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1、县民营经济发展情况汇报一、现状及特点近年来，县委、县政府立足县情实际，紧扣全市“一都四区”战略目标，以打造“秦岭最佳康养会客厅和高质量发展转型先行地、生态文明示范先行地、最优营商环境先行地、基层社会治理创新先行地”为发展定位，以高质量发展为主题，以“生态康养”为首位产业，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，经济发展呈现出稳中有增、稳中有进、稳中向好的发展态势。（一）产业结构逐步优化，发展基础日趋向好。2022年全县实现生产总值108.32亿元（其中一产17.42亿元，二产41.60亿元，三产49.29亿元），增长4.7%,增速全市第一。三次产业结构比例为16
2、.1:38.4:45.5o生态康养首位产业实现总产值33.2亿元，占全县生产总值的3遥。地方财政收入2.7亿元、同口径增长8.5%,财政自给率7%,社会消费品零售总额达到20.34亿元、增长7.9%,城乡居民人均可支配收入分别达到33001元、12898元，增长4.7%、7%；支撑高质量发展的产业基础日趋向好。（二）项目建设质效提升，招商引资力度加大。扎实开展“高质量项目建设提升年”活动，聚焦“五个十”项目，抓投资、抓进度、抓投产，2022年实施的176个项目完成投资148.3亿元，增长19.6%；全社会固定资产投资107.6亿元,增长22.3%。中国*兰花产业园、鸽新材料产业园一期、云镇水库
3、等58个项目建成运营，月河抽水蓄能电站下库蓄水完成，米粮抽水蓄能电站厂房地勘建站顺利，拟于明年年初开工；尧柏集团水泥智能化生产线项目进展迅速；西康高铁、G345庙坡岭隧道等项目快速推进，丹宁高速、西康高速*北立交、金台谷民宿康养等重大前期项目即将落地。坚持“筑巢引凤”，“走出去”“请进来”双向发力，建成标准化厂房5.6万平方米，全年招商签约项目144个、到位资金179.7亿元、增长40.6%。争取资金24.8亿元，增长14%。（三）资源优势逐步显现，工业经济快速增长。依托自然资源优势，突出发展清洁能源、汉白玉新材料、石灰石新材料、鸨新材料、铅锌新材料“五大支柱工业“，培育壮大农产品加工、装备制
4、造、电子信息、现代医药“四大产业集群”，提升园区招商引资、创新创造、引领孵化“三大承载能力”，工业总量快速扩张、产业结构持续优化、规模企业不断增加,2022年规上工业达到49家，实现规上工业总产值156亿元、增长IL6%；增加值37.5亿元，增长7.3%；工业投资增速达到14.6%o陕西均健佳实业、华兴特色农产品2家企业纳入省、市后备企业库。（四）科创投入持续加大，转型升级步伐加快。坚持企业主体、市场主导、政府主推，秦创原*科创中心建设稳步推进，全县科技研发支出占GDP比重达到0.52%,企业科研经费投入占比2.8%以上，高技术产业投资增长99.3%。培育入库科技型中小企业41家、高新技术企业
5、10家，现有省级“专精特新”企业2家、“双创”基地2家、企业技术中心2家。积极扩大开放合作，全年外贸进出口实现4594万元，电子商务网络交易额4.2亿元，同比增长10.5%。（五）发展环境持续优化，民营经济稳步发展。制定打造最佳营商环境先行地三十条措施等系列优化营商环境措施，全面落实惠企政策，近三年累计兑付民营企业扶持资金4.3亿元，帮企纾困新增“退减缓免”税费1.26亿元。建立企业“早餐会”“晚茶会”制度，累计协调解决问题135个。建立民营经济主管部门与公检法司沟通联系机制，依法打击破坏营商环境治理活动，法治环境不断优化。大力推进“一网通办”，579项审批事项实现网上办理,网办率达96%。2
