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1、在全市三季度三个一批”重大项目建设观摩讲评会上的讲话王宏武（2023年9月27日，根据录音整理）根据市委、市政府安排部署，我们集中利用2天时间对11个县（市、区）的33个项目进行了现场观摩。一路走来，我们欣喜的看到，各县（市、区）坚持把项目建设作为抓机遇、稳增长、赢未来的突破，强化科技支撑，整合资源优势，瞄准高端化、智能化、绿色化发展方向，高效集聚创新要素，项目数量、体量、质量越来越高，产业集群集聚发展之路越走越快，产业结构优化和能级提升的步伐越来越快，比学赶超竞相发展的氛围越来越浓。通过观摩再次证明了市委、市政府以5个清单抓项目，以12个紧盯促发展的措施是有效的，进一步坚定了我们加快构建以先
2、进制造业为支撑的现代产业体系的决心，也更加坚定了我们冲刺四季度，奋力保全年的信心。主要表现在以下几个方面：一是主导产业更加突出。通过这次观摩，我们看到各县（市、区）聚焦三大战略性新兴产业和十大特色优势产业，坚持集群发展、链式布局、园区化推进、五链耦合并进，产业规模快速壮大、产业链条持续完善、产业生态持续优化、产业能级持续提升。太康县集群发展棉纺产业，着力引进与产业集群相配套的生产企业,形成棉纺、化纤纺、混合纺等多种纺纱品种，全面推动了纺织服装产业链的优化升级，实现了纺纱、织布、家纺集群发展。川汇区依托盛泰电子建设集科技孵化、产品研发、生产销售和科技支持为一体的全产业链园区，着力打造中原地区精密
3、加工和智能制造基地。扶沟县加快建设汽车零部件特色产业集群，观摩的金泰、聚合两家企业生产的汽车配件，直接供应比亚迪、奔驰等知名车企，成为了供应链中的关键环。郸城县文玉食品抢抓直播带货、电商营销的风口，线上销售比超过了70%,以销定产、产销两旺，通过创新产品的营销模式，积极发展消费新业态，以新业态引领传统产业的高质量发展。项城市莲花健康，坚持做标准、做品牌、做营销，着力培育国货精品，借助网络矩阵开拓市场，实现了网上销售、海外销售、新品销售的三增长，让老树绽放新花。二是项目建设有力有效。从观摩情况来看，各县（市、区）坚持以5个清单抓项目，不断完善领导分包、专班推进、工作例会、沟通服务等工作机制，强化
4、联审联批，加强要素保障，掀起了赶工期拼进度的热潮。1-8月份全市固定资产投资增长10.6%,高于全省9.4个百分点，连续两个月位于河南省第一位。其中工业投资增长2.8%,比我们上半年提高了7.1个百分点，充分发挥了项目建设当前稳增长，长远增后劲的重要作用。落地开工方面，年度计划新开工的272个省市重点项目已开工260个，开工率为95.59%,西华、太康、鹿邑、扶沟、商水、川汇区开工率均为100%。其中54个拟开工的重点工业项目已全部开工，并完成投资254.3亿元，占年度计划投资的89.3%,18个项目已完成年度投资计划，9个项目已投产达效。今年以来，“三个一批”项目中103个签约项目已开工92
5、个，开工率为89.3%,169个“开工一批”项目已开工147个，开工率为86.98%o投资完成方面，398个省市重点项目已完成投资1282.67亿元，占年度计划的76.33%。完成率排名前三位的县（市、区）分别是沈丘县83.84%.太康县83.33%、西华县82.62%,其中282个在建工业项目已完成投资924亿元，占年度计划的89.6%。57个年度拟竣工重点工业项目已竣工投产52个，竣工率为91.22%。三是科技赋能成效显现。通过这次观摩，我们最明显的感受就是科技元素显著提升。各县（市、区）坚持以企业为主体，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快实施智能化改造，不断提升企业核心竞争
