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1、XX镇2023年防范中小学生溺水“双线四包”工作实施方案为进一步做好2023年全镇防范中小学生溺水工作，根据省、XX市以及XX市防范中小学生溺水工作要求，从源头上化解中小学生溺水风险，遏制中小学生溺水事件发生，保障中小学生生命安全，特制定本方案。一、指导思想为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对XX工作系列重要指示精神和关于教育的重要论述，坚持以人为本、生命至上，切实增强预防中小学生溺水工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制，全面落实监管责任，切实保障中小学生生命安全。二、工作目标按照属地管理、分级负责，谁主管、
2、谁负责的原则，发动全社会力量开展学生防溺水安全防护工作，增强预防学生溺水工作的责任感，构建政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的预防学生溺水联防联控工作机制，全面落实各项预防学生溺水事故的工作措施，最大限度降低我镇学生溺水事故的发生，切实保障广大学生生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。三、组织机构成立2023年XX镇防范中小学生溺水工作领导小组，名单如下：组长：XXXXX镇党委副书记、镇长副组长：XXXXX镇党委副书记XXXXX镇党委委员、纪委书记XXXXX镇党委委员、副镇长XXXXX镇党委委员、组织委员XXXXX镇党委委员、宣传委员、统战委员XXXXX镇党委委员、政法委员、副镇长XXXXX镇
3、党委委员、武装部长XXXXX镇副镇长XXXXX镇副镇长成员：XXXXX镇中心校校长XXXXX民族中学校长XXXXX一中校长XXXXX二中校长XXXXX派出所所长XXXXX市第四人民医院院长XXXXX镇司法所所长XXXXX镇社会事务和便民服务中心负责人XXXXX镇综治中心主任XXXXX镇退役军人事务站站长XXXXX镇乡村建设综合服务中心主任XXXXX镇人大副主席、团委书记XXXXX镇妇联主席XXXXX镇防贫工作站站长XXXXX镇党政办负责人各村（社区）支书、主任领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，办公室主任由XXX同志兼任，办公室负责统筹预防学生溺水工作的组织实施，纪委办公室负责综合督查工作
4、。四、工作措施（一）广泛开展预防溺水宣传教育1.各村（社区）、各单位开展宣传教育。及时召开专题会议进行动员和部署，成立专门的工作小组，明确工作职责，细化目标任务和具体措施，进行深入发动和广泛宣传，营造良好氛围。各村要加大防溺水社会宣传力度，通过悬挂标语、设立宣传栏、微信、转发短视频等形式宣传防溺水工作，在重要区域设立警示标志牌，并结合扶贫等工作走访，组织党员组长、帮扶人责任人上门入户进行宣传，切实强化家长的主体监护责任意识。2.各中小学、幼儿园开主题班会等传统载体以及（QQ群、微信公众号等新媒体，宣传介绍预防溺水安全知识和溺水救护技能等常识，提高学生自救互救能力；落实好教育部防溺水工作六不准要
5、求，以典型事例警示学生，切实提高学生预防溺水的警惕性和自觉性；完善防范溺水安全事故应急救援预案，定期组织开展应急演练；组织实施导师制和万名教师进万家大家访活动等，组织学校教师每周通过电话或微信等多种形式开展全覆盖式电话家访，持续推送防溺水警示提醒信息，在暑假期间集中开展一次守护生命、送教到户防溺水安全教育活动。通过印发致各学生家长一封信家庭访问、家长会等形式，加强与家长的联系，增强家长安全意识和监护人责任意识，提醒家长切实加强在双休日、节假日、上下学途中对孩子的监管和教育；（二）广泛开展隐患排查整改1.镇防溺水联席办要建立防范中小学生溺水工作联动机制，每年至少专题研究防溺水工作2次以上。加大资
6、金投入,统筹各方力量加强对各类水域的管控，提高人防、物防、技防保障能力。牵头组织相关单位统筹辖区各类水域的隐患排查整治工作，将辖区内水域划分风险等级，根据不同级别实施精准管理，明确水域负责人，完善警示标志、防护设施，配置应急救护设施。2各村（社区）认真做好巡查防控，落实所有水域安全监管巡查防控责任，切实做到重点区域和重要时段有人巡、有人管、有人防，不留安全隐患。加强高、中风险水域的巡逻管理,增加巡查时间、巡查次数，及时劝阻涉险游泳、戏水的学生，并通知家长、监护人和学校，合力加强监管。重点抓好农村学生、留守儿童及其监护人的宣传教育，督促监护人认真履行监管职责。3,各学校要加强安全管理工作，要建立