6、022年新增民营企业325户、增长8.8%（累计3147家），新增个体工商户2433户、增长697%（累计15572户），农民专业合作社1972户，全县市场主体总量达到20691户，增长6.57%,从业人数突破10万人。实现非公经济增加值61.14亿元，同比增长8.15%,非公占比达56.44%o现有民营“五上”企业159家，占所有五上企业的95虬年产值1亿元上的企业49家。实现税金4.3亿元，同步增长110%,占全县所有企业上缴税金总额的89%o为地方财政贡献税金1.5亿元左右，占地方财政收入的60%o二、困难和问题（一）县域经济总量不大。2022年，全县实现GDPIO8.32亿元，约占全市
7、的12%,约为全省县均地区生产总值的60%左右，全县人均GDP为43051元，比全国人均GDP（85698元）低42647元，比全省人均GDP（82864元）低39813元，全县人均GDP只有全国、全省平均水平的50%和52%左右。财政收入水平不高，2022年地方财政收入2.7亿元，财政支出35.66亿元，收支比约为1:14,收支矛盾十分突出。生态康养旅游首位产业规划不明晰，文化、旅游、康养融合不深,游客停留消费带动性不强，资源优势挖掘、打造和利用不足,首位产业引领和带动县域经济作用不明晰。（二）工业经济发展不优。清洁能源、汉白玉新材料、石灰石新材料、鸨新材料、铅锌和黄金新材料“五大支柱工业”
8、仍以资源型、粗加工型、劳动密集型为主，深度加工和终端产品少，加工转化能力较弱，资源循环利用水平不高，科技含量小，产品附加值低；建设周期长，产品单一，产业链短，处于产业链低端链主支撑带动能力不强，难以聚链成群、集群成势，在环保政策约束下转型升级任重道远。工业园区发展滞后，现有县域工业集中区和云镇、和平中小企业孵化园等各类产业园8个，点状分布，基础设施配套还不到位，园区功能不突出，厂房利用率不高，人才招引难度大，入园企业功能聚合度不强，与园区经济产值占县域经济总产值70%以上的要求相差较远。（三）农业产业特色不强。“板栗之乡”“象园茶”等地理标志产品资源挖掘、利用不足，产业化水平低，做强做深做精不
9、够。茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材等“五朵金花”产业种类多、规模小，加工层次低，产品同质化明显，特色农业不“特”。全县农产品加工龙头企业数量少、实力不强，对政府扶持的依赖性较强，与农户的利益联结机制还不完善、不稳固，带动作用不强、承载能力不够，农特产品品牌影响力有限，缺乏市场竞争力，带动县域经济发展作用有限。（四）民营经济活力不足。全县民营经济市场主体累计20691家，其中，民营“五上”企业只有159家，只占市场主体的0.77%,75%的市场主体为个体工商户，市场主体规模偏小、实力较弱。民营企业主要集中在交通运输、批发零售、住宿餐饮、建筑等传统行业，集团型、外向型、科技型、平台型企业数量偏少，
10、信息服务、商务服务、医疗康养等现代新兴服务业发展滞后，促进服务业较快发展的支撑点少。民营企业开辟外部市场的能力不足。面对民营企业的银行贷款额度偏低、利率偏高，贷款产品少、渠道不宽，抵押担保、抵押物评估值、“专项贷”等政策享受门槛高，融资难、融资贵表现突出，全社会尊重企业家，支持企业家干事创业的氛围还需进一步提升。（五）营商环境优化不够。部分干部作风不实、办事效率不高问题依然存在。部门服务方式和服务理念还需创新，政策宣传不够，部分企业对惠企政策不够了解，政企信息交流的便捷性和有效性还有待增强。电力保障上还存在服务跟不上等问题。三、下一步工作打算（一）立足资源禀赋，做大做强生态康养产业。一是高起点
11、做好产业规划。借助创建国家全域旅游示范区、国家全域森林康养试点县的良好机遇，制定高质量全方位的“生态康养”首位产业发展规划，明晰发展前景，强化发展措施。二是举全力发展“康养+”产业。充分发挥空气清新、森林茂密、景色秀丽、生态良好的自然优势，围绕养生养老养心境，瞄准“一老一小一青壮”等重点群体，积极培育老年颐养、康复疗养、母婴护养、运动健养、美食膳养等产业集群，吸引更多人群走进*享山水养眼之福、享清爽养肺之福、享美食养胃之福、享运动养身之福、享旅居养心之福。三是大格局发展旅游产业。加快推进塔云山5A景区和木王山国家级旅游度假区创建，积极建设月河抽水蓄能电站风景区一秦岭天池，不断提升云盖寺古镇、金
