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1、为确保脱贫防贫长效机制落到实处,进一步巩固脱贫成果,切实兜住防返贫防致贫底线。XX县将防止致贫返贫作为解决相对贫困长效机制的重要内容。在确保全县剩余135户339人贫困人口全部如期高质量脱贫的同时,严格落实“四不摘”要求,对存在致贫返贫风险的重点群体进行动态监测,及时落实防贫救助措施,持续提高脱贫稳定性,确保不出现返贫人口;筑牢社会保障网,确保不出现新发生贫困人口;进一步巩固脱贫成果,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。一、推进举措(一)全面开展防贫监测。主要针对不稳定脱困户、边缘户2类人群,同时结合实际针对剩余未脱贫贫困人口提前开展防返贫预警。以家庭人均收入低于5000元,且有致贫返贫风险为主要标
2、准。并建立监测标准动态调整机制,统筹考虑疾病、灾害、子女就学、突发事件等重大支出。建立监测对象台账,每季度识别一次,与建档立卡对象动态管理同步开展。纳入监测范围后,动态监测收入、支出、“两不愁三保障”、产业就业等基本情况及致贫返贫风险。(二)强化预警监测分析。采取信息筛查和个人申请相结合的形式确定帮扶救助对象,履行“两公示一公告”程序,建立救助对象工作台账,录入信息系统动态管理。县乡村各级有专人负责防贫工作,实地开展预警信息核查。(三)完善帮扶救助措施。根据致贫返贫风险和救助需求,参照“两不愁三保障”标准,按照“缺什么补什么”的原则,采取更有针对性、更加有力的防贫帮扶救助措施。防贫措施主要包括
3、重大疾病生活保障、教育专项救助、社保兜底救助、防贫保险救助、专项基金救助、产业就业扶持、社会力量帮扶等。(四)开展后续跟踪监测。对防贫救助对象落实一对一联系服务制度,定期开展家庭回访,监测救助进程,设置防贫帮扶救助“渐退期”,致贫返贫因素消除且收入持续稳定后退出救助范围。退出救助后继续开展跟踪监测,不退出监测范围。(六)持续加强风险防范。建立了长期稳定的脱贫攻坚风险排查防范机制,重点排查产业风险、金融风险以及基础设施后期管护风险。持续深入推动“两不愁三保障”问题动态清零,建立监测预警和排查处置长效机制,随时发现随时解决,确保不因“两不愁三保障”突出问题产生新的致贫返贫。二、保障措施(一)压实工
4、作责任。成立了XX县防贫防返贫领导小组,县委书记任组长,县长任第一副组长,县直相关单位、乡镇主要负责人为小组成员。县乡村各级有专人负责防贫工作,明确责任,落实到人,完善工作制度,层层压实责任。(二)创新政策保障。采取政府主导社会参与的方式,多渠道筹措防贫救助资金,设立专户,加强监管,确保防贫资金规范精准安全高效使用。(三)强化督促指导。建立定期报告制度。要求各级乡镇(园区)每季度汇总上报防贫工作进展统计表。县扶贫办定期开展进度通报和实地核查,对防贫监测不力、工作进展缓慢、造成大范围致贫返贫的约谈问责,并将此项工作作为脱贫攻坚成效考核的重要内容。20xx年第一季度,XX县认真学习贯彻习近平总书记
5、关于打赢脱贫攻坚战科学论述和批示精神,全面落实巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,积极开展脱贫不稳定户和低收入易致贫户的动态监测工作,励精图治、夙兴夜寐、自我加压确保做好我县防贫防返贫工作任务。现将工作汇报如下:一、加强组织、措施得力。首先,为了做实做好防贫防返贫工作,XX县重新调整了县精准防贫领导小组成员,搭建起由县委书记任组长,政府县长任第一副组长,县委副书记任常务副组长,四大班子主管副职任组长,各乡镇(园区)、县直各相关单位一把手任成员的组织架构,为防贫防返贫提供了强有力的组织保障。并且出台了关于巩固脱贫成果防止致贫返贫的实施方案、关于“稳就业、促增收,防贫防返贫措施再加强”的实施指导意
