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1、附件2北京市怀柔区空气重污染应急预案（2023年修订）（征求意见稿）的起草说明为进一步完善空气重污染应急机制，按照国家和本市有关要求，结合本区实际，我局在对怀柔区空气重污染应急预案（2018年修订）进行完善的基础上，制定怀柔区空气重污染应急预案（2023年修订）（以下简称应急预案），现将修订情况汇报如下：一、修订背景按照常态治理和短期应急相结合的思路，本区建立了空气重污染应急体系，自2012年制定印发怀柔区空气重污染应急预案以来，先后5次修订。现行预案为2018年修订实施版本。重污染应急起到了“削峰、降速“，最大限度减缓污染积累作用，广大市民蓝天幸福感明显增强。二、目标任务为进一步改善空气质量
2、、实现基本消除重污染天气，满足公众对美好空气质量、美丽蓝天的需求，坚持区域协同减排、科学精准应对原则、对现行预案进行修订，主要调整了预警启动标准、优化了部分应急措施等，在实现最大化减排的同时尽量减少对公众生产、生活的影响。三、修订主要内容主要包括预警分级、应急措施、应急响应、组织保障等四部分内容。（一）优化调整预警分级标准根据北京市空气重污染应急预案（2023年修订）（征求意见稿）有关要求，对空气重污染预警分级标准进行优化调整。依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为3个级别，由轻到重依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。黄色预警：由现行预案的“预测全市空气质量
3、指数日均值200或日均值150持续48小时及以上，且短时出现重度污染,未达到高级别预警条件时“，修改为”预测全市空气质量指数日均值200或日均值150持续48小时及以上,且未达到高级别预警条件时。”橙色预警：由现行预案的“预测全市空气质量指数日均值200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件时。修改为“预测全市空气质量指数日均值200持续48小时或日均值150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件时J红色预警：由现行预案的“预测全市空气质量指数日均值200将持续4天（96小时）及以上且日均值300将持续2天（48小时）及以上”或预测全市空气质量指数日均值达到500时“。修改为
4、“预测全市空气质量指数日均值200持续72小时且日均值300持续24小时及以上时。”（二）突出科学性、精准性和实操性管控措施根据北京市空气重污染应急预案（2023年修订）（征求意见稿）有关要求，在保障城市正常运行的前提下，结合实际，充分考虑科学性、精准性和实操性，主要修订健康防护引导措施，倡议性减排措施和强制性减排措施，主要修订应急措施7条：1.健康防护引导措施（2条）：一是将中小学、幼儿园减少户外活动，修改为可根据属地空气污染情况适时减少户外活动或停止户外活动，更加灵活并符合实际。二是明确红色预警时“室外执勤、作业等人员做好健康防护措施J2 .倡议性减排措施（2条）：一是细化挥发性有机物的原
5、材料及产品使用要求，明确减少溶剂型涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨及其他溶剂型含挥发性有机物原辅材料及产品的使用。二是新增橙色和红色预警时“企业合理安排运输、减少重型燃油（气）货车使用，尽量使用国六或纯电动、氢燃料电池汽车运输J3 .强制性减排措施（3条）：一是对施工工地增加了停止污染排放较大的道路设施防腐、道路沥青铺装，以及橙色、红色预警期间停止使用非道路移动机械（电动机械除外）的要求。二是将企业实施停产限产措施，根据近年绩效分析、差异化管控的做法，固化为“按照重污染天气重点行业绩效分级，实施差异化减排措施”，并固化近年已采取的相关企业“停止使用国四及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输”，以及橙色、红色预警期间“停止使用国二及以下非道路移动机械”措施。三是突出机动车电动化导向性措施，橙色和红色预警重型车停驶措施中，明确“纯电动和氢燃料电池汽车除外”。（三）明确预警相应应急响应程序一是明确了预警发布程序。二是明确了预警响应程序。三是明确了预警调整程序。四是明确了预警解除程序。（四）更新完善组织体系加强组织保障根据机构改革后的变化情况，调整完善成员单位名称及职责,更新空气重污染应急指挥部及办公室成员名单。分别从加强组织领导、完善配套措施、强化应急值守、严格措施落实、加强宣传引导、强化公众监督等方面提出了工作要求。北京市怀柔区生态环境局2023年10月26日