12、台山、磨石沟、侏罗纪梦幻世界等景区品质，实现景区景点串珠成链，壮大旅游产业。四是抓特色促进文旅康养融合。用好“中国花鼓艺术之乡”、“中国民间文化艺术之乡”金字招牌，发挥陈彦、方英文等*籍文化名人效应，深入挖掘北阳山等人文历史，打造新景点、开发新产品、培育新业态，推动首位产业蓬勃发展。（二）坚持科学发展，努力实施工业倍增目标。一是守牢环保底线，积极壮大支柱产业。加大科研和环保投入，做大做强清洁能源、汉白玉、石灰石、鸽、铅锌“五大支柱工业”；优化升级产业层次，持续延长产业链，推动支柱产业转型升级。二是科学布局管理，推动园区提档升级。优化工业园区布局，完善基础设施，全面提升园区招商引资、创新创造、引
13、领孵化能力；健全明确园区功能，开展靶向招商、产业链定向招商、清单式目标招商，提高企业入住率，打造“成果转化先行示范基地“。三是延伸产业链条，壮大集群产业。聚力打造清洁能源、新型材料、大健康、特色农产四大产业12条产业链，实施市场主体梯次培育工程，在扩大规模、延伸链条、创新产品、市场营销上下功夫着力打造清洁能源、新型材料两个特色鲜明、成长性好的百亿元以上产业集群;架通产、学、研桥梁，加快科技成果转换。四是凝心聚力，推进抽水蓄能电站建设。加快月河抽水蓄能电站厂房机电安装，确保米粮抽水蓄能电站顺利实施，推进西口、达仁、高峰3座电站前期工作，打造*经济发展的引擎。（三）锻造名牌品牌，大力发展优势主导产
14、业。一是精心培育“五朵金花”。统筹发展茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材地方农产，建设一批产业化、景区化、品牌化、绿色化的有机农产品原料基地，发展农产品加工产业集群。二是持续保护开发地理标志产品。加快名优新特、“两品一标”认证，持续推动*板栗、象园茶、云镇挂面等地理标志产品产业结构调整、延伸产业链，提升标准化规模化科技化生产水平。三是做精做优板栗产业。提升“*板栗”品牌的知名度、美誉度，挖掘板栗的经济价值和药用价值，提高产品的附加值，打造特色康养食品，延长产业链，提升产业化水平。四是培育优质品牌。发展壮大农业龙头企业，推动农产品精深加工，打造全省、全国特色产业知名品牌；拓展仓储物流和终端销售平台，
15、快速提高*特色农产品的知名度和外销率。五是完善产供销利益机制。健全企业与农户之间的利益联结机制，增强产业对农业的辐射带动能力，联农带农，扩大农业效益，增加农民收入，促进农村发展。（四）落实惠企政策，全力支持民营企业发展。一是做大民营经济总盘子。坚持盘活存量与培育增量“两手抓”，深入挖掘企业发展潜力，支持发展有基础、市场前景好的企业通过技术创新进一步延长产业链条、扩大产能。通过资产收购、参股控股、合资合作等方式盘活停产、半停产企业和存量资产，帮助企业重现生机。实施骨干企业、中小企业成长培育行动计划，培育一批专精特新企业，引导民营企业做强做优。二是加大民营企业扶持力度。全面落实中省市支持民营经济发
16、展各项政策，针对全县民营企业发展实际和行业特点，制定出台分类帮扶措施，强化政策的延续性。尝试建立民营企业大数据平台，为企业提供扶持政策解读、产业链协同、技术咨询、市场风险预警等服务，鼓励支持民营企业集群化发展。三是提振民营企业家发展信心。深入开展局长行长联企业纾难解困行动，健全政企“面对面”恳谈、“政银企”对接、企业家“早餐会”“晚茶会”制度，搭建融资、中小企业应急资金互助平台，主动申报项目，建立民营企业诉求快速反馈机制，坚持问题导向反向强化监督，为企业发展解决后顾之忧，促进企业健康发展。四是加强人才引进和培养，着力解决民营企业用工难问题。加大与商洛职院、职教联盟等机构合作，大力培养管理人才和专业技术人才；利用商洛和西安高校资源，聘请专业团队传帮带，加强综合管理人才培养。（五）深化放管服改革，打造最优营商环境先行地。一是完善机制，提高办事效率。建立惠企政策精准推送平台，匹配企业需求精准推送惠企政策；实行部门联席会议制度，健全政务数据、资源目录清单和共享清单，推行“一网通办”，着力解决各部门信息化建设存在
