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1、安徽省创业培训管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为全面贯彻落实人力资源社会保障部关于印发马兰花中国创业培训项目组织实施规程（试行）等技术文件的通知（中就培发（2020）7号）等相关规定和要求，进一步推进安徽省人民政府关于印发“创业安徽”行动方案的通知（皖政2022）63号）组织实施，结合创业培训工作实际，现对省人力资源社会保障厅、省财政厅关于印发安徽省创业培训管理办法的通知（皖人社发（2011）52号）进行修订，制定本办法。第二条创业培训是指面向具有创业意愿的城乡各类劳动者和个体工商户、中小微企业的经营管理者进行的激发创业意识、培养创新精神、普及创业知识、提升创业能力的培训活动，其内容包括
2、但不限于：创办和改善企业培训（简称SlYB）、创业模拟实训和网络创业培训（含电商版、直播版），以及各地引进和创新开发的特色创业培训项目等。第三条创业培训面向法定劳动年龄内、有创业意愿和培训需求的各类城乡劳动者，包括省内各类普通高等院校、职业技术院校（含技工院校）毕业年度及前一学年的在校学生。第四条省人力资源社会保障厅、省财政厅负责相关创业培训政策制定和整体工作规划推进；省劳动就业服务局负责组织指导、师资培训和年度评估等相关工作。各市人力资源社会保障、财政部门按职责负责本地区创业培训政策落实、实施细则拟定和资金监督；各市公共就业创业服务机构负责组织实施、机构目录管理、补贴资金申请受理、师资管理、
3、监督检查和质量评估等相关工作；各县（区）人力资源社会保障、财政部门，以及公共就业创业服务机构负责当地创业培训组织实施相关工作。创业培训机构主要承担项目推介宣传、开班计划制定、学员报名筛选、培训需求分析、教学组织实施、后续跟踪服务及监督评估等各项具体工作。第二章主要目标第五条以服务就业和经济发展为导向，高质量开展创业培训，使有创业意愿和创业培训需求的劳动者都有机会获得创业培训服务，提升劳动者就业创业能力，为加快推动大众创业、万众创新，促进就业倍增效应提供有力支撑。第六条培养劳动者创业创新思维，提高创业综合素质，启发识别市场机会意识，完成创业构思和创业计划，掌握创业必备知识，全面增强创业竞争力。第
4、七条帮助中小微型企业经营管理者构建基本的企业管理体系，提升市场趋势分析预判能力、品牌建设及企业战略规划能力，以改善企业经营状况，加快企业成长发展。第三章基本原则第八条以培训需求为导向，尊重创业创新一般规律，解决劳动者和中小微型企业经营管理者面临的各类问题，根据创业不同阶段、不同业态及不同对象，提供有针对性的培训项目和教学课程内容。第九条以培训效果为目的，注重培训的实效性、连续性和系统性，推进培训质量和效果的最大化，强化后续创业实践指导服务，实现创业培训和后续服务有效衔接、统筹协调。第十条以培训技术为驱动，把握市场发展趋势，有效利用新技术、新平台、新资源，不断创新培训模式。依托现有的大数据、云计
5、算、物联网等应用平台，达到培训信息和资源开放共享。第十一条以培训机构为载体，鼓励和引导社会力量广泛参与，形成政府主导规范、社会积极参与的多元化工作体系，吸纳优势资源，完善竞争机制，增强发展活力。第四章机构申报条件及要求第十二条依法设立、具有培训资质的各类职业培训机构，就业创业培训（实训）中心、普通高校、职业院校（含技工院校）、创业孵化基地等实体，均可申请开展创业培训,培训机构实行目录管理制。第十三条承担创业培训任务的机构应具备以下条件：（一）从事培训业务2年及以上，承诺能够履行创业培训机构全部职责，无不良诚信记录。（二）拥有2名及以上省人力资源社会保障部门颁发创业培训师资证书并能独立授课的专职
