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1、汕头市人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的实施意见各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群 和战略性新兴产业集群的意见 （粤府函（2020） 82号）要求， 培育发展我市战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群，加快构建 汕头现代产业体系，现结合我市产业发展实际，提出如下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对 广东重要讲话和重要指示批示精神和省委省政府关于建设省域副中 心城市的决策部署，积极主动融入粤港澳大湾区和深圳
2、建设中国特色 社会主义先行示范区，集中有限资源，在重点发展领域取得突破，提 升产业层次和竞争力；在培育发展领域加强规划引导，争取引进龙头 企业，推动形成新的产业链。二、发展目标到2025年，基本建成先进制造业基地，战略性新兴产业成为推 动经济社会持续健康发展的主导力量，产业集群化、集群链条化，打 造成为广东省新的经济增长极。（一）先进制造业较快发展。重点发展战略性新兴产业集群营业 收入年均增速达15%以上，形成一批高端产业链和集群，先进制造业 产业占制造业比重与全省平均水平相当，粤东地区产业差异化发展初 步形成，汕头成为引领汕潮揭都市圈产业升级发展领头羊。（二）创新能力显著增强。建设一批国家、
3、省级科技创新平台， 突破一批集群关键核心技术和薄弱环节。产业创新能力大幅提高，在 若干重要领域形成技术领先产业的先发优势。国家级创新平台达5个 以上，省级新型创新平台达30个以上。发明专利拥有量年均增速达 20%以上。（三）产业服务体系更加完善。服务战略性新兴产业发展的体制 机制更加完善，激励产业创新发展的政策更加完善，集群技术、人才、 资本、土地等要素配置更加优化科学，形成与产业集群发展相匹配的 要素支撑体系和完善的高技术服务业体系。三、发展重点（一）重点发展战略性新兴产业集群L新一代电子信息产业集群。重点发展新一代通信设备、新型网 络、高端半导体元器件、物联网传感器、新一代信息技术创新应用
4、等 产业。培育引进5G新材料、5G新零件、5G新终端三大产业方向企业， 做大做强5G新材料及新零件产业，鼓励支持超声电子、华汕电子、 奥星光通信、比亚迪3D玻璃等企业扩产增效，吸引产业链上下游企 业集聚发展。依托现有玩具、电子仪器、机械装备等主导产业，加强 5G+传统设备/终端的深度融合，推动传统终端、设备及玩具生产制造 商向5G+智能生活、智能制造、智慧服务综合提供商转变。加强与华 为、中兴、TCL等的沟通对接，制订优惠政策吸引国内外龙头企业在 汕头设立粤东总部。主动承接珠三角产业转移发展配套产业，将汕头 打造成为5G产品重要零配件及新材料的供应地。2 .绿色石化产业集群。依托化学与精细化工
5、省实验室和现有产业 优势，规划建设化工产业园区、公共服务平台，争取国家、省支持将 高端绿色精细化工产业项目布局汕头，增强自主创新能力，提升新产 品研发能力。加快引进大型石化生产项目，延伸石化产业链、提升产 品价值链、完善绿色供应链，做大做强石化中下游产业，逐步有序形 成高端优质产业项目聚集。重点发展高效新型催化剂、特种表面活性 剂、环保型塑料助剂、油品添加剂、环保型水处理剂、高性能混凝土 外加剂、光刻胶、高纯试剂、高纯气体和特种气体、电子化学品及封 装材料、酶制剂、食品级饲料添加剂、化学原料药等高端精细化学品。 推进产业整合，打造具有国际影响力的精细化工产业集群。3 .高端装备制造产业集群。发
