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1、金属冶炼建设项目安全评价导则1范围本文件规定了金属冶炼建设项目安全评价的管理、程序、内容等基本要求。本文件适用于新建、改建、扩建的金属冶炼建设项目（以下简称建设项目）安全预评价、安全验收评价及相关的管理工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版木（包括所有的修改单）适用于本文件。GB182182018危险化学品重大危险源辨识AQ8001安全评价通则AQ8002安全预评价导则AQ8003安全验收评价导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1金属冶炼建设项目co
2、nstructionprojectformetalsmelting指经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的项目中，纳入现行金属冶炼目录主要生产工艺对应熔融金属生产装备或场所的新建、改建、扩建工程项目。注：审批、核准或者备案为金属冶炼建设项目，若存在超出现行金属冶炼目录列明的主要生产工艺情形，以现行金属冶炼目录列明的主要生产工艺所涉及的熔融金属装备（场所），作为按照本标准开展安全评价的范围。3.2安全预评价safetyassessmentpriortostart在金属冶炼拟建项目可行性研究阶段,根据相关的基础资料,辨识与分析建设项目活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法
3、律法规、规章、标准、规范的符合性、预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。3.3安全验收评价safetyassessmentforacceptanceofcompletedconstructionproject在金属冶炼建设项目竣工后正式生产运行前，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性。从整体上确定建设项目的运行状况和安全管理情况，做出安全
4、验收评价结论的活动。3.4安全设施safetyfacilities指企业（单位）在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。3.5危险化学品dangerouschemical具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。来源:GB182182018,3.13.6评价单元assessmentunit根据建设项目安全评价的需要，将建设项目划分为一些相对独立部分，其中每个相对独立部分称为评价单元。4安全评价程序4. 1一般要求安全评价程序应遵守AQ8001的规定，按照附录A执行，包括前期准备；辨识与分析危险、
5、有害因素，划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出评价结论；编制安全评价报告。4.2 前期准备4. 2.1明确金属冶炼建设项目评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、规章、标准、规范等资料。5. 2.2金属冶炼建设项目安全评价应按照AQ8002、AQ8003的规定进行资料收集，主要包括：a）安全预评价应收集的主要资料见附录B.1；b）安全验收评价应收集的主要资料见附录B.2。4.3 辨识与分析危险、有害因素根据金属冶炼建设项目评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。4.4 划分评价单元金属冶
6、炼建设项目评价单元划分应科学、合理，便于实施评价，相对独立且具有明显的特征界限。4.5 定性、定量评价根据被评价对象的特点，按照充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则，选择科学、合理、适用的评价方法并说明理由。4.6 提出安全对策措施建议4. 6.1依据金属冶炼建设项目危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。5. 6.2对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。4.7 出具安全评价结论4.7.1安全评价机构应根据客观、公正、真实的原
7、则，严谨、明确地做出评价结论。4.7.2安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、规章、标准、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。4.8交换意见及编制安全评价报告与企业交换意见包括对评价范围的沟通、评价过程中发现的问题的反馈意见以及对评价结论的意见等。5安全评价报告主要内容5.1 安全预评价报告主要内容5.1.1 概述包含安全评价目的、评价依据、评价范围、评价程序等内容。5.1.2 建设项目概况包括建设单位简介，项目简介，选址与总平面布置，项目建设方案（建设内容及规模、
8、原辅材料、生产工艺、主要设备设施、项目投资（含安全设施专项投资）、安全管理、利旧情况）等内容。5.1.3 主要危险、有害因素辨识与分析包括危险、有害因素分类依据，主要涉及的危险物质的辨识与分析，建设项目各生产工艺系统、设备设施危险、有害因素辨识与分析，厂内熔融金属运输危险、有害因素辨识与分析，自然环境及周边环境安全辨识与分析。5.1.4 评价单元划分和评价方法选择按照生产工艺，生产设施设备，危险、有害因素识别等划分评价单元，使评价单元相对独立具有明显的特征，并说明划分的理由。5.1.5 定性、定量评价包括总体布局单元评价、主体系统单元评价、安全生产管理单元评价等内容。5.1.6 安全对策措施及
