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1、新时代交通运输行业应对极端天气灾害（台风洪涝）“五停”工作指引为深入贯彻落实县委县政府决策部署，科学应对极端天气灾害（台风洪涝），依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法省防汛防台抗旱条例等有关法律法规和县五停工作机制（试行），聚焦有效防范应对台风、暴雨及其引发的洪涝灾害，结合我县交通运输行业实际，现制定如下工作指引。一、工作目标认真学习习近平总书记关于防汛救灾和防范风险挑战、应对突发事件的重要论述，始终坚持“一个目标、三个不怕、四个宁可”防汛防台理念，深刻汲取河南郑州“720”特大暴雨灾害教训，坚决纠正和克服“四种错误思想”，坚持以防为主、防抗救相结合，切实强化底线思维和风险
2、意识,持续健全应对极端天气灾害“五停”工作机制，切实提升交通运输行业灾害科学防控能力，全力保障人民群众生命财产安全。二、工作任务及时采取“五停”工作是应对极端天气灾害的有效措施,各单位各部门要切实落实行业监管主体责任，在遭遇极端天气灾害（台风洪涝）时，按规定督促落实“五停”相关应急措施，保障全县交通运输行业平稳有序。（一）公交（含公交化运营的农村客运）停运标准及应急措施1 .县气象部门发布极端天气气象灾害橙色预警信号或县防指启动防汛防台11级响应时，及时调整公交（含公交化运营的农村客运）线路，必要时采取停班、停线、改道、缩线等措施，对学校、工地等区域必要时开通接驳转运服务。2 .县气象部门发布
3、极端天气气象灾害红色预警信号或县防指启动防汛防台I级响应时，城乡公交（含公交化运营的农村客运）线路根据实际情况，采取停班、停线、改道、缩线、临时接驳等措施；遇路面塌方、严重积水等不确定风险的路段，应立即停驶停运；根据县政府或三防办指令实行公交免费乘坐。（二）班车客运、包车客运停运标准及应急措施1 .县气象部门发布极端天气气象灾害橙色预警信号、或县防指启动防汛防台11级响应时，或终到、途经11级响应地区的，视情停运客运班车、包车。2 .县气象部门发布极端天气气象灾害红色预警信号、或县防指启动防汛防台I级响应时，或终到、途经应急响应I级地区的，或县防指已发布11级应急响应、且舟岱大桥等出岛通道采取
4、全线限制通行交通管制的，或终到、途经H级响应地区的、且线路途径地存在不确定通行风险的，暂停客运班车、包车线路运行。（三）道路危险货物运输车辆停运标准及应急措施1 .县气象部门发布极端天气气象灾害橙色预警信号、或县防指启动防汛防台11级响应时，视情暂停营运。2 .县气象部门发布极端天气气象灾害红色预警信号、或县防指启动防汛防台I级响应时，或运输起讫点有一端在应急响应I级地区的，或运输起讫点有一端在应急响应H级地区的、且受灾害影响存在不确定风险的重点区域的，原则上应暂停县内危险货物运输车辆（包括外省籍备案车辆）运行。3 .极端天气影响下已在途中的“两客一危”营运车辆应就地避险，条件允许的情况下危险
5、货物运输车辆尽量停在当地公共停车场或就近高速公路服务区。5 .因服务民生保障、人员疏散、应急抢险等特殊原因确需应急运输的，实施白名单制度，应提前向行业主管部门申报。（四）水上客渡运停运标准及应急措施1.海事部门启动海上防台In级应急响应时，客渡运企业密切关注水路客运动态，根据恶劣天气限制开航相关规定采取停航措施，并落实相关船舶进码头或水域避风。做好值班值守，落实驾驶台值班和应急巡舱。做好突发情况处置及防台信息报送工作。2 .海事部门启动海上防台11级应急响应时，客渡运企业密切关注水路客运动态，根据恶劣天气限制开航相关规定采取停航措施，并落实相关船舶进码头或水域避风。做好值班值守，落实驾驶台值班
6、和应急巡舱；停靠码头船舶应备妥主机，加强系固，防止船舶断缆。做好突发情况处置及防台信息报送工作。3 .海事部门启动海上防台I级应急响应时，所有客渡运航线停止营运，客渡运企业加强对船舶避风措施的核查。做好值班值守，落实驾驶台值班和应急巡舱；停靠码头船舶应备妥主机，加强系固，防止船舶断缆。做好突发情况处置及防台信息报送工作。（五）交通在建工程停工标准及应急措施1 .县防指启动防汛防台11级应急响应时，交通在建工地做好停工准备，必要时停止在建工地户外施工作业。深基坑、高边坡、桥梁、隧道、上跨或临近既有道路、高处、临水作业等施工工点应停止施工，视情提前转移或加固机械设备、船舶及临时设施；视情提前转移海
7、上作业平台、低洼地带等易受大风、泥石流、山体滑坡侵袭的施工驻地和临时工棚相关作业人员至人员安置点。2 .县防指启动防汛防台I级应急响应时，在建工地一律停工，在强化II级响应各项措施的基础上，重点做好危险区域人员的转移安置工作。建设单位及施工单位项目负责人要迅速收拢人员，组织转移到县政府指定的避灾场所。施工工人转移工作应落实相应责任制，建设单位为首要责任单位。被转移工人应当按照指令转移，在可能发生直接危及人身安全的洪水、台风等紧急情况时，对经劝导仍拒绝转移的工人，组织转移的有关单位或部门在县政府指令下可以实施强制转移，在转移指令解除前，被转移工人不得擅自返岗。3 .当县气象部门发布极端天气气象灾
8、害橙色预警信号时，在建工地做好停工准备，根据安全条件，视情停工。4 .县气象部门发布极端天气气象灾害红色预警信号时，高空作业、室外作业、危险区域作业人员应全部停工，其中雷雨大风期间，在建工地全面停止作业，各施工单位项目负责人根据实际情况组织应急避险和人员撤离工作，如危及人身安全的果断组织人员转移撤离。三、工作要求（一）强化责任落实。各单位各部门要按照省防汛防台抗旱条例等规定，切实履行好行业监管和指导责任，监督指导辖区相关企业、在建工程项目切实做好“五停”工作。要将“五停”工作任务落实情况作为重要内容纳入防汛防台考核评价体系，对“五停”期间因擅离岗位、玩忽职守等行为造成严重后果或恶劣影响的，要严
9、肃追责问责。（二）完善方案预案。各单位各部门要结合本单位实际细化制定本级“五停”工作指引或将“五停”相关内容纳入本单位三防应急预案。要根据预警信息和等级响应要求，有针对性地采取一项或多项“五停”措施，不搞“一刀切”。要督促指导相关企业依据“五停”工作指引或预案开展应急演练，提升应对处置能力。（三）严格停运停工纪律。各单位各部门要严格落实“五停”工作。对于必停事项，一旦达到停运、停工条件的，要立即实施；对于视情停运的，要根据监测预警预报信息，及时分析研判，适时启动“两客一危”、公交、客渡运停运停航，在建工程停工停产，在建工程施工人员应转尽转，公路封路封闭等严管措施，实现“不死人、少伤人、少损失”目标。同时，及时对外发布停运停航信息，及时为群众提供交通出行信息服务。
