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1、关于我县城市供水供气及污水处理情况的调研报告随着我县城市化水平不断提高，城区规模不断扩大，城区用水用气量急剧增长，饮用水和天然气供需矛盾日渐突出，严重影响了居民的正常生产生活，也制约了我县经济社会的发展。为了全面了解我县供水供气情况，从10月初开始，县政协组织调研组，在XXX主席的带领下，深入城市管理局、水利局、燃气公司，通过听取工作汇报、个别访谈、座谈讨论等方式对涉及民生、关乎百姓基本生活的供水供气情况进行了全面调研，现将具体情况汇报如下：一、城市供水情况（一）城市供水现状我县城区人口约15万，主要水源来自无定河的积水廊道渗水，属单水源城市，水资源十分匮乏。目前全县共有三十寨、五里店、十里铺
2、、丁家沟（两口）5口水源井，日产水量不足100OO吨。现有一个制水厂，日供水规模9000吨。（二）存在问题1 .水源单一匮乏全县5口水源井，除三十寨水源井外，其余均已老化超年限运行。其中五里店水源井修建于2008年，为应急工程，服务年限为2年，目前已运行11年；十里铺水源井修建于1990年，廊道使用年限为10年，目前已运行29年；丁家沟水源井修建于1999年，廊道使用年限为10年，目前已运行20年；三十寨水源井修建于2012年，目前已运行7年。随着廊道服务年限增加，产水量也逐年降低，特别是今年入夏以来，持续的干旱导致地下水位严重下降,取水量骤减。加之，近年来随着我县建成区面积的不断扩大，城区人
3、口已达15万人，按照国家城市居民生活用水量标准，陕西省每人每天用水标准为85LT40L,参照最低标准核算，我县城区供水日需量13600吨，但目前五口水源井累计每天取水量不足10000吨，每天存在3000-4000吨的供水缺口。2 .供水设施老化随着城市框架的拉大，城市人口规模的增长，人民生活水平的提高，县城用水量逐年增加，现有水厂处理规模已经无法适应城市发展，无法满足人民群众的用水需求。一是现有水厂净水设施简单。原水加药后直接进行过滤、消毒后供至县城给水管网，对原水处理能力有限，虽然目前出水水质基本符合要求，但是当水源更换或者发生突发事故水源被污染时，不能进行有效应对处理，水质保证率低。加之现
4、有水厂占地面积小，周围建筑多，升级改造潜力小。二是管网老化漏损、缺乏统一规划。我县供水管网始建于上世纪70年代初，输水和配水管网全长93公里。2015年以来，改造管网9.6公里，新铺设管网2.3公里，大部分管道均已超过使用年限，老化严重、管径偏小、输水能力差、管道腐蚀严重、管内结瘤、漏水率高，二次污染严重，时常出现“黄水”现象，影响了居民正常用水和供水安全与质量。此外，县城以往建设的给水管网没有统筹规划和设计，规格不一，管材杂乱，致使城区配水管网运行的水力条件差，运行管理十分困难。3 .供需矛盾突出为了提升城市供水保障能力，缓解城市供水矛盾，保证县城夏季用水高峰期的正常供水，县委县政府于6月初
5、将四十里铺石家沟饮水工程确定为应急工程，并启动实施。该工程由四十里铺石家沟水库铺设输水管网至三十寨，将石家沟水库的水引入我县供水管网，全长约为4公里，储水量10万吨左右，工程于6月19日开工，7月初完成。但经过50多天的引水，水库储水量再次告急，县城高处居民和管网末梢住户正常用水仍然无法保障。同时受2019年8月3日夜晚洪水的影响，自来水渗水廊道及水源井不同程度受损，取水量严重下降，造成城区供水异常。为此，县委县政府召开紧急调度会，全面启动了供水应急措施，对三十寨渗水廊道顶部河道表皮的淤泥进行清理，对十里铺渗水廊道附近河水采取砂砾石装袋进行围堰，抬高无定河水位，增加水源井渗水量；对五里店渗水廊