6、力，推动产业产品迈向中高端，进入关键环。8月份全市工业技改投资增长11.6%,比上半年提高了17个百分点。年度计划实施的297个智能化改造项目已全部开工，并完成投资167.7亿元，占年度计划投资的97.2%,其中253个项目已完工，完工率为85.16%o淮阳区、临港开发区、鹿邑县、西华县的完工率均为100%。通过企业实施智能化改造项目，拉动工业有效投资近200亿元，在降低企业生产成本的同时，生产效率普遍提高30%以上，推动了传统产业向高附加值高技术含量方向发展，促进产业结构优化升级。比如我们观摩的沈丘县金丝猴食品，积极推进生产线智能化技术改造，生产效率提高70%,良品率提高3%,能耗降低8%,
7、产值产能也获得了大幅提升。观摩的临港开发区对现有的生产线进行智能化改造，采用自动传感技术提升效率30%,节省人工35虬四是创新载体加快布局。各县（市、区）聚焦科技创新、配套服务、孵化转化三大要素，积极推进开发区创新综合体建设。全市共谋划建设创新综合体11个，其中川汇区依托原有数字产业园，周口高新区科技企业孵化器，已累计孵化企业125家，其中高成长企业42家，扩建工程主体已完工，预计年底前交付使用。淮阳区采用“科技服务+孵化投资”运营模式，已招引孵化企业16家，对接产业园平台25家，吸纳金融服务平台31家。太康县设立智能创新特区、科技企业孵化器空间、众创空间、创客空间等，引入研发机构12家，研发
8、实验室4个，多功能培训中心2个、在线考试认证中心1个、检测中心3个。西华县聚焦成果转化和创业孵化，围绕服务智能零部件企业，构建研发服务应用为一体的创新体系，引进了9项星创天地、荣誉众创空间等国家级创新平台。其他各县（市、区）也正在加快布局，推进开发区创新综合体建设。五是要素保障不断强化。通过观摩，我们了解到各县（市、区）坚持一切围绕项目转，一切盯着项目干，加强联审联批，全面提升审批效率，持续优化营商环境，推行工业用地标准地加承诺制出让，加快推进标准化厂房的建设，全力保障项目快速落地。今年以来，我们共报批土地2.7万亩，出让土地L12万亩，其中开发区批准土地是100I6亩，在开发区批准用地中，产
9、业批准用地和工业用地7710亩，占比77%,供地5933.7亩，占比为59.2%o淮阳区、扶沟县开发区产业用地、供地均在IoOO亩以上，为项目落地留出了空间。淮阳区推动快速帮力、全程代办、，联合审办、高效督办的“四办”服务模式，积极为企业提供从签约到建设的全过程服务，招引的制造业500强企业，新疆天业项目从建设到投产仅用6个月的时间，跑出了项目建设的加速度。商水县紧盯项目谋划、签约、开工、建设、竣工投产等环节，大力压减审批时限，观摩的海绒纺织和水润纺织项目，15天时间完成立项审批、规划审批、土地平整等前期工作。六是招商模式日益多元。通过此次观摩，我们明显感受到各县（市、区）能够树牢大招商、招大
10、商的理念，落实五职领导干部招商机制，强化产业链集群招商、龙头企业链式招商、市场规模、物流枢纽优势招商和园区平台招商的多元化招商方式，成功引进了一批产业链上下游配套企业落户周口。1-8月份，全市共签约项目332个，总投资2248.75亿元,分别增长4L9%和24.2%o淮阳、鹿邑、西华、太康、商水新签约项目都在30个以上，为经济发展积蓄了后劲，增添了动能。鹿邑县依托澄明食品龙头企业开展链式招商，实施N个1食品工程，成功招引了纷纷到来等一批食品企业。西华县积极开展园区招商，采取政府投资重资产、企业投资轻资产、拎包入住等模式，建设电子产业园，引进培育耕德电子中试车间、民赞科技、清泽电子等多家企业。我
11、们在看到成效的同时，一些问题也要高度重视。一是部分项目推进缓慢。上半年观摩的项城市生物医药产业园、河南普瑞扩建高端原料药生产项目、西华县智能装备精密零部件生产基地等项目进展缓慢。二季度新签约的35个项目中，目前仍有8个项目未开工，主要是项城市年产40万套智能电气设备、项城市中广核集中式储能电站项目、鹿邑县魔芋食材生产项目、西华县年产3000万只铝用道具项目、扶沟县方便食品加工项目、郸城县抗心律失常药物中间体生产项目、淮阳区新型玻璃生产项目、太康县新上2000台宽幅喷水职级多功能制造项目，这8个项目目前还没有开工。二是项目入库率不高。398个市重点项目中已入投资项目库的是242个，入库率为10.
