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1、XX市平安边界创建工作实施方案为提升2023年全市平安边界创建水平，进一步营造和谐稳定的社会环境，按照XX市深化平安桐乡建设三年行动计划（2022-2024年）2023年XX市平安建设“示范创建、破难攻坚”行动方案等文件精神，结合我市实际，现就平安边界创建工作提出如下实施方案。一、工作目标以平安边界创建为载体，在坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”原则的基础上，紧密联系实际，创新工作思路,改进工作方法，深入扎实地做好各项基础性工作，进一步巩固勘界成果，有效维护边界地区祥和稳定，实现边界全年零纠纷目标。助推平安桐乡建设朝着基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的目标迈进。二、工作任务（一）提高思想认
2、识，强化责任落实。各镇（街道）、开发区（XX街道）在处理边界事务过程中，要以稳定为重点，讲政治、顾大局，坚持互谅互让，促进共同发展；坚持实事求是，依法管界；坚持加强沟通协作，多做换位思考，共同维护边界地区和谐稳定。要形成主要领导负责、分管领导指挥、民政办组织实施，边界地区干部群众广泛参与的组织协调工作机制，并制定切实可行的实施方案。要明确界线界桩管理机构，落实边界管理人员，把行政区域界线管理工作任务列入边界联防联治和边界管理联席会议制度的内容，做到管理队伍健全，工作任务明确，责任落实到人，管理处处到位。（二）加强法制教育，依法管界治界。根据国务院行政区域界线管理条例和相关的法律法规，各镇（街道
3、）、开发区（XX街道）要制定和完善与法律法规相配套的管理制度，实现边界管理有法可依、有章可循。强化法制教育，把行政区域界线有关的政策法规纳入普法教育的内容，树立依法管界、依法治界的法制观念，使界线毗邻镇（街道）政府、相关部门及界线沿线的广大干部群众严格遵守已勘定的法定行政区域界线，自觉维护法定界线的权威性和严肃性，主动参与界线管理，维护边界地区稳定。（三）抓实长效管理，做好走访排查。强化界线界桩年度走访排查工作，确保界线走向清晰完整和界桩界碑完好无损，位置准确。界线管理员要切实履行界线界桩管理维护职责，对管理段的界线、界桩进行定期巡视，其中界线、界桩巡视每季度不少于一次，并填写日常巡视报告。每
4、季度对界桩拍摄照片一次，每月对界桩周围环境进行一次除草，确保界桩四周干净无杂草。受委托方和界线管理员在界线界桩日常管理中，如发现跨界建设、界线地貌和标志物被改变、界桩被毁坏、松动、移位等情况，应及时上报镇（街道）民政办、市民政局。（四）严管边界建设，消除纠纷隐患。要认真贯彻执行行政区域界线管理条例，建立完善并做好跨界开发建设的申报审批制度，坚决制止未经审批擅自跨界开发建设的违法行为。要保护和合理开发利用边界附近地区的资源，坚决制止乱砍、乱伐、乱开采，破坏资源，破坏环境的违法行为，保护界线附近地区的生态环境。对有争议的边界资源，有关各方要做好边民的工作，互让互谅，共同协商，公正处置,消除引发边界
5、纠纷隐患。（五）完善各项机制，确保平安稳定。健全完善边界矛盾排查和纠纷调处机制，运转协调有力，在矛盾纠纷发生时能够做到信息及时上报，边界纠纷调处资料要求准确、完备,实现边界纠纷矛盾调处预警化和快速反应。界线沿线要完善联防联治、联席会议机制，建立健全市、镇（街道）、村界线管理联络员网络，委派或聘请联络员，随时向有关部门反映边界发生的各种违法、违规事件，及时请求并协助相关部门进行调处。在边界出现突发事件时，维护当地秩序，控制事态发展，消除大规模冲突隐患。设立边界管理举报专用电话，建立边界管理网络，互通边界管理情况，随时消除边界纠纷隐患。三、工作要求（一）加强组织领导。各镇（街道）、开发区（XX街道
6、）要把平安边界创建活动作为深化基层平安创建、促进社会和谐稳定的重要工作，明确责任，加强领导，层层分解落实目标任务，细化工作措施，积极动员边界地区各企事业单位和社会各方面力量参与平安边界管理创建工作，把平安边界建设工作落到实处，确保边界平安和谐。（二）注重宣传教育。通过网络、电视、广播、宣传橱窗、横幅标语等宣传媒介，多途径、多渠道地加大行政区域界线管理条例的宣传力度，加强对社会公众在关于平安边界建设及其重要性方面的宣传教育，增强平安边界共创共建意识，让平安边界建设工作深入人心，切实增强基层干部群众在行政区域界线管理工作方面的大局意识和法制观念，有力调动群众参与行政区域界线管理工作的积极性与创造性。（三）严格督导考核。市民政局等部门将组织力量加强督促指导，切实解决平安边界创建过程中遇到的实际问题，督促创建工作做到年初有计划，年中有检查，年末有考评，真正把创建平安边界各项工作落到实处。同时，把平安边界创建工作纳入镇（街道）民政工作目标考评的内容，根据实际情况考评镇（街道）的平安边界创建工作。对创建平安边界开展不力，因行政区域界线不清等引发纠纷造成不良后果,影响社会稳定的，取消评优评先资格，按有关规定实行责任倒查，追究有关人员责任。
