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1、夯实基层中医药服务网络实施方案一、中医药服务能力显著提升治疗和康复于一体的优质高效中医药服务体系更加健全，中医药服务范围不断拓展、服务模式不断优化、服务能力不断提升，中医药公共卫生应急能力和中西医协同服务能力明显增强。二、规划背景（一）发展基础十三五时期，全省中医药服务水平稳步提升，产业发展提质增效,传承创新能力逐步增强，国际合作持续深入，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，中医药全程深度参与临床救治和社区防控等工作，取得显著成效。1、中医药服务能力稳步提升截至2020年底，全省有中医医院、中西医结合医院131家，县级中医医院基本实现全覆盖；每千常住人口中医医院床位数、中医类别执业（助理）医师数
2、分别达0.78张、0.48人；99.56%的乡镇卫生院和72.68%的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医药诊疗量占比达31.32%；二级以上中医医院治未病科设置比例达到100%o2、中医药产业发展提质增效2020年，中药产业主管业务收入达到500.65亿元，中成药销售额过亿元的优势品种36个；全省中药材种植面积达311万亩，主要品种规模化标准化种植达65%,34个定制药园项目有序推进，中药材溯源体系初步建立，道地药材生态种植规模逐步扩大。3、中医药传承创新能力逐步增强中国（南昌）中医药科创城建设稳步推进，中国中医科学院中医药健康产业研究所、赣江中药创新中心建设加快。建成国家级中医
3、药创新平台3个，省部级创新平台达61个。中医药领域获国家科学技术进步奖二等奖4项，省级科学技术奖项53项。江西中医药大学成为省部局共建高校，中医学、中药学、药学为国家一流本科专业建设点。获评国医大师2人、全国名中医3人、岐黄学者1人、全国中医药杰出贡献奖获得者2名。4、中医药国际合作持续深入在传统医药领域与20多个国家和地区建立稳定合作关系。世界中医药大会第四届夏季峰会、上海合作组织传统医学论坛成功举办。在葡萄牙、瑞典、突尼斯等国建立中医药海外中心，创立国内首家国家中医药教育国际化（南昌）试验区。5、中医药全程深度参与新冠肺炎疫情防控设立全国第二家省级中西医结合定点救治医院，组织成立中医药专家
4、指导组，采用中西医结合诊治方案救治重症、危重症患者。及时启动中医药抗疫应急攻关专项，形成了覆盖医学观察期、轻型、普通型、重型、危重型、恢复期等全过程的中医诊疗规范和技术方案，及时研制出一批有效的传统中药制剂。（二）机遇挑战当前，我省中医药发展正处于重要的战略机遇期。江西省中医药条例颁布施行，为中医药强省建设提供了政策支撑与法律保障。随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对生命健康、生活质量的需求不断增长，卫生健康事业从以治病为中心向以人民健康为中心转变，为中医药高质量发展提供了广阔空间。与此同时，我省中医药发展仍存在不少挑战，突出表现为：优质中医药服务资源不足，中医药科技创新能力不够
5、强，中医药产业发展质量不够高，中医药人才总量不足，中医药治理体系仍需完善。三、健全实施机制各地要结合本规划，明确中医药发展的重要指标、重大政策和重点项目，制定年度重点任务，细化分工，扎实推进。建立落实规划目标调度机制，加强跟踪监测，开展中期、末期评估，充分发挥各方面积极作用，确保规划目标顺利实现。四、深化中医药体制机制改革以国家中医药领域综合改革示范区为牵引，以推进中医药产业化、现代化为重点，着力探索中医药综合改革有效路径，坚持理念创新、模式创新、制度创新，推动价格和医保等政策优化、审评审批等体制机制改革，加快形成有利于中医药发展的政策体系，打造全国中医药事业产业高质量跨越式发展样板区和中医药
6、传承创新先行区。1、完善中医药价格和医保政策优化中医医疗服务价格政策，在医疗服务价格动态调整中重点考虑中医医疗服务项目。对来源于古代经典、至今仍广泛应用、疗效确切的中医传统技术以及创新性、经济性优势突出的中医新技术，简化新增价格项目审核程序，开辟绿色通道。支持将符合条件的中医药医疗机构优先纳入慢性病定点医疗机构，发挥中医药在慢性病防治中特色优势。医疗机构炮制使用的中药饮片、配制的中药制剂实行自主定价，符合条件的按程序纳入基本医疗保险支付范围。在中医药主管部门确定临床路径和推荐中医优势病种的基础上，根据医保基金承受能力，将符合条件的中医医疗服务项目按程序纳入基本医疗保险支付范围，推动实现中西医同
7、病同效同价。探索符合中医药特点的医保支付方式，按规定将中医药服务纳入门诊统筹支付范围。遴选中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种实施按病种付费，探索按床日付费、按人头付费等方式，一般中医诊疗项目可继续按项目付费。鼓励商业保险公司推行中医治未病等中医药特色健康保险产品。积极争取国家医保支持中医药传承创新发展特色试点。2、优化中药审评审批制度落实国家中药审评审批制度改革，推动具有江西特色和原创优势的中药品种纳入优先审评审批目录，将我省具有独特炮制方法的中药饮片纳入中药品种保护范围，推动古代经典名方制剂的研发。开展中药监管试点，优化医疗机构中药制剂备案管理，按规定在医联体范围内调剂使用。支持具备
8、生产条件和质量管理能力的药品生产企业试点开展产地加工（趁鲜切制）。3、完善现代医院管理制度推动公立中医医院建立以中医药服务为主的办院模式和功能定位,规范中医医院科室设置。推进公立中医医院绩效考核工作，逐步建立符合中医药特点的公立中医医院绩效考核制度；推进公立中医医院薪酬制度改革，完善薪酬分配政策，切实落实允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励要求，探索协议工资、目标年薪等形式。加快建立符合中医药规律的公立中医医院运营管理机制，提高医院运营管理科学化、规范化、精细化、信息化水平。五、增强信息化支撑构建覆盖全产业链、与全民健康信
9、息平台互联互通的中医药信息平台。推进以中医电子病历、电子处方为核心的医院信息化建设，促进院间检查、诊断结果互认。优化中医馆健康信息平台，支持开展中医医院、村卫生室联通试点。推动电子病历信息系统应用水平分级评价和医院信息互通互联标准化成熟度测评。编制江西省区域中医药发展评价指数，推动中医药综合统计制度建设，深化中医药发展。六、夯实基层中医药服务网络实施基层中医药服务能力提升工程十四五行动计划，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室、社区卫生服务站设立中医馆等中医综合服务区，配备中医师，实现100%的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和80%村卫生室提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量的比例稳步提升。加强中医馆内涵建设，打造一批乡镇、街道旗舰中医馆和村、社区中医阁。推广中医家庭医生签约制度，支持推出一批中医药签约服务包，将中医药适宜技术融入家庭医生签约服务。实现60%的县（市、区）达到全国基层中医药工作示范市（县）标准，促进基层中医药工作再上新台阶。资料参考：江西省十四五中医药发展规划