6、道渗管进行更换，对廊道上游河水进行了导流，经过相关部门的昼夜奋战，自来水供水于8月24日下午全面恢复正常，供水量由原来不足100oO方增加至12000方，但由于我县自来水城区供水量需达13600吨，所以仍然存在1600方左右的缺口。（三）建议城市供水直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展、社会的稳定。我们必须采取切实有效的措施，科学布局供水管网，系统改造供水设施，大力增强供水能力，切实提高供水质量，保障城区供水安全。1.多措并举增加水源，缓解供水难题一是实施引水工程，将四十铺物流园区水源水引至石家沟供水管网，实施后可增加城区供水IOoO方。二是加快无定河四十里铺镇麻地沟至寨山段以
7、渗水廊道为主的取水水源井一处及配套工程，预计完工后日产水量3000吨；三是修复提升现有的五里店、十里铺和三十寨水源井,通过更换渗水滤料和适当延伸渗水廊道，扩大渗水范围、挖掘渗水潜力。四是根据设计库容，利用四十里铺小河沟冬春较为丰富的地表径流满负荷储蓄石家沟水库，作为城市供水应急水源或抗旱应急水源。2 .长远规划，加快建设第二净水厂虽然市政府已决定在榆林集中修建净水厂，由王场堵水库向绥德、米脂、子洲三县实施供水，但是按照目前绥德县城人口增长的速度，预计2030年城区人口将达到18.8万人，建成区面积达15平方公里，城市供水需求加大，现有净水厂无法满足需求。为了提高县城供水水量、水质的保证率，促进
8、县城经济发展，建议在第二净水厂项目已经完成土地预审、维稳评价、可研等前期手续的基础上，加快该项目的建设进度，做到未雨绸缪。3 .多措并举，加快供水管网改造按照“立足当前、着眼长远、科学布局、分步实施”的原则，做好现有供水管网的全面普查，弄清管网的基本走向、口径大小、布设时间和使用状况，建立供水管网档案，编制现有管网分布明细图。根据我县城区路网规划、功能分区和远期供水的需求量，分期分批实施改造，重点放在供水设备和老城区的管网改造上。把运行故障多、机器能耗大、维修成本高的取、供水机组，严重老化、漏损的供水管网作为改造的主攻目标。主动与省、市主管部门联系，积极争取上级扶持，通过多渠道筹措和广泛吸纳社
9、会资金参与城市供水管网改造，解决改造资金不足的问题。4 .强化水源地保护，确保水源安全坚决取缔水源地保护区内农业种植和养殖业，全面清理保护区内淤泥及垃圾，搬迁保护区内所有污染源，建设水源地水质监测和监控设施，确保水源地安全管理没有盲区。加强水源环境保护，定期做好水质检测工作，并及时公开检测结果，接受群众监督，使群众满意，让群众放心。5,加强宣传力度，增强节水意识通过标语、图片、网络等群众喜闻乐见的形式，加强节水宣传，增强节水意识，全面引导居民节约用水，提高用水效益。二、城市供气情况(一)供气现状城区天然气利用工程自2008年启动实施以来，经过10多年的快速发展，拥有城区燃气输配管网300余公里
10、，其中中压管道94公里，高压管道36.4公里，居民用户43000余户，非居民用户736家，城区气化覆盖率已达90%,累计供应天然气2.82亿多立方米。（二）存在的问题1.天然气气量不足近年来随着城区天然气用户的快速增长，用气需求量逐年增加，夏季最大需求量为023万方/小时，去年冬季最大需求量达2.6-2.7万方/小时，目前的高压管线输气量仅为L5万方/小时，满负荷运行能输送2.3万方/小时，存在4000方的差距；再加上洲12集气站供我县天然气属于井口气，含水量较大，造成管道内积液严重，去年冬季采暖用气高峰期间，洲12集气站供我县天然气高压管线压力仅为2.6MPa,因此在用气高峰期时城区末端压力
11、太低,导致我县城区中压供气管网压力降至OMpa,城区锅炉用户和管网末端用户出现无法点火的现象，部分区域出现断气情况。通过对城区展开调峰供气，关闭压缩天然气加气站，高价购买液化天然气等措施对城区中压管网进行补充供气（3.25元/方），才使得气荒现象得到一定的缓解，但仍然无法彻底解决绥德县城区供气不足的问题，市民用气受到了严重影响。2 新建管网通气受阻为有效解决我县冬季用气高峰期天然气气量不足的问题，绥德县燃气公司2016年起投资约3700万元，新建了一条从米脂县天然气处理厂至名州镇二十里铺城市门站输气管网，截至目前，天然气管网已全部铺设完成，但就验收通气事宜与长庆油田采气二厂一直协商未果。10月
