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1、关于对XX直单位工会经审工作的调研报告为充分发挥工会经审监督的“哨兵”作用，做好工会经济活动常态化“体检”，XX省直属机关工会采取查阅资料、问卷调查、上门走访、座谈交流等方式深入基层调查研究，摸清省直单位工会经审工作现状，掌握第一手资料，总结好的经验和做法，梳理存在的问题，找准“症结”补齐短板，提出加强和改进基层工会经审工作的治标治本之策。一、基本情况省直工会本级成立了经费审查委员会,设经审委员XX名,占工会委员人数的XX%,其中具有财务审计专业知识的委员有XX名,占全部经审委员的XX%。每年开展本级工会经费审查审计监督，坚持下审一级，对省直各单位工会开展审计，实现X年内审计全覆盖。因受限于机
2、构编制，未单独设立经审会办公室，日常经审工作由经审会主任负责，同时，以购买服务方式，引入会计师事务所参与工会审计，增强工会审计力量。省直各单位工会经审会按照相关规定，大部分均能够较好地履职，依规开展本级工会经费审查监督。从调查问卷数据统计结果看，有XX%的单位反映经审会较好地发挥了作用。省直工会在批复省直各单位工会成立时，均同时批复成立经费审查委员会，但从调查问卷反馈结果看，参与调查的XXX家单位中，有XX家单位反映未成立经费审查委员会，有XX家单位反映经审会完全未发挥作用。在上门实地走访中，也有少数单位反映虽然成立了经审会，但由于种种原因，经审会实际作用难以有效发挥。二、主要做法从调研结果看
3、，XX省直单位工会经费使用管理日趋规范,未出现严重违纪违规行为，各级工会经审会发挥了重要作用,有效履行了审查监督职责。依法依规认真履职。各级工会按照相关要求选优配齐经审委员，基层工会经审委员虽然大部分是兼职，但大多能履行审查监督职责，对工会年度预算、决算进行审查，对重要开支进行严格审核把关。调查问卷数据反映，有XX%的基层工会经审会每年对本级预算和决算进行认真审查，有XX%的基层工会经审会对本级工会大额采购、重大活动支出实施监督，有XX%的基层工会经审会每年向工会会员（代表）大会报告经审工作。省直工会每半年召开一次经审委员全体会议,对本级工会年度预算及预算执行情况进行审查，每年对不少于X/X的
4、基层工会进行审计，对部分专项补助、专项资金管理使用情况进行监督检查。着力服务中心大局。省直各单位工会始终坚持围绕中心、服务大局，为工会经济活动有序开展保驾护航。工会经审会重点在职工集体福利发放、大型活动支出、困难职工帮扶支出等方面强化监督，不少单位工会经审会直接参与节日福利物品采购、大型活动购买服务询价和谈判。近年来，省直单位工会经审会加强大额采购项目的全过程监督，强化内控制度建设，完善内控监督制约机制，以内控强管理、提质效，为工会大额资金支出和重点项目实施当好“哨兵”和“参谋”,把好工会经费使用关口。全力推进机制创新。基层工会经审会着力在弥补自身工作力量不足、专业水平和精力有限、难以单独开展
5、审计短板上下功夫，创新工作机制，借势借力，高效履行监督职能。有的基层工会主动邀请省直工会经审会前去审计把关，审查工会经费收支情况；有的基层工会将工会审计纳入单位行政整体审计计划，与单位行政审计或纪检监察部门联动，融合开展工会审计监督工作；有的基层工会通过购买服务方式，聘请会计师事务所专业人员参与工会审计工作。受基层工会委托，省直工会创新开展对部分基层工会主席离任经济责任审计，有效增强了基层工会主席履职能力和责任意识。注重发现问题整改。省直各单位工会坚持问题导向，着眼于审计发现问题的立行整改，达到了以审促改、以改提质的目的。在审计中发现的问题有：部分单位未收取或未按规定标准足额收取个人会费；部分
6、单位未及时足额计提上缴工会经费；部分单位工会未落实经费支出主席“一支笔”审批制度；部分单位工会未编制年度经费预算、决算，未履行预算审核、审批、备案程序；少数单位工会未单独建账、核算工会经费，在行政往来科目列支工会经费；少数单位工会未严格按预算执行，存在超范围、超标准支出情况。各单位工会经审会对发现问题整改提出针对性、可操作性强的建议,并采取有效措施督促问题整改落实到位。加大制度建设力度。各级工会不断加大经审制度建设力度，构建常态化长效化经审监督机制，明确工会经费审查审计工作的目标任务、完成时限和质量标准，增强工会经审委员守土负责、守土尽责意识，将基层好的经验和创新做法,固化形成务实管用的工作制
