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1、XX镇森林防灭火工作实施方案根据国务院森林防火条例、XX省森林防火条例等有关法律、法规，XX市森林防火相关文件、会议精神，结合本镇实际，经镇党政联席会研究决定，特制定本工作实施方案：一、成立相应机构（一）进一步明确镇森林防火指挥部机构及职责。调整XX镇森林防灭火指挥部相关人员：指挥长由镇长XX担任，第一副指挥长由镇人大副主席（上班时间履职）担任，副指挥长由镇值班领导（下班时间和节假日履职）担任，各包村领导为成员。指挥部下设办公室，XX兼任办公室主任，副主任由XX担任，成员为:XX、XXo全镇的森林防火工作的统筹安排布置和调度由指挥部负责。明确重大火灾指挥体系。镇党委书记坐镇指挥，镇长一线指挥，
2、副指挥长与包村领导现场指挥。发生一般火情包村领导与副指挥长一线现场指挥扑火，后勤保障由镇政府办公室负责。火灾扑灭后派出所、政法稳定组、防火巡逻队负责对引发火灾事故调查处理；镇纪委（监察办）负责镇、村干部到场考勤；林政组负责对辖区过火面积核实。（二）充实镇森林防火巡逻队。巡逻队长由值班领导兼任，XX任副队长，XX、XX及值班干部为成员。工作日巡逻由副队长携林政组干部执行，节假日由值班领导率值班干部执行。巡逻队主要对全镇范围内的野外用火进行巡逻和督查,并及时掌握信息向指挥部报告。（三）成立镇森林防灭火应急分队。原则上由镇机关50周岁以下的男性镇干部组成（名单附后），由XX担任应急分队队长。二、制定
3、并落实相关制度，明确责任（一）实行森林防灭火责任制。1.镇森林防灭火指挥部与各村委会签定防火责任状，各村委会要与每个组签订责任状，把森林防火责任落实到每个组，每个山头。实行镇领导包村，镇、村干部包组，组包山头，护林员包山头，形成一级抓一级，一级对一级负责的齐抓共管格局，要求每个村小组设一名防火巡逻员，在重点防火期间，加强对重点地段，重点山头的巡逻。2 .明确工作职责，各村支部书记是森林防灭火第一责任人，对本辖区的森林防灭火工作负总责，要具体抓好森林防灭火工作。各村书记（主任）的手机必须每天24小时开通，重点防火期间不准外出，特殊情况需外出的必须征得镇党委书记或镇长同意。各村书记（主任）要严格管
4、理村其他干部，落实好值班制度。镇森林防灭火指挥部将不定期对各村值班巡逻等情况进行督查，对出现值班脱岗漏岗、未派人巡逻等现象给予通报批评。3 .当发生森林火灾时镇干部在接到防火指挥部通知后,必须无条件及时赶回镇参加扑火，村委会干部组织好应急小组及时赶到现场进行扑救。对镇干部无特殊理由不回来参加扑火的每人处罚300元，并按缺勤处理，镇党委书记或纪委书记对其进行诫勉谈话。一年累计2次，公务员年终考核为不称职，事业干部年终考核为不合格，是科级干部的报市纪委处理，2次以上的立案处理。（二）实行镇指挥部成员单位分工责任制。1 .政府办负责扑救森林火灾的后勤保障和镇指挥部临时交办的其他工作，对森林火灾信息情
5、况进行收集；2 .人武部负责以民兵为主体的森林消防应急队伍的建设，并按照指挥部的命令，组织调度民兵参加火灾的扑救;3 ,派出所、政法稳定组、防火办负责维护火场秩序，及时查处、审理重、特大森林火灾案件；4 .应急办负责重、特大森林火灾后灾民的安置工作；5 .卫生院负责做好受伤人员的救护工作；6 .各中小学负责对学生和家长进行森林防灭火相关知识宣传；7 .各村委会负责辖区内的森林防灭火工作，同时执行镇指挥部命令，组织精干人员增援附近村委会的森林火灾的扑救工作；8 .实行森林防火重要事项和火情报告制度，森林防火工作的重要信息和情况，必须及时向镇森林防火指挥部指挥长、副指挥报告，未经批准任何村和个人不
