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1、市领导在秋冬季秸秆禁烧工作警示会上的讲话同志们：刚才部分做了表态发言，并不是说没表态的就没问题,大家一定不要有侥幸心理，我希望大家要引以为戒，把别人的检讨当作自己的问题。下面就抓好今年秋冬季秸秆禁烧这项工作，我讲三点意见：第一点意见，切实提高政治站位，增强禁烧工作的责任感和紧迫感。第一，要清醒认识秸秆禁烧工作是贯彻落实党的XX大精神的重要行动。党的XX大报告指出，要精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，加强污染物的协同控制，基本消除重污染天数。今年通过“4+1”强化管控，上半年我市大气环境质量状况还是非常好的，但是九、十月份以来，空气质量下降得非常厉害，X月X日至X日，
2、优良天数同比下降X%、PMl0、PM2.5分别同比上升X%、X%o这两升一降，除去气象因素影响以外，秸秆露天焚烧是主要原因。大气超级站监测数据显示，X月份以来生物质的燃烧源对空气质量的影响贡献占达到X%O所以说，一定要站在贯彻落实党的XX大精神的高度，站在打好打赢蓝天保卫战的高度，坚决打好秸秆禁烧的持久战。第二，要清醒认识秸秆禁烧工作是检验干部担当精神斗争精神的重要战场。秸秆禁烧抓不好影响空气质量，影响老百姓对美好生活、美好环境的期许。如果秸秆禁烧抓不好，甚至可能引发山火，可能要毁林，可能会亡人，这直接影响到人民群众的生命财产安全。影响老百姓生命财产安全的事,影响老百姓美好环境和幸福生活的事，
3、都不去干好，我们的初心、我们的使命在哪里？所以说，这项工作看似简单，实质上是上升到人民至上、生命至上的，必须要干好的。这件事情干不好，就是我们的干部缺乏担当、缺乏尽职、缺乏履职的职业精神，同时也缺乏斗争精神。省市无人机巡飞，不断给各地通报问题，通报问责了仍然屡禁不止。在这种屡禁不止的情况下，各县市区人民政府、各个分管的领导，甚至连这件事该谁管，该谁去执法都没明确。国家、省、市都有相应的法律法规，为什么没有人去干？还有黑斑这么多，发现的问题这么多，问责了没有？引起重视没有？通报了这么多，问题这么严重，执法的责任明确在哪个部门没有？大气污染防治法明确是由各县市区人民政府确定秸秆禁烧的执法部门，各个
4、县市区明确没有？明确了执法部门的去执法没有？没有去执法，当地的生态环境在这种屡禁不止部门去督办没有？有没有履行最后的兜底职责？我看这项工作抓不好，从分管的副县市区长们一直到生态环境部门的局长们都难辞其咎。第二点意见，精准聚焦工作重点，务必落实禁烧工作堵的方法和疏的途径。秸秆禁烧是党的XX大以后生态环保工作的第一仗，是打好冬防工作的第一仗，这一仗只能打赢。现在各地已经是狼烟四起，战火点燃了。抓好这项工作关键是落实的问题、执行的问题。这是个最简单的事，老生常谈的事。造成目前的被动局面，关键是执行不力，督办不力，执法不力，追责问责不力。第一，要动员。宣传动员是一项群众工作，要把我们在农村用的一些宣传
5、动员的工具用起来，村民一家亲的微信群要转发起来，村村通的喇叭要响起来，巡逻车要转起来。你跟老百姓讲法律法规，第几条第几款怎么规定的，老百姓听不懂。“烧火粪不划算，轻则罚款，重则坐牢”，要把这些老百姓听得懂、记得住、能触动的话宣传出来，要全民动员，打一场人民战争。只要是秋收的，我看老百姓都会去烧秸秆,因为传统的都是烧火粪，一烧了之又可以肥田，谁不愿意去干？而且农村现在都是老人在种田，又没有劳动力去搬运,又没有人上门去收，只有在田里一烧了之。特别是平原地方机械化作业留的茬都是一尺以上，农业部门也没人去管，不烧怎么办？所以说这项事情看似简单，实质上是一个系统工程。我们要用老百姓耳熟能详、能记得住、能
