北京市怀柔区空气重污染应急预案(2023年修订)的起草说明.docx

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1、附件2北京市怀柔区空气重污染应急预案(2023年修订)(征求意见稿)的起草说明为进一步完善空气重污染应急机制,按照国家和本市有关要求,结合本区实际,我局在对怀柔区空气重污染应急预案(2018年修订)进行完善的基础上,制定怀柔区空气重污染应急预案(2023年修订)(以下简称应急预案),现将修订情况汇报如下:一、修订背景按照常态治理和短期应急相结合的思路,本区建立了空气重污染应急体系,自2012年制定印发怀柔区空气重污染应急预案以来,先后5次修订。现行预案为2018年修订实施版本。重污染应急起到了“削峰、降速“,最大限度减缓污染积累作用,广大市民蓝天幸福感明显增强。二、目标任务为进一步改善空气质量

2、、实现基本消除重污染天气,满足公众对美好空气质量、美丽蓝天的需求,坚持区域协同减排、科学精准应对原则、对现行预案进行修订,主要调整了预警启动标准、优化了部分应急措施等,在实现最大化减排的同时尽量减少对公众生产、生活的影响。三、修订主要内容主要包括预警分级、应急措施、应急响应、组织保障等四部分内容。(一)优化调整预警分级标准根据北京市空气重污染应急预案(2023年修订)(征求意见稿)有关要求,对空气重污染预警分级标准进行优化调整。依据空气质量预测结果,综合考虑空气污染程度和持续时间,将空气重污染预警分为3个级别,由轻到重依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。黄色预警:由现行预案的“预测全市空气质量

3、指数日均值200或日均值150持续48小时及以上,且短时出现重度污染,未达到高级别预警条件时“,修改为”预测全市空气质量指数日均值200或日均值150持续48小时及以上,且未达到高级别预警条件时。”橙色预警:由现行预案的“预测全市空气质量指数日均值200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件时。修改为“预测全市空气质量指数日均值200持续48小时或日均值150持续72小时及以上,且未达到高级别预警条件时J红色预警:由现行预案的“预测全市空气质量指数日均值200将持续4天(96小时)及以上且日均值300将持续2天(48小时)及以上”或预测全市空气质量指数日均值达到500时“。修改为

4、“预测全市空气质量指数日均值200持续72小时且日均值300持续24小时及以上时。”(二)突出科学性、精准性和实操性管控措施根据北京市空气重污染应急预案(2023年修订)(征求意见稿)有关要求,在保障城市正常运行的前提下,结合实际,充分考虑科学性、精准性和实操性,主要修订健康防护引导措施,倡议性减排措施和强制性减排措施,主要修订应急措施7条:1.健康防护引导措施(2条):一是将中小学、幼儿园减少户外活动,修改为可根据属地空气污染情况适时减少户外活动或停止户外活动,更加灵活并符合实际。二是明确红色预警时“室外执勤、作业等人员做好健康防护措施J2 .倡议性减排措施(2条):一是细化挥发性有机物的原

5、材料及产品使用要求,明确减少溶剂型涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨及其他溶剂型含挥发性有机物原辅材料及产品的使用。二是新增橙色和红色预警时“企业合理安排运输、减少重型燃油(气)货车使用,尽量使用国六或纯电动、氢燃料电池汽车运输J3 .强制性减排措施(3条):一是对施工工地增加了停止污染排放较大的道路设施防腐、道路沥青铺装,以及橙色、红色预警期间停止使用非道路移动机械(电动机械除外)的要求。二是将企业实施停产限产措施,根据近年绩效分析、差异化管控的做法,固化为“按照重污染天气重点行业绩效分级,实施差异化减排措施”,并固化近年已采取的相关企业“停止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输”,以及橙色、红色预警期间“停止使用国二及以下非道路移动机械”措施。三是突出机动车电动化导向性措施,橙色和红色预警重型车停驶措施中,明确“纯电动和氢燃料电池汽车除外”。(三)明确预警相应应急响应程序一是明确了预警发布程序。二是明确了预警响应程序。三是明确了预警调整程序。四是明确了预警解除程序。(四)更新完善组织体系加强组织保障根据机构改革后的变化情况,调整完善成员单位名称及职责,更新空气重污染应急指挥部及办公室成员名单。分别从加强组织领导、完善配套措施、强化应急值守、严格措施落实、加强宣传引导、强化公众监督等方面提出了工作要求。北京市怀柔区生态环境局2023年10月26日

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