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1、第04讲建设工程监理相关制度第二节建设工程监理相关制度一、项目法人责任制为了建立投资约束机制，规范建设单位行为，对于经营性ZF投资工程需实行项目法人责任制,由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险,项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。2014-5建设项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人（）。A,组织工程建设B.策划工程项目C.负责生产经营D.承担投资风险正确答案D答案解析本题考查的是建设工程监理相关制度。项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资
2、风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。（一）项目法人的设立新上项目在项目建议书被批准后,应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组。申报项目可行性研究报告时,须同时提出项目法人的组建方案,否则，其可行性研究报告将不予审批。在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。按有关规定确保资本金按时到位，并及时办理公司设立登记。项目公司可以是有限责任公司（包括国有独资公司），也可以是股份有限公司。2021-5关于项目法人责任制和项目法人的说法，正确的是（）。A.项目法人对项目建设实施承担责任，对项目生产经营不承担责任B.项目法人责任制的核心内容是项目法人承担投资
3、风险C.项目法人须在申报项目可行性研究报告前正式成立D.新上项目在项目建议书被批准后成立项目法人正确答案B答案解析本题考查的是建设工程监理相关制度。选项A错误，为了建立投资约束机制，规范建设单位行为，对于经营性ZF投资工程需实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责：选项C错误，在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立41目法人;选项D错误，新上项目在项目建议书被批准后,应由项目的投资方派代表组成亨月法人筹备姐。【例题】下列关于项目法人责任制的表述中，正确的有（）。A.所有的大中型建设工程都必须在建设阶段组建项目法人B.项
4、目法人可设立有限贲任公司C.项目可行性研究报告被批准后，正式成立项目法人D.项目法人可设立股份有限公司E.项目法人只对项目的决策和实施负责正确答案BCD答案解析本题考查的是建设工程监理相关制度。为了建立投资约束机制，规范建设单位行为，对于经营性ZF投资工程需实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。选项A错误，说法过于绝对；选项E错误，项目法人对项目全过程负贪。（二）项目法人的职权（1）项目董事会的职权【管宏观、管大事、负责找钱、不具体】。建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金;审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、
5、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告;研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报告;审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务;聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。（2）项目总经理的职权【职责具体、抓落实、负责花钱】。项目总经理的职权有：组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；等等。2021-51根据项目法人责任制有关规范，项目董事会的职权有（）。A
6、.上报项目初步设计和概算文件B,组织工程建设实施C.解决建设工程中出现的重大问题D.负责提出项目竣工脸收申请报告E.组织项目后评价正确答案ACD答案解析本题考查的是建设工程监理相关制度。建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工险收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。选项B、E属于项目总经理的职权。2020-2对于实行项目法人责任制的项目，项目董事会的职权是（）
7、。A.编制年度投资计划B.确定中标单位C.提出项目开工报告D.组织项目后评价正确答案C答案解析本题考查的是建设工程监理相关制度。建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工脸收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。选项A、B、D属于项目总经理的职权。2019-7对于实行项目法人责任制的项目，属于项目总经理职权的工作是（）。A.提出项目开工报告B.提出项目竣工脸收申请
8、报告C.编制归还贷款和其他债务计划D.聘任或解聘项目高级管理人员正确答案C答案解析本题考查的是建设工程监理相关制度。项目总经理的职权有：组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；等等。选项A、B、D属于董事会的职权。2015-54根据关于实行建设项目法人责任制的暂行规定，项目董事会的职权有()。A.负责筹措建设资金B.编制项目财务预算C.提出项目开工报告D.提出项目竣
9、工险收申请报告E.审定偿还债务计划正确答案ACDE答案解析本题考查的是建设工程监理相关制度。建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计划并落实年度资金：提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题：负责提出项目竣工验收申请报告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务：聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。选项B属于项目总经理的职权。(三)项目法人责任制与工程监理制的关系(1)项目法人责任制是实行工程监理制的必要条件C项目法人为了切实承担其职责，必然需要SH化、专业化机构为其提供服务。这种需求
10、为工程监理的发展提供了坚实基础。(2)工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障.二、招标投标制为了保护GJ利益、SH公共利益，提高经济效益，保证工程项目质量，招标投标法规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系SH公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者GJ融资的项目；使用国际组织或者外国ZF贷款、援助资金的项目。(一)必须招标的工程项目里发展改堇委相关文件明确了必须招标的工程范围。(1)必须招标的工程项目。根据必须招标的工程项目规定(GJ发展改革委令第16号)，
11、下列工程必须招标：1)全部或者部分使用国有资金投资或者GJ融资的项目包括：使用预算资金200万元人民币以上,且该资金占投资额10%以上的项目:使用国有企业事业单位资金，且该资金占控股或者主导地位的项目。“预算资金”，是指中华人民共和国预算法规定的预算资金，包括一般公共预算资金、ZF性堇金顼票资金一国直资本经营预算资金qju险基金预算资金C“占控股或者主导地位”，参照公司法关于控股股东和实际控制人的理解执行，即“其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决
12、权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东“，国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配项目建设的,也属于占控股或者主导地位。2）使用国际组织或者外国ZF贷款、援助资金的项目。包括：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；使用外国ZF及其机构贷款、援助资金的项目。（2）必须招标的基础设施和公用事业项目。根据必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规2018843号），不属于必须招标的工程项目规定情形的大型基础设施、公用事业等关系SH公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：D煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目;2）铁
13、路、公路、管道、水运，以及公共航空和Al级通用机场等交通运输基础设施项目;3）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目;4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目;5）城市轨道交通等城建项且。（3）必须招标的单项合同估算价标准。根据必须招标的工程项目规定（GJ发展改革委令第16号），对于上述规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须进行招标：1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上:2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上;3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币
14、以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到上述规定标准的，必须进行招标。2021-6根据必须招标的工程项目规定，国有资金投资的项目，必须进行招标的是（）的项目。A.施工单项合同估笄价为300万元B.设计单项合同估算价为80万元C.监理单项合同估算价为50万元D.工程设备采购单项合同估算价200万元正确答案D答案解析本题考查的是建设工程监理相关制度。施工单项合同估算价在400万元人民币以上，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上，必
15、须进行招标。2020-51根据必须招标的工程项目规定，下列使用国有资金的项目中，必须进行招标的有（）OA.施工单项合同估算价为400万元人民币的项目B.设计单项合同估算价为150万元人民币的项目C.监理单项合同估算价为50万元人民币的项目D.工程材料采购单项合同估算价为300万元人民币的项目E.重要设备采购单项合同估算价为100万元人民币的项目正确答案ABD答案解析本题考查的是建设工程监理相关制度。施工单项合同估算价在400万元人民币以上，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上，必须进行招标。(4)必须招标的工程总承包项目。发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到相应标准,即：施工部分估算价达到400万元以上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以上，则整个总承包发包应当招标。(二)招标投标制与工程监理制的关系(1)招标投标制是实行工程监理制的重