6、教师（以申报前连续6个月社保证明为准）和2名以上专职管理人员。（三）符合中国就业培训技术指导中心颁布的相关创业培训项目技术标准，具备开展创业培训要求的教学场地及设备设施等基本条件。（四）建立健全教学管理、学员管理、服务管理、财务及安全管理等相关规章制度，近2年来未发生社会不良影响事件。（五）省人力资源社会保障厅、省财政厅规定的其它条件。第十四条符合上述申报条件的机构，可向所在地市公共就业创业服务机构提出书面申请，填写创业培训机构申请表（附件1）,并报送资质、师资、教学场地、设备与设施以及相关管理人员和服务专家信息等材料。第十五条市公共就业创业服务机构按照“条件公开、自愿申请、择优认定、合理布局
7、、动态调整”的原则，组织管理人员和创业培训专家等，对提出申请的机构进行评议。评议通过后，纳入培训机构目录。对于新纳入培训机构目录的，应通过相关网站或新闻媒体进行公示，并报省劳动就业服务局备案。第十六条创业培训机构实行年度报告公示制度。每年初，创业培训机构向所在市公共就业创业服务机构提交上一年度工作报告，按规定在指定网站进行公示。市人力资源社会保障部门对创业培训机构进行年审抽查，抽查比例应不低于本地区创业培训机构总数的20%,省人力资源社会保障厅将适时通报公示抽查情况。抽查过程中，创业培训机构存在下列情形之一的，不得承担下一年度培训任务：（一）未按时提交年度报告的。（二）因主观原因未完成上年度培
8、训目标任务的。（三）教学管理不规范的，被市、县（区）公共就业创业服务机构书面通报2次及以上的。（四）培训后续服务未开展的。第十七条创业培训机构及培训项目实行动态管理，对于在抽查和日常监管中存在下列情形之一的，将取消创业培训资格。（一）不再符合第十三条创业培训机构认定条件的。（二）以往年度审计、巡查发现问题且整改不及时不到位的。（三）连续两年抽查不合格的。（四）存在转让、租借创业培训资格行为的。（五）弄虚作假套取、骗取补贴资金的。（六）发生重大安全、教学事故，产生不良影响的。（七）受到有关部门行政处罚的。第五章组织实施第十八条根据创业不同阶段、不同业态，以及不同培训需求，组织开展阶梯式创业培训。
9、准备创业或创业初期人员可参加创业意识培训1（简称GYB）、创办企业培训（简称SYB）、网络创业培训（含电商版、直播版）、创业模拟实训等培训课程，提升项目选择、市场评估、资金预测、创业计划等能力；已经成功创业的人员可参加改善企业培训（简称IYB）.扩大企业培训（简称EYB）等培训课程，健全管理体系，制定发展战略，稳定企业经营，扩大就业岗位。第十九条各类创业培训项目（除创业意识培训），均实行小班制，每班不超过30人。（一）创业意识培训是为劳动者产生创业想法进行启蒙教育，主要依托安徽创业服务云平台开展线上培训，学员使用电子创业券在云平台进行在线学习。培训结束后，学员应完成创业能力测评和理论考试并合格
10、。有关创业意识培训组织实施，按照安徽省创业服务云平台有关规定和要求执行。（二）创办企业培训是为有一定创业能力和条件的劳动者从事个体经营、开办微型小型企业提供基本知识和能力的培训。培训方式以专职教师授课为主，辅以政策讲解、经验介绍、现场考察等形式。培训结束时，每位学员应完成创业计划书的编制。创办企业培训课程原则上不少于7天,共计56个课时。（三）改善企业培训是为初始创业6个月以上的创业者提供扩大经营、改善管理和防范经营风险的培训。培训着重加强企业管理、营销策略、记账知识、融资渠道等训练。培训结束时，学员应完成改善企业计划并通过专家答辩。改善企业培训课程原则上不少于7天，共计56个课时。（四）扩大
11、企业培训是以实用的方式将企业战略管理的系统理论，运用于企业增长战略的制定与实施过程中，让企业家能够根据自己企业的实际情况，制定出一套切实可行的企业增长战略，实现企业规模扩大、经济效益增长的目标。扩大企业培训课程原则上不少于6天，共计48个课时。培训结束后，应提供至少2个月的后续跟踪指导。（五）创业模拟实训是为有一定创业能力和条件的劳动者提供创业实践训练的一种形式。通过模拟创业过程、建立虚拟公司，将创业知识与计算机技术、信息网络相结合，以提升创业者的社会能力、经营能力和市场应变能力。培训结束时，学员小组应提交一份创业计划书。创业模拟实训课程原则上不少于7天，共计56个课时。有关创业模拟实训师资培
