开展烟花爆竹集团生产企业“五统一”专项整治实施方案.docx

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1、开展烟花爆竹集团生产企业“五统一”专项整治实施方案为进一步加强烟花爆竹集团生产企业管理,督促企业落实集团五统一管理制度,严防假兼并、假整合,严防集团企业多股东各自组织生产。省安监局决定于2016年8月至12月,在全省烟花爆竹产区部署开展烟花爆竹集团生产企业“五统一管理专项整治工作,现结合我省实际,制定本实施方案。一、专项整治内容在第三轮许可过程中,已经签订协议组建集团公司的各分厂(分公司),仍未按照“五统一”(统一供销经营、统一招聘用工、统一组织生产、统一安全管理、统一财务核算)要求组织生产管理和统一经营的。(一)统一供销经营。实行购销统一合同管理,对集团内生产所需的各种规格、类型的原辅材料,

2、进行统一采购,建立分级分类的原辅材料出入库登记制度,建立原辅材料实物账,进行定期材料核算工作情况。建立统一的经营制度,创立本企业集团独立拥有的产品品牌,实行单品牌策略或实行多品牌策略,通过争创知名品牌,进一步增强集团的凝聚力工作情况。(二)统一招聘用工。集团公司制定统一的劳动用工制度,签订劳动合同,统一安全教育培训,形成从招聘、培训、上岗、激励到奖惩各个环节的工作制度,建立一支稳定、高效、安全的员工队伍工作情况。(三)统一组织生产。集团建立统一生产管理部门,各分公司相应设立生产管理部门,统一归集团集中管理,切实推行有计划生产工作情况。集团生产部门根据市场情况,制定相应的生产计划情况。严禁被兼并

3、企业各自独立进行生产活动,严禁超计划范围和超许可范围擅自组织生产查处工作情况。(四)统一安全管理。建立统一安全管理机构,集团公司有专人负责安全管理和专职安全管理机构,各分公司相应设立安全管理机构,负责本生产经营单位的安全生产工作,并统一受集团公司管理工作情况。执行统一的安全管理制度,对企业生产经营的各个环节、各个部位、各个区域建立健全管理制度,同时建立对制度执行情况进行经常化监督检查的机制,确保各项安全管理制度贯彻执行工作情况。(五)统一财务核算。实行统一的生产经营账户,统一合同结算,建立统一的财务核算制度,统一成本核算,统一工资发放、统一安全投入标准,确保安全教育培训、安全设施完善、安全生产

4、隐患治理、安全基础管理等保障经费使用工作落实情况。二、时间安排(一)制定方案及动员部署(8月)。各地要结合自身实际制定可行的工作方案,召开专门会议进行部署,深入宣传集团企业“五统一”管理要求,各级政府要设立举报奖励资金,发动引导企业职工和周边群众举报违法违规行为。(二)企业自查XX(区)监管部门全面排查阶段(9月份)。各产地县(区)安监局(XX县花炮安监局)(以下统称监管部门)要组织辖区内烟花爆竹集团生产企业开展自查自纠,对照集团企业“五统一”要求,落实好各项制度。县(区)监管部门要在设区市安监局的统一部署下根据自身工作方案,于9月中下旬对辖区内所有集团企业进行一次排查检查,并建立一企一档。(

5、三)全面整治阶段(10月至12月中旬)。各产地要在企业自查和全面排查建档的情况下,对辖区内所有烟花爆竹集团生产企业进行全面排查整治。依法对未落实“五统一”制度的集团生产企业,责令停产整顿,整改不到位的依法暂扣安全生产许可证,情节严重的依法吊销安全生产许可证。(四)总结提升阶段(12月底)。各产地对在坚持专项整治标准不降、力度不减的基础上,认真总结好“五统一”专项整治经验和做法,并向省安监局提交书面总结报告。省安监局将对各地工作开展情况进行通报并纳入年度考核,同时,适时组织开展“回头看”督查。三、工作要求(一)高度重视。地方各级安全监管部门要充分认识集团生产企业“五统一”专项整治工作的重要性,切实加强组织领导,结合本地区实际情况,制定具体工作方案、措施,并精心组织实施。(一)严格执法。各级安全监管部门要加强监督检查,对照“五统一”制度要求,对辖区内烟花爆竹集团生产企业开展全面排查,确保辖区内集团生产企业全覆盖,并按照一企一档的要求建立排查档案。对检查发现未执行“五统一”的集团企业,坚决依法处理,严格执法。

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