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1、公文处理规定为进一步规范省应急厅公文处理程序，优化工作流程,提高工作效率，根据党政机关公文处理工作办法及省委省政府办公厅关于进一步规范省直部门公文处理工作的通知（甘办字（2020）45号）、省政府办公厅关于进一步规范公文处理工作的实施细则（甘政办发（2021）63号）等规定，结合我厅实际，制定本规定。第一章总则第一条省应急厅公文种类、格式等遵照党政机关公文处理工作办法执行，本规定主要对其他有关事项作出规定。第二条本规定所涵盖的公文包括省应急厅公文和省安委会、减灾委、森林草原防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部、地质灾害应急指挥部、抗震救灾指挥部等机构（以下简称议事协调机构）及其办公室公文。第三条公文处
2、理应当坚持实事求是、精简高效、严格执行政策、推动工作落实的原则，做到及时准确、严谨细致。按照省应急厅解决形式主义突出问题为基层减负具体措施要求，压减公文数量，提高公文质量。第四条机关各处室、各直属单位（以下简称各处室）负责业务职责范围内公文的起草、校对、分发等工作，要严把关口，杜绝错别字、多字漏字、标点符号错误、表述不规范、格式不合规等问题；各处室应当指定专人（内勤）负责本处室承办公文的登记、传递、催办和归档等工作。第五条办公室承担厅机关公文处理的管理工作，指导各处室的公文处理工作。第二章行文规则第六条行文根据隶属关系和职权范围确定，应当确有必要，讲求实效，提高针对性和可操作性。第七条向上级机
3、关行文，遵循以下规则：（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送有关上级机关和同级机关；（二）向省委省政府、上级主管部门请示、报告重大事项的，应当经厅主要领导审签同意；（三）报送省委的公文以厅党委名义行文，报送省政府的公文以厅名义行文。第八条向下级机关行文，遵循以下规则：（一）原则上主送受理机关，根据需要抄送相关机关；（二）不得向市州党委政府发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求；（三）涉及多个处室职权范围内的事务，由牵头处室主办，各相关处室之间协商一致，否则不得向下行文。不得以处室、单位名义向下行文。第三章收文办理第九条收文按照签收、登记、初审、呈签、传阅、分办、承办、归档的程序办理。
4、（一）签收和登记：公文由机要室负责签收、登记，按照办件、阅件进行分类，应当于收到公文1日内完成，紧急公文即收即办；（二）初审：公文由办公室主任或副主任根据公文内容、要求、工作需要以及紧急程度提出拟办意见；（三）呈签：公文经初审后，报厅领导批示、审阅，提出办理要求；（四）传阅：阅件根据工作需要送有关厅领导和处室阅知，传阅完毕后及时退回机要室存档；（五）分办：办件经厅领导批示后，由机要室进行登记，及时分送有关处室承办；（六）承办：公文由承办处室按照厅领导批示要求进行办理，并根据来文要求，及时向相关部门、单位进行回复;对紧急公文，办公室根据处室职责提出拟办意见，厅领导无法及时签批的，承办处室应当先行
5、办理；（七）归档：承办处室对收文办理完毕后，应当将原件及时退回机要室归档。第十条办公室统一负责收文管理。各处室不得直接收文，防止公文“体外运转”。第十一条涉及两个以上承办处室的，列第一位的为牵头处室，负责协调有关处室进行办理。第十二条厅办公室按照厅机关督查工作办法，负责对各处室收文办理情况进行督查督办。第四章发文办理第十三条发文按照起草、初核、复核、审核、签发、登记、校核、印制、用印、分发、归档的程序办理。（一）起草：公文由承办处室负责起草，确保公文的种类、格式、秘密等级等符合规范要求，内容符合国家政策规定，确保人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等准确，文字、数字、计量单位和标点符号等用法
