会同乡镇（街道）加强业委会成员培训，提升依法履职能力。三要加强物业矛盾专项整治。“两处一镇”要建立小区物业矛盾专项整治工作机制，对矛盾突出的小区要实行“一区一策”，采取领导包案、挂牌督办等方式集中整改，确保物业纠纷信访和诉讼案件数量只降不升。同时，要将物业矛盾专项整治工作纳入城乡基层治理年度考核，提升工作积极性、主动性。（三）建强社区干部队伍。社区工作者是城市基层治理的骨干力量，从事的是最直接的群众工作，建好用好管好这支队伍，对于我们抓好城市社区治理至关重要。一要充实治理力量。加