9、建议包括该项目可行性研窕报告中已提出的安全对策措施、补充的安全对策措施及建议等内容。5.1.7 安全预评价结论包括结论和建议等。5.1.8 附件包括相关批复文件、委托书、现场照片、相关图纸等。5.2 安全验收评价报告主要内容5.2.1评价说明包括评价对象和范围、评价依据、建设项目依据的批准文件或相关合法证明文件、建设项目技术资料、其他评价依据等内容。5.2.2建设项目概况包括项目选址、总图及平面布置、自然条件、主要原材料、产品（中间产品）及生产规模、经济技术指标、工艺流程、主要设施与设备、建构筑物、利旧情况、自控仪表、消防、安全设施、特种设备、组织管理及定员、试运行情况、安全设施“三同时”执行
10、情况、安全管理情况等内容。5.2.3 危险、有害因素辨识与分析包括危险、有害因素分类依据，建设项目主要危险物质的辨识与分析，建设项目各生产工艺系统、设备设施危险、有害因素辨识与分析，厂内熔融金属运输危险、有害因素辨识与分析，安全管理影响辨识与分析，自然环境及周边环境安全辨识与分析，其他危险、有害因素辨识与分析。5.2.4 评价单元划分及评价方法选择包括评价单元划分（评价单元划分原则、评价单元划分过程与结果），评价方法确定，评价方法简介等内容。5. 2.5定性、定量分析危险、有害程度符合性评价结果定性、定量分析危险、有害程度符合性评价结果主要包括以下：a）法律法规符合性（安全设施“三同时”程序、
11、安全设施专项投资情况）；b）选址及总图布置单元（选址、总图布置）；c）建筑及工艺布置单元（厂房及结构、工艺布置与运输）；d）物料、产品安全性；e）生产工艺系统、装置、设施、设备单元；f）公用工程及辅助设施单元（自动控制及通信设施安全措施、能源介质及动力安全措施、熔融金属冶炼、精炼、铸造设施供水与排水措施、消防措施）；g）易燃易爆有毒场所单元；h）特种设备设施及强制检测设备设施单元（特种设备设施概况，起重机械、压力容器，锅炉及其强制检测附件，叉车，可燃和有毒气体泄漏监测报警装置，防雷设施）；i）周边环境适宜性评价（建设项目可能发生的事故类型对周边单位生产、经营活动或居民的影响、周边单位或居民对建
12、设项目的影响、建设项目所在地自然条件对本项目的影响）；j）安全管理及应急救援单元（组织与机构设置、安全管理人员及注册安全工程师的配备、安全教育培训、危险源管理、安全检查、个人安全防护、安全标志、事故应急救援预案及演练、事故管理）；k）其他安全设施单元（阐述高温设备的保温措施；防护栏杆、检修平台、安全罩、围栏等防高空坠落、跌落的措施；各种安全通道、楼梯、钢梯的设置；煤气、氧气等及各种管线的标准化、规范化敷设及色标要求；安全色、安全告知卡等措施进行符合性评价）；1）安全预评价报告、安全设施设计中安全对策措施建议采纳情况说明。5.2.6存在的问题及建议根据安全设施验收评价中发现的问题或不足以及项目存
13、在的特殊安全因素,依据国家安全生产相关法律法规、规章、标准及规范性文件的要求，借鉴类似企业的安全生产经验，综合评价结果，提出相应的有针对性、实用性和可操作性的对策措施与建议，并按照风险程度的高低进行解决方案的排序。5.2.7评价结论根据评价情况，简要叙述项目存在的危险、有害因素汇总结果；各单元的评价结论。项目是否符合国家和地方安全法律法规、规章、标准、规范的要求，能否保证安全运行，是否具备安全验收的条件。5.2.8附件金属冶炼建设项目安全验收评价报告附件包括相关批复文件、委托书、现场照片、相关图纸等。6安全评价报告格式安全评价报告的格式应符合附录C。7报告编制要求7.1 企业可自行编制安全预评
14、价报告，也可委托具有相应资质的安全评价机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定机构提供服务。7.2 企业必须委托具有相应资质的安全评价机构编制验收评价报告，不得自行编制。7.3 预评价报告、验收评价报告内容的编制应满足第5章的要求。7.4 安全评价机构编制预评价报告、验收评价报告应符合附录C的要求。企业自行编制的安全预评价报告格式参照附录C。附录A（规范性）安全评价程序图A.1安全评价程序框图附录B（资料性）安全评价应收集的主要斐料8.1 安全预评价应收集的主要资料8.1.1 综合性资料（概况，总平面布置图，建筑平面图，选址情况，自然环境及周边环境，公用工程系统情况尤其是消防系统
15、、工艺流程、人员分布）。8.1.2 设立依据（项目申请书、项目建议书、立项批准文件、设计单位资质证明、相关技术资料）。8.1.3 工艺及设备、材料（工艺流程描述与说明，工艺路线布置情况，设备明细表，关键设备情况说明，选用有关化学品的安全技术资料，电气设备等安全技术文件，采用新技术、新材料、新工艺的安全技术鉴定资料）。8.1.4 安全生产管理机构设置及人员配置。B.1.5安全投入。8.1.6 相关安全生产法律、法规及标准。8.1.7 相关类比资料（类比工程资料、相关事故案例）。8.1.8 安全预评价所需的其他资料和数据。B.2安全验收评价应收集的主要资料B.2.1概况（基本情况（包括隶属关系、职工人数、所在地区及交通情况等）、生产经营活动合法证明材料（包括企业法人证明、营业执照、矿产资源开采许可证、工业园区规划批准文件等）。B.2.2设计依据（立项批准文件、可行性研究报告、初步设计批准文件、安全预评价报告）。B.2.3设计文件（可行性研究报告，初步设计，工艺、功能设计文件，生产系统和辅助系统设计文件,各类设计图纸）。B.2.4生产系统