6、见等文件,压实各乡镇(园区)、县直各相关部门的责任,做到齐抓共管,共下一盘棋。其次,给各乡镇(园区)定任务、压担子,要求定期摸排,及时预警,每个月要求要有一定数量的预警户,努力在预警人数上进行赶超跨越,20xx年一季度共完成预警救助349户。再次,对于发生预警的“双非户”,各部门协调联动进行救助,住建局、市场监督管理局和交警队及时核查他们的商品房、营业执照和名下车辆,然后对于符合条件的预警户,医保局、卫健局、民政局、教育局、团委、妇联、残联、人保公司等单位各负其责,及时进行救助,直至致贫返贫风险消除。同时,我县为了加大防贫防返贫监测预警力度,提高快速反应机制,在财力十分困难的情况下,投资42万
7、余元建设了防贫防返贫监测预警系统,这将大大提高我县防贫防返贫工作效率,夯实防贫防返贫基础。另外,我们还将防贫防返贫战线前移,对于有劳动能力和半劳动能力的“双非户”群众进行职业技能培训,提高他们创收的能力。为此,我们创新培训方式,请有用工需求的企业现场到对群众进行技术培训,手把手教授群众轴承、汽车雨刷、拉线、绢花、成衣等产品制作工艺,学会后双向选择,现场签约,立马见到效益,打破了传统空洞的培训方式,解决了群众稳岗就业、增加收入的需求,密织了防贫防返贫防护网。这一亮点工作做法先后被掌上邢台、共产党员网和学习强国平台刊发推广。二、查找差距、夯实基础。向兄弟县市学习,寻找差距,取长补短,从基础做起。(
8、一)重新确定各村防贫防返贫预警员,开展业务培训。3月18日和25日,因为疫情在组织部电教室分两期对全县600余名预警员进行了线上业务培训,各乡镇(园区)设分会场,并邀请保险公司业务人员对具体业务进行了耐心细致的讲解,极大地提高了广大预警员的业务素质和责任感。(二)扩大摸排“双非”监测户范围,做到按着标准应纳尽纳。根据市里要求,促使各乡镇(园区)按人均收入6000元的标准重新摸排“双非户”,对于符合条件的非持续稳定脱贫户和非建档立卡低收入户全部纳入监测范围,录入系统,发现问题,协调联动,及时预警,及时救助,确保不发生致贫返贫现象。现在纳入系统进行监测的“双非户”由18户增加到1157户。(三)发
9、挥防贫保险作用,及时堵住返贫“黑洞”。20xx年XX县共拿出129.23万元给25846人购买了防贫保险,针对群众因病、因灾、因学、因意外等因素造成的支出骤增和收入骄减情况,在政策帮扶救助外,防贫保险按照标准再进行二次救助,化解致贫返贫风险。今年因为疫情影响,造成了不少“双非户”无法外出务工,减少了收入,存在返贫致贫风险。针对这种情况,XX县扶贫办和保险公司创造性的提出对因疫情影响无法出去务工人员进行救助理赔,缓解他们的收入压力,及时堵住致贫返贫“黑洞”。三、注重实效、比学赶超。为了巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,做好乡村振兴的开局之年,下一步,我们将持续发力,加大力度,确保防贫防返贫工作扎扎实实取得实效。(一)加大帮扶力度,扩大监测范围。确保及时救助到位,确保不发生返贫致贫情况的发生。(二)定期筛查返贫致贫风险,真正把工作做实做细,加大排查力度,及时化解风险,把问题解决在萌芽状态。(三)用好监测预警系统。充分利用防贫防返贫预警监测系统,加大业务人员培训力度,整合各方面信息资源,为不返贫不致贫打下坚实基础。