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1、巢湖市“十四五数字巢湖发展规划（2021-2025年）目录一、现状与形势（一）发展现状（-）存在问题（三）面临形势二、总体要求（一）指导思想（二）总体框架（三）基本原则（四）发展目标三、重点任务（一）打造扎实完善的数字支撑体系（-）营造融合创新的数字经济生态（三）构建高效协同的数字政务体系（四）探索精细智能的数字治理模式（五）开展惠民利民的数字民生服务（六）搭建数字化的开放合作桥梁四、保障措施（一）加强统筹协调（二）推动思想解放（三）强化人才支撑（四）加强考核评估（五）加大资金支持前S近年来，数字中国建设取得长足发展，从量的增长向质的提升趋势日趋明显，为开启“十四五”信息化发展新征程奠定坚实基
2、础。但数字中国建设仍面临诸多新形势与新挑战：我国外部发展环境的不确定不稳定因素明显增多,信息领域核心技术研发水平亟需提升，数字技术赋能国家治理同时也对传统治理模式带来挑战，更广范围、更高层级、更深程度地释放数字红利的重要性和紧迫性日益凸显。十四五期间，数字中国建设须纵深推进，在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，加快在数字经济、数字政府、数字社会、核心技术、产业生态、治理规则等领域取得新的重大突破，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。安徽省高度重视推进数字中国在安徽落地，依托地处长三角重要战略位置，以及在创新、产业、生态等方面具有的独特优势，加快建设“数字江淮”，构建数据引领型
3、发展模式，为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供重要支撑，促进社会治理体系和治理能力现代化，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。合肥市在“数字中国”“数字江淮”建设总体框架指导下，深入融合利用新兴信息技术创新优势，全力推动“数字合肥”建设，助力合肥打造“五高地一示范”。巢湖市作为合肥市的重要组成部分，区位优势突出、资源禀赋独特，有责任、有义务为“数字合肥”建设提供强力支撑。为贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实全省现代化五大发展美好安徽建设战略部署，充分发挥巢湖市在合肥市乃至安徽省数字化转型中的带头作用，现依据国家信息化发展战略纲要促进大数据发展行动纲要关于构建更加
4、完善的要素市场化配置体制机制的意见数字乡村发展战略纲要长江三角洲区域一体化发展规划纲要安徽省“十三五”信息化发展规划关于加快建设“数字江淮”的指导意见和“数字江淮”建设总体规划（2020-2025年）等文件精神,制定本规划。本规划基期为2020年，规划期为2021年一2025年。一、现状与形势（一）发展现状“十三五”时期，巢湖市深入推进新一代信息技术在经济社会各领域的全面应用，信息化在推动经济发展方式转变、城市运行与管理方式转变、社会生活方式转变等方面成效明显，数字基础设施得到持续夯实，数字政务服务成效初显，数字社会治理范围持续扩大，数字民生服务更加丰富，数字经济发展环境持续优化。L数字基础设
5、施稳步推进巢湖市着力提升数字基础设施整体水平，固定宽带网络、移动网络、数据中心（IDC）建设不断加快，城市基础设施数字化、智能化水平明显提升。城乡光纤网络覆盖面和带宽不断提升，城区光纤网络实现100%全覆盖，行政村光缆通达率达100%，全市光缆总长度超过2.9万皮长公里,互联网城域出口带宽达到660Gbps,城市数字化发展通道不断拓宽。无线网络建设不断提速，4G基站总数达到1886个,实现了城乡全覆盖，5G基站总数达357个，已实现主城区、半岛区连片覆盖。无线局域网工程建设热点总数累计达到394个，服务大厅、文旅场所、交通枢纽等重点公共场所已实现无线网络服务免费提供。数据中心建设总量不断提高,