6、触动的话语，把我们的宣传做到位。第二，要监管。监管就是人防加技防。一是责任要实。城区、农村都在搞筑堡工程，筑堡工作队下去以后干什么？首先是加强党的领导，第二是要做群众工作，秸秆焚烧就是群众工作。所以说，县级领导包街道、街道乡镇干部包村、村干部包组、居民组长包户，责任要压实。筑堡工作队下去以后，现阶段就是在农村坚持党的领导，贯彻落实好党的XX大精神，就是把秸秆禁烧抓好。人防关键在村组，每个村都要落实“一人一车一锹一器一喇叭”，落实几台摩托车，田度上都能去。二是技防要强。要尽快建成秸秆禁烧智能预警平台，这个月必须要结硬账。今后只要省市发现一处火点黑斑，除了对当事人进行处罚，对干部追责问责以外，那个
7、地方还必须增建一个摄像头。经费不足不建也可以，但是你要把足够的人员派上去，把工作做好。三是巡查要快。市县抽查，乡镇村巡查全覆盖，每个乡镇都要配备无人机。用以前惯用的手法去巡查，该烧的已经烧完了，空气该污染的已经污染了，为时晚矣。现在，运用科技手段，要在砍秸秆、在准备烧的时候就要预警，防范于未然。等烧起来以后再去灭火，灭得了也来不及了。第三，要严查。一是要明确执法主体。各县市区政府都要在本周内明确这项工作的执法主体，不但要明确执法主体,还都要履职尽责，都要执法。今后省、市抽查发现的火点黑斑，首先看执法没有，对当事人的处罚没有，再就是看干部履责的问题。二是案件要严查快处。不光要查，而且还要曝光，通
8、过案例教育警醒，营造不能烧、不敢烧的氛围。第四，要利用。光堵是堵不住的，关键还是要综合利用。利用关键是要做到五化，一是产业化，培育综合利用的产业企业，通过市场化的办法主动地去收，去利用。二是肥料化，保护性耕作，机械化粉碎还田、制作有机肥。三是原料化，制成秸秆饲料，秸秆板材、工艺品。四是基料化，作为食用菌栽培的载体。五是燃料化，生物质发电、沼气。现在部分地区已经有了五化示范项目，其他的县市区可以学习借鉴。农业部门在收割的时候，对收割机作业手都要教育，不能留高茬，要留矮茬。一尺多高的茬子，老百姓肯定要烧。农业部门还要把当地农作物的草谷比、可收集的系数进行调查测算，要建立县有龙头企业、乡镇有规范收储
9、组织、村有固定秸秆收储网点的收储运网络，以用促禁，建立秸秆露天焚烧的长效机制。第三点意见，全面强化工作保障，切实提高秸秆禁烧工作的领导力和执行力。第一，要强化组织领导。冬防时期，各县市区政府主要领导要亲自过问、亲自安排，每周研究部署。分管各县市区长要每天调度，各级环委会办公室要把每天的秸秆禁烧日报分送各位领导，并把每天发现的情况、处理的情况制成表格发到大气污染防治联动工作群。各县市区分管领导对省市通报的焚烧火点处置情况要随时调度，亲自督办。第二，要强化要素保障。要素保障主要是设备的问题、投入的问题。刚才跟大家已经讲到，这项工作看似简单、实则重要，涉及到安全，涉及到民生，所以说该投入的要投入，该
10、考核的要考核，该奖惩的要奖惩，该培育综合利用企业的要培育。第三，要强化督办问责。根据省市秸秆禁烧情况通报,对各县市区分管同志，被点名1次的我们要通报，被点名2次的要约谈,被点名3次的要问责,被点名4次的建议换人。今天会议后再发现的黑斑都要“一斑三查”，一是要督办问责；二是要罚款，这个罚款不是要罚大家交钱，而是刚才讲的，各县市区再发现一处火点黑斑，就要在现有的基础上加建一个视频监控摄像头；三是秸秆禁烧工作抓不好的，在年底的生态环保工作考核时实行一票否决。同志们，秸秆焚烧是直接影响当前大气环境质量的一项重要工作，希望大家按照今天的会议要求，一条一条地抓好部署和落实。这一项工作也是检验我们各个分管同志执行能力、群众工作能力、基层社会治理能力的一面镜子，一把尺子，反映的是我们干部的综合素质，我们要把它作为落实党的XX大精神的第一仗，坚决打好打赢。