12、训、课程教案以及教材使用，将另行下文规定。（六）网络创业培训是通过参与式培训、翻转课堂、学习互助小组等多元化培训方式，依托在线教学辅助平台，对学员进行互联网渠道创业的专业化指导和系统化训练，具体培训项目包括电商创业培训I、直播创业实训（含虚拟主播）。网络创业培训课程原则上不少于7天，共计56个课时。1.电商创业培训：主要针对借助互联网实现创业，有一定的计算机和网络应用基础的人群。通过培训启发学员的网络创业意识，并对学员进行基础的网创知识教学，指导他们在模拟商城完成店铺的注册、装修、商品的上架、推广以及店铺的经营管理的过程，并开启真实创业实践的历程。培训结束时，学员应完成线上理论考试，提交实践成
13、果和店铺规划书。2.直播创业实训（含虚拟主播）：帮助学员通过互联网、应用程序、小程序等平台，以视频直播、音频直播、图文直播、短视频或多种直播相结合等形式，进行产品销售或者提供服务，规避试错风险，以达到最终向网络直播创业实践转化的目的。培训结束时，学员应完成线上理论考试，提交实践成果和直播规划书。虚拟主播，作为直播创业实训的一个细分内容，以虚拟形象在视频网站上进行经营活动，是一种基于动作捕捉技术的新兴主播形式。通过虚拟主播设定，大大降低电商直播创业者经营成本，提升工作效率。第二十条根据工作实际，各地可以引进或者开发全新的特色创业培训项目，由市公共就业创业服务机构向省劳动就业服务局提出申请。省劳动
14、就业服务局组织专家组对培训项目进行综合评价，专家组人员不少于5人。培训项目评价通过后，方可组织开展培训，并纳入就业补助资金补贴范围。第六章师资培训和管理第二十一条创业培训师资是指通过省级及以上人力资源社会保障部门组织的师资培训和选拔、取得相应资格的人员。凡是符合下列条件的人员，均可向当地市公共就业创业服务机构申请参加师资培训和选拔，填写安徽省创业培训师资推荐表（附件2）。（一）遵守法律法规，身体健康，思想品德和职业素养高尚，热爱创业培训事业，执行创业培训规范标准，具备较强的学习、沟通、合作等综合能力。（二）大学本科及以上学历（经济管理类专业优先）或中级以上专业技术职称，有成功创业经历者可适当放
15、宽至大专学历。（三）承诺能够服从当地市、县（区）公共就业创业服务机构选派，承担学员培训授课任务及创业培训相关工作。第二十二条创业培训师资资格分设为助理、讲师和培训师三个级别。参加创办企业培训（SYB）师资基础班（时间为10天、每班不得超过30人、全封闭式教学）学习，考核合格的，在6个月内参与3次以上全程跟班观摩教学，填写师资跟班观摩学习记录表（附件3）,并由授课讲师签字确认，可以申领“创业培训师资资格证书”（助理）。助理不能够独立承担授课任务，须在讲师或培训师的指导下，从事一定的教学辅助工作。取得创业培训助理资格后，可申请参加创办企业培训（SYB）师资提高班（时间为7天、每班不得超过30人、全
16、封闭式教学）学习。考核合格的，颁发“创业培训讲师资格证书”。对于申请创业模拟实训、网络创业培训师资培训的，应取得创业培训讲师资格后，方可允许参加培训。通过理论考试和试讲考核，颁发相应讲师证书。取得讲师资格后，从事2年及以上培训教学工作、独立承担5次及以上授课任务、培训结束评估满意度达到2.8分（3分制）以上的，可以申请参加培训师选拔。经省劳动就业服务局推荐，参加中国就业培训技术指导中心选拔和培训,通过考核合格，部中心颁发相应培训项目“创业培训培训师资格证书”。第二十三条建立创业培训师资“星”级管理机制，从低到高分为五个级别，其中：培训讲师为三星级、四星级、五星级三个级别。省劳动就业服务局每两年评选一次，按照个人综合素质、培训能力水平、学员满意度、年度考核结果、后续服务成效等方面对师