6、截至2020年底，电信、移动、联通三大运营商IDe机架建设总量达922个，政府和企业数字化转型算力需求进一步得到满足。2 .数字政务建设成效初显全面推进“一网一门一次”改革，依托安徽政务服务网巢湖分厅，全面推进全流程一体化在线服务平台建设。“线上一张网”进一步完善，网上审批平台覆盖市直1802项、乡镇（街道）2553项、村（社区）12399项政务服务事项。“线下一扇门”服务全力推进，已协调897个事项进驻市政务服务管理局办事大厅。“最多跑一次”改革深入推进，通过新建7X24小时政务服务大厅和实行承诺件免费双向快递，实现三级办理深度（最多跑一次）事项占比100%、四级办理深度（不见面）占比100
7、%。政务数据共享工作不断推进，累计征集各单位数据共享需求123条，上传政务信息资源目录513条，电子证照模板、数据及所需印章64类。皖事通和“安康码”覆盖范围持续扩大，截至2020年底皖事通注册用户超过45万人，“安康码”申领人数超过72.7万人，全市扫码核验达到453万人次，皖事通和“安康码”的创新应用推进了疫情防控的顺利开展，助推疫情期间生产生活秩序的全面恢复。3 .数字社会治理不断探索数字治理赋能城市精细化管理，城市管理、市场监督、社会治安、应急管理、环境保护等领域数字化探索程度持续加深。智慧治理进程不断深入，综治信息平台汇聚多方资源，已汇集17个部门、66类、571万条数据资源，采集全
8、市楼栋数据超过19.2万条。智慧城市管理深入推进，数字化城管中心涵盖服务事件达到6大类83小类、部件5大类121小类，大幅提升了城市管理的效率。智慧交通便捷程度不断提升，智能公交APP出行服务系统能够实时在线掌握公交车位置，新增的电子支付功能进一步提升了乘车便捷性，出租车服务管理信息系统实现了出租车的动态定位和在线调度管理。智慧市场监管体系不断完善，已建设气瓶信息化监管系统、电梯维保监管系统、冷链食品安全追溯系统等平台，推动市场监管智慧化升级。智慧应急管理调度系统逐步健全，依托省市各类应急管理信息化平台，实现了多层级协调管理。生态环境数字化监管手段不断丰富，一体化大气污染监测体系和水质监测网络
9、实现了大气和水质自动监测数据的实时上传。重点污染源在线监控系统现已覆盖电力、水泥、食品加工等行业的24家重点企业,可在线实时掌握企业排污情况。智慧平安管理进程不断深入，巢湖市城市管理视频监控系统暨天网项目已建设完成,总接入视频监控点位3180个，为巢湖市建立立体化、智能化治安防控体系奠定了坚实基础。“智慧平安小区”试点工作深入推进，现已有121个小区完成建设，群众安全感、幸福感大幅提升。4 .数字民生服务更加丰富巢湖市不断强化民生服务能力，深入探索智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧旅游等应用场景，已初步构建以智慧、便捷、高效为主要特征的数字民生服务体系。智慧教育建设纵深推进，全市中小学宽带接入
10、率已达100%,现已建成数字化校园12所、智慧课堂学校55所、数字化实验室18个，完成网上教育考试巡查系统等多个项目建设。智慧医疗建设成效初显，已搭建巢湖市全民健康信息平台,构建电子病历、健康档案两大信息库，完成智医助理等项目建设，积极探索建设医共体。截至2020年底，全民健康档案系统建档人数已突破67.2万人，电子病历规范率高达99.3%o智慧养老建设亮点突出，中铁佰和佰乐巢湖国际健康部落荣获“安徽省示范智慧养老机构”和“长三角健康养老基地”。社区居家养老服务质量稳步提升，已建设42家城市社区居家养老服务站，3家社区嵌入式养老综合体。智慧旅游框架基本形成，已初步建立以两大平台（旅游数据信息平
11、台、智慧旅游监管平台）为基础的智慧旅游框架,实现全市游客客流量实时监测分析、景区景点实时监管。5 .数字经济规模持续扩大巢湖市全力推动数字经济发展，政策、载体、人才等支撑能力不断提升。先后出台了巢湖市培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策巢湖市促进民营经济高质量发展十条政策巢湖市政务数据资源共享开放管理暂行办法等支持政策，数字经济发展环境持续优化。合巢产业新城、半岛生态科学城和中科智城等高端产业载体相关配套设施不断完善，支撑能力持续增强,中科智城现已集聚优质企业超过60家，其中6家被认定为国家高新技术企业。巢湖市是全国拥有高校最多的县级市,依托合肥高端科研院所富集优势，保障了巢湖