7、度，实现用制度管人管事。调查问卷数据表明，XX%的基层工会建立了经审制度，其中大部分是在工会综合性的财务管理制度中包含了经审工作内容,少部分单位制定了专门的工会经审制度。省直工会出台了XX省直单位工会经费审查审计监督实施细则（试行），对基层工会经审组织的机构设置、人员配备、职责、任务、权限等作出了明确规定，为基层工会经审组织规范运行提供了有力制度支撑。三、存在的问题调研发现，当下XX省直单位工会经审工作虽然取得了一定成效，但也存在一些亟待解决的问题。经审组织机构设置、人员选配不到位。省直工会本级未设立经审会办公室，人手紧张，虽然通过购买服务方式，委托第三方审计机构参与工会审计，但由于第三方审计
8、机构人员变动频繁、对工会财务政策规定和管理制度不熟悉、不掌握，影响了工会审计的质量和实效。部分基层工会未设置经费审查委员会，有的设置了但人员变动后未能及时替补，有的基层工会经审委员中年龄结构、知识结构、专业结构严重失衡，还有的经审和财务由同一人兼任。经审会不懂如何履职，缺乏有效监督。全国总工会新修订了中国工会审计条例，但对基层工会经审会如何履职没有清晰明确的规定，部分基层工会经审委员不了解自身的职责，不知道该如何开展审计工作。省直单位独立基层工会数量多，工作人员大多是兼职且变动频繁，对基层工会经费审计监督没有实现全覆盖，存在空白点。有的基层工会经审会懂财务会审计的专业人员不多，每年对本级工会预
9、算执行情况进行审计监督的规定难以落实到位。领导重视程度不够，责任意识淡化。由于当前巡视、审计监督力度加大，对工会经费使用情况的审查审计有所覆盖，所以有的单位领导认为，巡视、审计部门已经对工会经费的收支情况进行了审查审计，工会经审会没有必要再单独重复进行审查审计，且巡视、审计部门更权威。还有的单位领导认为，工会经费不多，使用规定和支出标准都很明确，按规定标准支出就行了，没必要层层进行审查审计，没有从思想上真正认识到工会经审工作的重要性和必要性。系统学习培训不够，专业能力有待提高。近3年来因受疫情影响，上级工会组织线下经审干部业务培训不多，各基层工会自行开展培训也不多，急需补上培训这一课。通过调查
10、问卷统计发现，XXX家参与调查的单位中，有XX%的单位工会经审委员近X年未参加过业务培训，有XX%的经审委员只参加过一次。从基层工会提的意见建议来看，最集中的一条就是加强经审人员的业务培训，为工会经审委员提供更多学习交流的机会。四、改进的建议加强经审组织建设，选齐配强经审委员。各级工会经审机构和人员要配备到位，认真落实工会法工会基层组织选举工作条例中国工会审计条例等相关规定，采取有效措施，建立激励机制，督促和引导各单位在建立工会时，按照“三同时”原则成立经费审查委员会，选齐配强经审委员，将政治素质过硬、具有财务审计专业知识、热爱工会工作的专业人才充实到经审队伍中来，在经审委员调岗、退休等发生变
11、动时要按规定程序及时替补，并建立相关考核制度，督促经审委员认真履职，用心种好“责任田二加大培训力度，提高经审人员综合素质。工会经审工作具有较强的政治性、政策性和专业性，为做好新形势下工会经审工作，必须加强工会经审人员的业务能力培训和综合素质提升，引导工会经审人员不断加强新理论、新政策、新知识学习，在实践中成为行家里手。上级工会要制定经审人员中长期培训规划，有计划地对工会经审人员进行业务轮训I,提升工会经审人员整体业务水平。对基层工会经审会主任任职1年内进行履职培训，提高履职能力。通过开展全系统工会经审人员业务知识大赛、规范化建设竞赛等方式，激励工会经审人员提升业务水平和实战技能。加强对下审计监
12、督，规范资金管理使用。在近几年开展对下审计工作时发现，单位领导对工会工作高度重视、大力支持基层工会，经费保障都比较到位，经审监督工作也做得更好；单位领导对工会工作不重视，从不参加工会活动的基层工会，经审组织往往履职不到位或者是形同虚设。各级工会要把对下级工会的经费收支审计纳入工会审计监督重点，加强对工会建设项目、专项资金、资产运营、绩效管理等审计监督，重点关注资金使用是否合理合规、是否安全高效以及结余资金存量情况，防范资金使用风险和资金沉淀风险，促进工会经济活动规范有序开展。加强信息化建设，提高审计监督质效。加快信息化建设步伐，推进工会经审工作一体化信息系统建设，运用“互联网+”、大数据、云平台等现代信息技术手段，创新线上审计模式，实现基层工会经审日常工作和审计业务处理“一网通”。上级工会要运用信息系统自动汇总分析数据，实时了解基层工会经审工作进展，监督审计整改落实情况，补齐传统审计手段短板，以信息化促进工会经审工作规范化，提高工会审计监督的质量和实效。
