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1、曲靖市批而未供和闲置土地处置三年行动计划(20222024 年)为认真贯彻省委省政府、市委市政府的决策部署，全面落 实土地利用管理“增存挂钩”机制，进一步优化国有建设用 地配置，提高土地节约集约利用水平，助推经济社会高质量 发展，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以优化土地要 素配置、进一步提高土地节约集约利用水平为目标，着力推 进批而未供和闲置土地处置，加快存量建设用地盘活利用， 提高土地资源供给质量和效率，提供土地保障。二、目标任务2022年一2024年，完成批而未供土地处置任务31260亩， 闲置土地处置任
2、务9679亩。2022年，完成批而未供处置 10628亩、闲置土地处置3291亩；2023年，完成批而未供 处置10316亩、闲置土地处置3194亩；2024年，完成批而 未供处置10316亩、闲置土地处置3194亩(详见附件)。三、处置措施（一）无法供应的土地。规范认定无效用地批准文件。农 用地转用或土地征收经依法批准后，两年内未用地或未实施 征地补偿安置方案的，批准文件自动失效；对已实施征地补 偿安置方案，因相关规划、政策调整，不具备供地条件的土 地，经市、县人民政府组织核实，现场地类与批准前一致的， 在处理好有关征地补偿事宜后，可由市、县人民政府逐级报 原批准机关申请撤回用地批准文件。重
3、点加强2013年以前 批文的核减或调整使用。（二）继续实施供应的土地。进一步加大供地力度，多措 并举，综合运用各类产业用地政策，灵活采用长期租赁、先 租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应产业用地。（1） 道路、绿化用地等不属于项目建设的土地，无明确用地主体 的，由市、县级人民政府明确管理主体，优化办理流程，从 快从简办理划拨供地手续，完善用地台账。（2）市政设施、 学校、医院、军事设施等土地，督促用地单位尽快提交相关 资料，按程序组织供地。（3）经营性用地，优化规划设计， 加大推介力度，明确时间节点，有节奏的实施供地。（三）闲置土地。按照依法依规、实事求是、以用为先的 原则，灵活执行闲置土
4、地各项处置政策。规范闲置土地调查 程序，科学界定闲置土地形成原因。对企业原因造成的闲置 土地，依法依规收缴土地闲置费或收回；对于非企业原因造 成的闲置土地，应在本级政府领导下，分清责任，按规定处 置。（1）闲置工业用地，除按法律规定、合同约定应收回 的情形外，鼓励通过依法转让、合作开发等方式盘活利用。 其中，用于发展新产业新业态的，可以依照产业用地政策 实施工作指引和相关产业用地政策，适用过渡期政策。（2） 依据规划改变用途的，报市、县级人民政府批准后，按照新 用途或者新规划条件重新办理相关用地手续。对具备开工条 件的项目建立审批“绿色通道”，加快开工建设；因政府原 因造成闲置且不具备继续开发
5、条件的，依法组织评估后有偿 收回土地使用权。（四）新供应的土地。坚持“净地出让”，规范签订土地 出让合同，合理约定开竣工时间，避免因交地时间、开工时 间、竣工时间设置不合理造成新增闲置土地。四、工作要求（-）加强组织领导。在市人民政府统一领导下，成立市 开展批而未供和闲置土地处置工作专班，负责处置工作的组 织领导和推进工作。领导小组下设办公室在市自然资源和规 划局，负责日常工作和督导考核。各区县（市、区）、曲靖 经济技术开发区比照市级建立相应工作机制，细化分解目标 任务，制定强力推进措施，推动处置工作高效有序开展。（二）建立联动机制。各县（市、区）和曲靖经济技术开 发区要督促各有关部门按照各自
6、职责，加快办理批而未供和 闲置土地处置利用涉及的有关审查审批手续，加强工作对接, 及时通报情况，研究解决存在的问题，合力推进批闲土地处 置工作。（三）实行“增存挂钩”。由市自然资源和规划局负责， 比照省级做法，实行“增存挂钩”，即：将新增建设用地指 标与各地存量土地处置情况挂钩，凡未完成上年度批而未供 和闲置土地处置任务或上季度处置缓慢的，暂停受理除国家、 省、市重点项目、重大民生项目和脱贫攻坚目以外的新增建 设用地申请，核减年度新增建设用地计划指标。（四）抓好宣传引导。各县（市、区）和曲靖经济技术开 发区要充分运用各种媒体，广泛宣传处置工作的成功经验和 先进典型，接受社会监督，增强公众参与度
7、，积极营造良好 工作氛围。附件：L曲靖市批而未供土地处置任务分解表（2022 2024）2.曲靖市闲置土地处置任务分解表（20222024）附件1曲靖市批而未供土地处置任务分解表(20222024 )单位：亩行政区批而未供土地任务基数2022 年2023 年2024 年合计处置率责任单位责任人市本级70832408233823387083100%市土地储备中心马秀明麒麟区16615655485481661100%麒麟区人民政府杨云全沾益区45181536149114914518100%沾益区人民政府孔令德马龙区35341202116611663534100%马龙区人民政府许林宣威市352912
8、00116411643529100%宣威市人民政府邓廷昆陆良县23938147907902393100%陆良县人民政府杨健师宗县683232225225683100%师宗县人民政府孙海彦富源县605206200200605100%富源县人民政府黄波端罗平县15325215055051532100%罗平县人民政府卢恒会泽县26278938678672627100%会泽县人民政府朱培成经开区30941052102110213094100%经开区管委会徐升奎合计3126010628103161031631260100%附件2曲靖市闲置土地处置任务分解表(2022-2024 )单位：亩行政区闲置土地任
9、务 基数2022 年2023 年2024 年合计处置率责任单位责任人市本级16505615445441650100%市土地储备中心马秀明麒麟区4917161649100%麒麟区人民政府杨云全沾益区104353434104100%沾益区人民政府孔令德马龙区251858383251100%马龙区人民政府许林宣威市572195189189572100%宣威市人民政府邓廷昆陆良县5820191958100%陆良县人民政府杨健师宗县170585656170100%师宗县人民政府孙海彦富源县945321312312945100%富源县人民政府黄波端罗平县12054103983981205100%罗平县人民政府卢恒会泽县16005445285281600100%会泽县人民政府朱培成经开区30761046101510153076100%经开区管委会徐升奎合计96793291319431949679100%