12、市数字经济发展基础人才需求。数字产业化不断加速发展。巢湖市数字产业企业加速汇聚，已集聚欧菲光、慧软科技、有方医疗、心之声等一批骨干企业。智慧医疗产业初具规模，产业领域不断拓展，现已涵盖智能放射治疗、智能心电图诊断、心血管疾病智能诊断、医疗影像、智能健康体征检测等多个领域。光学光电产业不断取得突破，高端摄像头模组、SIP封装、太阳能电池片等重点项目先后落地，产业链持续完善。软件和信息服务业亮点频现，工布智造研发的钢结构智能喷涂系统、焊接机器人应用系统技术达到国际领先水平。产业数字化融合不断深入。农业数字化转型成效明显，农产品质量安全追溯信息平台覆盖全部规模以上农产品生产企业,渔业物联网系统实现了
13、对30余家企业水质的在线监测，农抬头智慧农业云平台实现了灌溉施肥和温室气温的在线调控。制造业数字化转型不断加速，截至2020年底，已有省级数字化车间企业5家、市级智能工厂7家、市级数字化车间38家，完成企业上云382户。服务业数字化转型发展领域不断拓宽，智慧旅游、电子商务、智慧康养等一批重点项目加速建设，巢湖市获评全国电子商务进农村综合示范县（市）和安徽省电子商务进农村全覆盖工作先进县。（二）存在问题“十三五”期间，巢湖市经济社会发展数字化发展取得了显著成绩，但仍存在一些问题与不足。L数字化转型发展认识不足，数据共享共用意识不强一是数字化转型发展认识不足，数字化转型发展重要性日益突出，但政府部
14、门尚未全面形成从数字化角度推进政府决策和政务工作的意识，未能充分利用信息化、数字化手段提升管理效率和决策科学性，亟需拓宽数字化视野,加强对数字化转型发展的认知和重视程度。二是数据资源共享共用的意识不强，目前巢湖市各委办局在基础数据采集上存在分散、重复采集现象，业务数据缺乏有效共享，对于打破信息孤岛、促进数据资源共享共用缺乏紧迫感和责任感。2 .新型数字基础设施支撑不足，顶层设计有待完善一是新型数字基础设施建设不足，目前巢湖市物联网基础设施总量较少，水力、电力、卫生、城市交通等领域物联网基础设施覆盖面较窄，现有基础设施难以支撑医疗、生态环境、交通等领域的物联网智能化应用。二是顶层设计有待加强，巢
15、湖市城市运营中心仍在规划阶段，数据共享的底层平台缺失、标准不一，各应用系统分散建设、缺乏联动，跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理与服务体系尚未形成，信息孤岛、重复建设现象普遍存在。3 .数字经济基础薄弱，产业发展动力亟需增强一是数字经济规模较小，2020年巢湖市规上电子信息产值为3.35亿元，规上软件和信息技术服务业产值仅为57.5万元，占合肥市相关产业比重均不足1%。二是数字经济领域企业数量不足，截至2020年底，巢湖市数字产业化核心企业共有11家，总营收不足2000万元，合肥市级大数据企业仅有2家，同期蜀山区合肥市级大数据企业总量已破百家。产业数字化转型步伐缓慢，目前巢湖的合肥市级以
16、上智能工厂、数字化车间总量仅为45家，较肥西县少50家、长丰县少35家。三是产业发展动力不足，巢湖市尚未出台数字经济专项支持政策，现有政策体系较为分散、精准度不够、支持力度不足。数字领域相关企业资金投入相对不足，创新能力薄弱、竞争力不强，缺少具有引领带动能力的龙头企业。4 .为民服务应用场景不足，数字化建设思路有待转变一是现有应用场景为民服务功能不足，巢湖市现阶段应用多为政府部门的内部管理和社会治理，为居民提供公共服务和惠民应用数量不多、内容不足、覆盖面不广，真正服务居民的创新应用场景仍有待进一步开发。二是“重管理、轻服务”的建设思路仍占主导，服务公众的意识有待提升。为民服务领域数据资源开发利用相对不足，尚未将业务数据转化为为民服务信息，数据信息化价值未能充分发挥，从业务管理走向服务创新的建设路径仍有待探索。（三）面临形势数