6、得越级汇报。三、加大宣传力度，强化野外火源管理，增强全民防火意识1.发放森林防火宣传单，将宣传单张贴到农户家中，做到镇不漏村，村不漏组，组不漏户，并做好细致的讲解工作，同时各自然村刷写一条永久性宣传标语。2 .仔细摸排痴、呆、傻人员，并落实痴、呆、傻等特殊人群的监管责任人，登记造册并上报，建立监管责任制，杜绝特殊人群野外用火。3 .召开会议，加强宣传教育。各村要召开村、组干部会、党员会，组要召开村民会议，宣传到每家每户。4 .鸣锣吹哨。各村小组在重点防火期每天早、晚都要确定一人进行鸣锣吹哨提醒村民不要野外用火。5 .各村必须配备50把拖把、柴刀、训练服、扑火鞋等扑火装备，有条件的可配备1台割草
7、机、1台喷雾器。6 .严禁一切野外用火，包括烧田坎草、烧稻草秸杆、烧灰积肥，严禁炼山以及私设电网捕猎野兽。巡逻中要做到见烟就查、见火就灭、严管重罚，加强野外火源管理。对被巡逻发现或举报查实的野外放火者，按村规民约进行处罚。对情节严重造成重大森林火灾的，依法进行严厉惩处。四、实行严格的责任追究制度1 .因野外用火造成森林火灾，过火面积1亩至50亩对该村处于2000元罚款，50至150亩的对该村处于5000元罚款；过火面积150亩以上的罚款100OO元；由镇森林防灭火应急队进行扑救的对该村委会给予1000元每次的经济处罚；火情严重造成县级专业森林消防队伍出警但未参与灭火的，扣除该村2000元出警费
8、；县级消防队伍参与灭火的，扣除该村5000元扑火费；县级消防队伍扑火超过晚上12点的,扣除该村10000元扑火费；以上费用在年终各村结算转移支付时扣除。2 .一月内同一个村委会辖区内因野外用火发生2起森林火灾，或发生火灾时未及时组织人员携带器材进行有效扑救的，取消该村年终评先评优资格，由镇纪委对该村党支部书记给予党纪处分；一年内发生3起以上火灾的，先对该村党支部书记予以组织处理，再移交由镇纪委给予党纪处分，该村当年的森林防火工作考核为不合格。3 .清理余火由村级组织负责。森林火灾明火扑灭后，如因看守不力，死灰复燃造成损失的，由镇纪委对在火场清理余火的责任人给予党内警告或行政警告处分。4 .对森
9、林防火宣传单未发放到位的，追究村支部书记（主任）和包片村干部的责任。5 .严格实行森林防火目标考核制度。对以下情况：（1）对未成立防火巡逻机构和落实防火实施办法的；（2）未召开防火工作会（传达到村组干部、党员中）以及各组村民会议的；（3）在天气干燥久睛无雨时，没有专人鸣锣、吹哨的；（4）宣传单未发放到农户手中和防火通告未在村小组张贴的；（5）未跟小组签订防火责任状的，对痴、呆、傻等弱智人员未落实监管人员的，扣除该村防火经费200500元；（6）发生森林火灾未及时扑灭，由镇森林防灭火应急分队或市专业消防队参与扑救的，该村的年度森林防灭火工作考核为不合格。五、科学组织扑救，最大限度降低火灾损失1.
10、科学指挥扑救，把群众的生命安全放在首位，各村要不断完善村规民约，并按镇扑火预案，组织扑救森林火灾。各村支部书记、主任接到火情报告后，要在第一时间直接赶到现场，禁止组织残疾人员、妇女、老人和中小学生参加扑火。火灾现场附近的村委会接到指挥部命令后，要立即组织精干人员赶赴现场增援，执行命令要坚决，组织要得力，动作要迅速。2 .视火情进行扑救，科学调度，村级应急分队和镇防火巡逻队要第一时间赶到现场，及时组织镇应急分队扑救，视火情由镇防火指挥部报告市防火办请求支援。3 .森林火灾的扑救坚持“专群结合，以专为主”的原则。在市森林消防队未到之前，村应急分队配合镇应急分队扑救,市森林消防队在扑救火灾时，以市森林消防队为主，镇、村应急分队和群众配合扑火，村级组织清理余火，看守火场,防止死灰复燃。