12、上旬，为保证今年我县居民冬季正常用气，分管副县长、城市管理局、自然规划局、燃气公司就验收通气事宜与长庆油田采气二厂进行协调，但因其他因素制约，一直未达成共识，今年能否验收通气还是未知数。3 .终端价格未理顺天然气销售价格实行市场调节价，但居民及采暖用气价格并未及时理顺。2018年绥德县燃气公司与中石油天然气西部分公司签订的天然气购销合同中，给绥德年供气量为5070万方，我县实际年使用量在5600万方，缺口约530万方，超出合同部分全部为额外气，额外气平均采购成本在3.4元/方左右，而绥德天然气居民销售为1.83元/方燃气公司去年合同外供气损失800余万元。今年绥德城区天然气需求量将进一步加大，
13、用气量将在6200万方左右，而中石油给我县2019年签订的合同量为5040万方，缺口约IOoO多万方。随着国家对天然气价格改革的逐步推进，上游的价格不断上涨，而燃气公司无法向用户顺延，给燃气公司的生产经营带来巨大的压力，同时频繁的价格变动将造成城区用户的恐慌心理。L建议县政府竭尽全力协同市上有关部门与长庆油田管理部门对接协商，尽快对我县新建的天然气管道进行验收，及时通气，彻底解决我县冬季用气高峰时中压管线气压不够的问题，确保城区居民能有一个温暖的冬天。2 .建议县政府与市政府相关部门积极对接，让中石油销售公司增加绥德县供气合同量，从而减少额外气用量,缓解县燃气公司的供气压力。三、城市污水处理情
14、况(一)基本情况目前我县县城常住人口约15万人，人均日用水量按12Okg计算，排水系数以80%计算，可估算出我县城区日污水产生量约为1.44万吨。而我县的污水处理厂一期工程于2010年3月份建成并投入运营，设计日处理能力为IOoOO方，目前日处理量为9600吨，已接近满负荷运行。污水处理厂二期扩建工程计划投资5700万，工程计划采用PPP模式，设计规模为IoOoO吨/天，前期的立项、稳评、环评、初设概算、施工图设计于2017年已完成，因新实施的陕西省黄河流域污水综合排放标准(DB61/224-2018)对污水处理厂的要求有所提高，原有设计需进行提标改进，目前正在对原有设计及造价进行重新设计审定
15、。（二）存在问题1.污水处理能力不能满足城市发展的需求。一是污水厂污水处理不能满足最新排放标准，按照新实施的陕西省黄河流域污水综合排放标准（DB61/224-2018）要求，2020年4月1日起，现有污水处理厂需执行最新标准，急需进行提标改造。二是污水处理厂已接近满负荷运行，四十里铺污水管网建成投运后，日收集污水将增加至约1.5万吨，届时将收集到的三分之一生活污水将无法得到处理,风险隐患较大，污水厂处理厂二期工程建设迫在眉睫。3 .污水管网日常管护养护不到位。城区排水管网未建立定期清理疏通制度，下水道时有堵塞，造成污水直接外排，影响市容环境，且汛期易发生城市内涝；城区污水管网及截污井也未建立检
16、修维护长效机制，管网及截污井破损维修不及时造成污水渗漏溢流，减少管网运行寿命，造成河道环境污染。.城区污水还未实现全收集。一是辛店河畔沿线部分住户由于房屋未设置下水道，生活污水直接排放河道，刘家湾、辛店等城乡结合部群众居住区排污口未入管网，沿线污水直排河道，甚至直排路面。二是雨污混流现象严重。特别在降雨量较大时产生污水外溢，形成雨污混流。1.加快污水处理厂建设进度。按照陕西省黄河流域污水综合排放标准(DB61/224-2018)要求，建议尽快启动县城污水处理厂提标改造和二期工程建设，进一步提高我县污水收集和处理能力。2 .进一步提高污水收集率。一是加强污水管网覆盖范围排污口接入，对城区污水直排口进行全面摸排，对有条件的排污口全部改造接入污水收集管网，特别是针对辛店、刘家湾等城乡结合部生活污水不入污水管的问题，要切实制订改造方案，逐步进行改造，不断提高污水收集率。二是注重做好新旧管网