7、健全门卫管理制度落实门卫管理责任，加强门卫管理，加强巡逻，严把出校审批关，严防学生上课期间私自爬围墙离校；要严格学生请假制度,对未请假擅自离校的学生及时联系家长或监护人，了解学生离校原因，并建立制度严格要求学生不得到危险水域嬉水或游泳；要加强对中小学校留守学生的教育和管理，落实留守学生监管责任；在重特大汛期期间，在正常的教学时段，根据上级及有关部门的要求，做好停课等其他的应对措施；在学生经常上下学而又存在严重安全隐患的重点地段、地点、节点，结合实际，采取由学校安全人员护送或遵点守望等灵活措施，保障学生上下学途中安全。五、工作职责借鉴控辍保学责任包干做法，建立防范学生溺水工双线四包责任制，双线指
8、政府线和教育线，政府线即镇、村（社区）、屯一条线，教育线即教育局、学校、班级、教师一条线。四包，即市主要领导负总责，市挂点领导包镇；镇主要领导对全镇负总责，其他副职领导包村；村（社区）支书包村（社区），其他村干部包屯。市教育局局长负总责，挂点领导负责XX各学校；校长对本校负总责，其余副校长包年级；班主任包班，其他科任教师包学生。（一）政府一条线各相关职能部门要认真按照各自职责，扎实履行各项工作责任，配合政府共同做好防范学生溺水工作。派出所:把预防学生溺水工作作为公共安全的重要工作内容，加强工作指导，提升应急处置能力；及时组织溺水救援、调查事故原因、鉴定事故性质，做好善后工作。乡村建设综合服务中
9、心:加强建筑施工监管，负责对因建筑施工而形成的水池、水坑的管理；严格执行围挡作业，及时消除在建工地水坑隐患，严防学生进入工地；督促建筑施工单位及时回填危险水池、水坑，无法回填的应设立警示标志和防护设施。加强镇域内河流交通安全设施管理，做好临水公路的防护设施建设工作，组织开展河道交通安全巡逻，在危险水域设立醒目的预防溺水警示标志。农业农村中心:做好重点水域溺水事件多发区的警示标志设置和安全监督管理，督促指导河流、水库、水利灌溉等水利工程管理单位加强日常安全巡查、对标落实安全防护，并配合有关部门做好预防学生溺水工作。综治中心：要利用网格员、雪亮工程、社管平台等人防、技防手段，加强防溺水监管，及时发
10、现和处理隐患，将学生溺水事故数（人数）作为平安建设的评价考核指标。社会事务便民服务中心：要指导辖区内游泳池的管理，设置警示标识、配备管理员或救生员；要健全农村学生、留守儿童和困境儿童关爱保护机制，完善关爱服务体系，协助开展防溺水安全教育，提升安全意识。卫生院、各村卫生室：要及时组织对溺水学生的医疗救治工作，与学校联合开展防溺水教育活动，进行呛水自救互救、应急救护基本知识和技能培训。团委：组织要发挥好团组织、少先队和青年志愿者作用，开展多种形式的防溺水宣传教育活动。妇联：要加强家庭教育工作职责，广泛宣传家长在家庭教育中的主体责任，组织引导家长加强对孩子的监管；开展丰富多彩的防溺水安全教育活动，提
11、高儿童的生命安全意识。镇关心下一代工作委员会：要组织老同志、老干部、老教师深入学校，组织开展家庭教育，督促家长、监护人加强对未成年的监管。各村（社区）：要在学生上下学途经的所有水域和危险路段设置安全警示标牌，按规定设立安全隔离带、防护栏；加强入户宣传。督促学生家长或监护人切实履行好学生离校期间、节假日、暑假期间的主体监护责任；要将巡逻任务分工到位、责任到人，对辖区内水域进行日常巡逻并及时劝阻学生私自游泳。（二）教育系统一条线学校职责：镇内各中小学校认真开展防范学生溺水教育工作，切实落实关于预防学生溺水的教育内容，督促各中小学、幼儿园加大校园预防学生溺水工作宣传，提高师生防溺水安全意识；坚持疏堵
12、结合，重视学生游泳课的开设，把游泳技能纳入中小学课程；把预防学生溺水工作列为学校安全工作的一项重要工作，要认真履行教育教学管理职责，层层压实学校的主体责任，建立校领导包年级、班主任包班、科任教师包人的联动机制，切实将预防学生溺水的工作责任和压力传导到班主任和教师；完善家访制度，督促学生家长或其他法定监护人履行监护责任，共同保障学生人身安全。五、工作要求（一）加强组织领导。各村（社区）、各单位要高度重视学生防溺水工作，主动担当作为，、齐抓共管，把防溺水作为当前和今后一段时间学校安全的一项重要工作抓紧抓好，挂村领导和挂村干部要亲自到村委、农户家中过问学生防溺水工作，组织各包村工作队下村屯开展防溺水
13、专项工作，按照职责分工，层层传导压力，落实防溺水各项措施，确保各项工作有力推进、落实到位、取得实效。（二）加强督导检查。镇纪委和镇防溺水联席办要强化督促检查，采取四不两直等方式开展明察暗访，对防溺水工作定期或不定期开展督查，结对治理，加强精准指导，督促隐患整改到位，对不认真履行防溺水职责、不及时部署防溺水工作或工作落实不到位导致出现严重溺水事件的相关单位和责任人，依法依规严肃追究责任。（三）强化事故应急处置。如发现学生溺水事故，学校、派出所、卫生院等部门要第一时间赶到现场，组织人员施救，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，相关协调配合，全力开展搜救和抢救，同时将信息逐级上报到镇政府，报告内容要简洁明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及损失等情况，信息报送不得超过一个小时。学校或者村（社区）要在第一时间通知溺水者家长赶到现场，相互配合，共同救护，同时要成立家属安抚工作组，做好相关善后工作。