12、8%。排名后三位的分别是示范区入库率35.7%,商水县42.9%,临港开发区44.9%。其中35个已竣工投产项目中仅有10个加入了四上企业库，入库率仅为28.57%,淮阳区、扶沟县、郸城县、项城市、商水县、临港开发区、示范区均为0。今年以来，三个一批项目中开工项目169个，已入投资项目库93个，入库率仅为55%,排名后三位的分别是商水县27.3%,示范区28.6%,临港开发区30%。今年全市新入库规上工业企业47家，其中太康县8家、西华县7家、淮阳区6家、商水县5家、鹿邑县5家、郸城县5家、项城市5家、川汇区3家、临港开发区3家、扶沟县1家、沈丘县1家,上半年观摩的44个在建项目仍有13个未入
13、投资项目库，分别是川汇区、项城市、西华县、太康县、商水县各2个，临港开发区、沈丘县和郸城县各1个。三是新落地项目不足。本次观摩的33个项目中新落地开工项目14个，占比仅为42.4%。另外第九期新签约项目中，沈丘1个，临港开发区、商水各2个，下一步可转换的开工项目少，增长后劲乏力。四是工业企业的培育还需要再加强。目前我市创新龙头企业只有2家，金丹科技和洛普药业，瞪羚企业只有13家，大型工业企业偏少，科技创新能力偏低，对全市高质量发展的支撑引领作用有待加强。下一步建议做好以下几个方面的工作。一是紧盯目标，加强经济运行的监测。四季度是全年的关键期，要紧盯年初市委经济工作会议和政府工作报告确定的目标任
14、务，对标年度考核评价指标找差距、补短板、强弱项。要抢抓9月份数据上报的关键期，加强重点企业重点行业的检测分析，提高调度的前瞻性、针对性、有效性。做实当期数据要充分发挥统计专班作用和统计网格员的作用，指导项目单位完善相关资料，规范填报数据，确保应统尽统。要高质量推进促进服务工作深入研究、精心组织、提高标准、统一实施，把我市高质量发展的成效和经济结构变化的趋势反映实、反映准、反映好。二是要抢抓机遇，加快释放政策红利。今年以来，国家和省里密集出台了一系列促经济稳增长的政策措施,这些政策措施突破性大、针对性强、含金量高，对于我们来说是一个新的发展机遇。按照市委市政府的工作安排，我们组织市发改、工信、商
15、务、文旅、科技、农业农村等部门对相关政策进行了梳理研究，分系统编发了12个行业的稳经济指导意见。各县（市、区）要强化机遇意识，加快政策研究，用足用好用活政策工具箱，把主要精力和工作重点聚焦在上级政策资金支持的重点领域和投向上来，聚焦到市委市政府重点工作部署上来，把政策落实成效体现在资金争取项目推进上来，加快释放政策红利，推动更多项目落地、资金落地、政策落实。三是强化攻坚，加快推进项目建设。围绕国家资金投向行业规划以及十大战略三年行动计划，聚焦主导产业，突出三大战略性新兴产业和十大特色优势产业集群，以推动开发区高质量发展为抓手，紧盯17个产业链，按照2024年重点项目谋划指导意见，认真做好项目的
16、储备，提升项目的成熟度，确保项目高效推进，高质量完工。要紧盯重点行业、重点企业、重点地区，积极开展产业链招商、商协会招商，坚持大员上阵，招大引强，深入推进中央项目集中攻坚行动，持续落实好5个清单机制，加密联审联批，加快前期手续的办理,加强土地、能耗、金融等要素保障，全力赶工期抢进度，努力形成更多的投资量、工作量、实物量。四是聚焦企业，加快推动产业升级。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，以开发区为主阵地、主战场、主引擎，对照开发区高质量发展考核评价标准,强化目标导向，持续提升产业集聚强度、投资强度和亩均效益，推动实现开发区产业规模倍增能级提升。加快推进开发区创新中心建设，持续完善创新生态，更好服务产业和企业高质量发展，大力推动制造业高端化、智能化、绿色化改造，加强科技型中小企业、专精特新小巨人企业、瞪羚企业、单项冠军企业的梯次培育，提升企业的创新能力，以企业结构的转型带动产业结构的升级。最后通报一下本次观摩的情况，本次观摩评分首先是由7个市直单位依托项目科技含量、是否是高新技术企业和专精特新企业、项目投资强度、项目用地容
