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1、水库一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度一、为进一步建立健全程序严密、制约有效、运转协调、 集体领导、科学决策的权力运行机制，从制度上、机制上加 强对领导班子、特别是一把手的监督，建立“副职分管， 正职监管，集体领导，民主决策”的工作机制，促进权力公 开、公正、规范、透明运行。根据中国共产党党内监督条 例（试行）和县纪委的有关规定，结合本单位实际，制定 本制度。二、本制度规定的“五个不直接分管”是指一把手不 直接分管人事、财务、项目备案、行政审批、物资采购等五 项工作。实行一把手监管督查，分管领导负责落实执行的管 理体制。“末尾表态”具体指在班子集体决策重大事项及 其他重要会议上，一把手
2、或受委托主持会议的负责人应在其 他班子成员或全体参会人员充分发表意见的基础上最后发 表意见。三、一把手“五个不直接分管”的执行内容：（一）主任不直接分管人事。确定一名单位领导分管 干部任免、聘任、人员调动等人事工作。有关干部推荐、任 免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，一把手对整个 组织实施情况进行监督检查。（二）主任“不直接分管财务”。确定一名单位领导 负责财务支出的审批，财务支出实行分级负责制和联签制。1、工资、津贴补贴等经费的支出。由经办人制表，单 位办公室主任核准，分管领导审批。2、日常办公经费的支出。由经办人签字，经办部门负 责人审核，单位办公室主任核准，分管领导审批。3、业务专
3、项经费的支出。由经办人签字，业务经办部 门负责人审核，分管该业务的领导核准，分管领导审批。4、项目资金的支出。根据党组会议集体研究决定，由 经办人签字，经办业务部门负责人审核，分管该业务的领导 核准，分管领导审批。5、大额资金的支出。根据党组会议集体研究决定，由 经办人签字，经办业务部门负责人审核，分管该业务的领导 核准，分管领导审批。（三）主任“不直接分管行政事项审批:确定一名 单位领导分管行政事项审批工作，并签发相关文件。一把手 对行政事项业务申报、审批工作的组织实施情况进行监管。 对行政事项业务申报、审批过程中的重大问题，必须由分管 领导提交经党组会议研究决定。（四）主任“不直接分管项目
4、申报备案”。确定一名 处领导负责，主任对项目的实施情况进行监管。分管处领导 和相关业务部门要加强对项目实施的监管，严格执行项目实 施的有关规定和要求。对重大项目的申报备案，由分管处领 导提交，经主任办公会议集体研究决定后，由分管处领导签 发相关文件。（五）主任“不直接分管物资采购”。确定一名处领导 负责物资采购工作，小额度的物资采购，由有关部门提出计 划，上报我处办公室，分管处领导批准。较大额度的物资采 购，分管领导请示主任同意后执行。大额度的物资采购，按 大额资金的支出规定办理。我处办公室和有关部门要严格执 行政府采购相关法律法规。四、一把手“末位表态: 凡属“三重一大”事项（重 大决策、重
5、要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）, 必须通过主任办公会议集体研究作出决定。主任办公会议集体研究时，由业务分管领导提交工作讨 论方案。讨论中，主任不得首先表态或个人定调，其他参加 会议的成员要逐一发表意见和看法，阐明依据和理由，表达 明确观点，主任最后在综合各方面情况的基础上提出自己的 意见，经表决后作出决策。并积极探索“三重一大”事项的 票决制度，遵循“按程序办事、充分酝酿讨论、一人一票” 的原则，确保民主集中制得到贯彻落实。五、对分管五项工作的副职人选，由一把手提名，经集 体研究确定后报县纪检、组织部门备案。除人事变动和职务 调整外，一般一年内不得调整，每两年应进行一次轮换，如 遇
6、特殊情况需重新调整的，应及时将分管领导名单上报备 案。分管领导对分管工作应负直接领导责任，要尽职尽责， 抓好落实，做到不推诿，不越权。六、主任要加强对分管领导行使权力情况的监管督查， 定期或不定期听取本单位人事、财务、项目备案、行政审批、 物资采购等工作情况的汇报。分管领导要主动接受一把手和 领导班子其他成员的监督，每半年将分管工作情况在局务会 议上进行汇报。如上级要求一把手签字的文件、资料、报件、报表等， 在履行完上述程序后，由一把手签字上报。七、一把手“五个不直接分管”和“末位表态”的执行 接受县纪委、县监察局的监督检查，以及干部职工的监督。 对未按一把手“五个不直接分管”和“末位表态”执行的事 项，相关部门工作人员应当及时向主要领导、单位党组报告, 或者向上级党组织和纪委反映。