6、规范。起草完成后，按规范要求填写发文稿纸（包括公开属性、紧急程度等）报厅办公室；（二）初核和复核：公文由办公室负责初核、复核，对发文的必要性、发文依据，公文文种、格式、内容的规范性等进行审查；对错误较多、质量较差的文稿，退回拟稿处室进行修改完善；对不符合发文条件、无发文必要的，提出不予发文的意见;对符合发文条件的，根据公文的重要程度和行文规则，提出审核、签发意见；（三）XX：需厅主要领导签发的公文，由分管领导进行审核，提出明确意见并签署姓名；（四）签发：公文由厅主要领导或分管领导签发，提出意见并签署姓名；（五）登记：公文签发后，承办处室在机要室进行登记，确定发文字号、印制份数；（六）校核和印制
7、：非涉密公XX记后，承办处室在文印室进行排版，对公文进行仔细校核，确认无误后，经办人员填写印制登记表，再进行印制。校核过程中，发现文字、符号等一般性错误的，可以进行订正，如有原则性改动的，应当按照发文程序重新制发；（七）用印：公文须经厅领导签发后，在机要室进行用印;（八）分发：公文正式印制完成后，由承办处室负责进行分发，发电类公文报机要室进行发送；（九）归档：承办处室应将签署完毕的发文稿纸底稿连同2份正式公文及时送机要室归档。因紧急特殊情况经厅领导同意发文，但尚未签署意见先行印发的，应当及时补签后进行归档。规范性文件合法性审查工作由厅法规处负责。第十四条发文实行计划管理，各处室应当按照党中央国
8、务院和省委省政府关于精简公文有关规定，从严控制发文数量，每年年初向办公室报备控制范围内“三类公文”（规范性公文、通报类公文、调整议事协调机构组成类公文）和其他有关重要公文的全年发文计划，未列入计划的原则上不予发文。第十五条建立发文统计通报制度，按季度统计“三类公文”和其他公文的制发数量，由办公室建立台账，进行分析，保证“三类公文”制发不超标准；及时统计公文制发过程中发生的错情，对错情适时在全厅范围内予以通报，并提出改进工作的要求和建议。第十六条弘扬“短实新”的文风，提倡直入主题、简明实用，严禁照抄照搬、抄袭拼凑，各类发文要言简意赅、文字凝练、力戒空话套话。严格控制篇幅，部署重要工作的公文稿不超
9、过5000字，部署专项工作或具体任务的公文稿不超过3000字；向省委省政府和国家应急管理部报送的综合性工作报告不超过5000字，专项工作报告不超过3000字。第十七条省应急厅内部发文，需各处室周知执行的重要事项，按照规定正式制发。涉及部分处室的，由牵头处室书面或口头告知，一般不予正式行文。第十八条省应急厅与其他厅局联合发文，须经厅分管领导审核后，送其他厅局会签，由厅主要领导签发。其他厅局与省应急厅联合发文，厅办公室提出拟办意见，由相关业务处室报厅分管领导会签。第五章公文保密管理第十九条严格执行有关公文保密管理规定，加强涉密公文管理。第二十条涉密公文应当在保密计算机上制作，严禁在互联网计算机上处
10、理涉密公文。第二十一条拟文处室要靠实定密责任，坚持“密来密复”原则，科学确定密级和保密期限等。涉密发文在按程序初核时，同时报送国家秘密确定审批表。第二十二条各处室收到的涉密公文应当于当日内办理完成，并退回机要室统一保管，不得私自复印、留存、拍照、上传网络等；确因工作需要无法当日退回的要告知机要室，并妥善保管，及时退回，严防涉密公文遗失、严防秘密泄漏。第六章责任追究第二十三条有下列情形之一，造成损失和影响的,视严重程度给予教育提醒、督促纠正、约谈、通报等：（一）未在规定时限内收办公文的；（二）在收发公文各环节出现延误，影响公文办理时效的；（三）在收发公文各环节因工作不到位，造成公文出现质量问题的
11、；（四）违反行文规则擅自行文的，违反发文计划擅自起草、报批公文的。第二十四条有下列情形之一，视情节严重程度，依据有关规定进行问责和纪律处分：（一）因公文办理质量、时限等原因，对贯彻落实上级部门工作安排部署造成不良影响的；（二）违反有关规定擅自行文，对工作造成不良影响的;（三）未按照时限要求及时办理回复省委、省政府转办通知的;（四）因办理公文出现错误，被上级有关部门通报批评的；（五）违反公文保密管理规定，泄漏国家秘密、工作秘密的。第七章附则第二十五条加快推行电子公文办理，逐步实现无纸化办公，减少纸质公文和简报资料，降低运行成本，提高公文运转效率。非涉密公文通过OA系统办理，具体办理流程待OA系统正式上线运行后进行补充规定。第二十六条本规定自印发之日起施行。第二十七条本规定由厅办公室负责解释。