6、挥装备制造业产业基础和发展优势, 依托“国家火炬计划汕头金平轻工机械装备产业基地”“国家火炬计 划输配电设备特色产业基地”，推动机械装备产品向数字化、智能化、 绿色化、服务化和精准化发展，进一步细分市场，重点发展塑料包装 机械、纺织机械、印刷机械、食品机械、输配电设备、风电设备等领 域，打造集设计、研发、制造、服务于一体的智能装备制造业产业链。 进一步推动传统产业集群企业整体实施数字化、网络化、智能化升级， 争取我市列入省建设国家数字经济发展试验区制造业数字化转型试 点城市，打造产业集群数字化转型标杆示范。4 .新能源产业集群。充分利用我市丰富港口资源、海洋资源、风 力资源，依托海上风电智能制
7、造基地和海上风电产业联盟平台，开展 “延链、补链、强链”工程，引进上下游产业落户集聚，布局包括主 轴承、主控系统、液压系统、变压器、变流器等关键零部件生产，加 快三峡、华能、大唐等海上风电项目和上海电气风电智能制造建设, 打造全产业链风电产业基地，加快培育千亿级海上风电产业集群。5 .先进材料产业集群。加快发展以错为重点的新材料产业，加强 新材料关键技术的攻关，重点发展核级错材料、民用金属错材料、民 用化合错材料及精密金属材料新型错材料，积极开发下游产品和高端 应用产品。充分发挥化学和精细化工省实验室作用，结合我市现有优 势产业转型提升发展需求，开展突破型、引领型、平台型一体的化学 化工综合研
8、究，重点研发先进新型材料和高端精细化学品，大力推进 研发成果本地产业化和成果应用，推动我市新材料产业加快发展、创 新发展。6 .现代轻工纺织产业集群。着力完善现有产业配套，突出区域特 色和竞争优势，搭建产地产业品牌营销体系、数字化基础设施配套体 系、电子商务服务体系、品牌包装蜉化、IP打造等，创新纺织服装、 工艺玩具等轻工纺织企业的营销模式，带动产品销路增长。更加突出 生态环境保护，整合提升现有的印染、造纸等生产基地，维持产业链 完整。依托国家及省级电子商务试点项目，积极实施“互联网+产品” 战略，把互联网的创新成果与现代轻工纺织行业特点结合起来，提升 行业的创新力和市场竞争力。以纺织服装、工
9、艺玩具产业集群试点产业链协同创新模式，深度研究挖掘衍生品产业链，发展工商文旅跨界融合新业态，打造千亿级产业集群Q7 .软件与信息服务产业集群。推动计算机软件开发与系统集成、 5G及物联网应用、信息咨询服务、云计算和产业数字化服务、民用 卫星领域技术开发与应用等重点领域产业发展。鼓励本地行业优势企 业技术应用创新和产业集聚带动，靶向引进和培育一批5G应用服务 型企业或机构。推动华为汕头工业互联网创新中心、中国移动Al研 究院、中国联通汕头研发中心建设。依托汕头市濠江区南山湾科技产 业园和华侨经济文化合作试验区，推动物联网、云计算、大数据、人 工智能等新一代信息技术与粤东地区纺织服装、化工塑料、工
10、艺玩具、 食品医药、机械装备、电子信息、海上风电等产业深度融合，加强国 际贸易数字化与产业数字化融合创新，将“粤东数谷”打造为粤东数 据中心集聚区。8 .超高清视频显示产业集群。总结推广4K电视网络应用试点创 建经验，支持发展OLED、AMOLEDs MicroLED. QLED.印刷显示、量 子点、柔性显示、石墨烯显示等新型显示产业。主动融入省超高清视 频产业发展试验区，承接珠三角核心区超高清视频产业转移，借助亚 青会，进一步扩大4K电视网络应用示范范围，以超高清现场直播及 5G应用推广为重点打造“智慧亚青”，以4K电视网络应用培育信息 消费新动能，配套发展超高清视频显示上下游产业，打造超高
11、清视频 显示产业示范区。9 .生物医药与健康产业集群。紧盯公共卫生应急产业发展方向， 利用现有资源，选择龙头企业，采取“一事一议”“一企一策”办法， 积极谋划应急产业关键物资生产能力项目储备，主动承接国家、省产 业发展布局。推动生物技术、现代中药、生物医学工程领域的产学研 深度融合，重点帮扶现有医药制造企业壮大提升，加快引进原料药龙 头企业，发展中医药、仿制药、创新药、原料药。借鉴国内先进地区 和一流医药园区做法，尽快研究出台我市生物医药产业发展行动计划 和扶持政策措施，从规划用地、财政税收、招商引资、综合配套等方 面加大扶持力度，加快推进我市生物医药产业园区化发展，进一步做 强做优我市生物医
12、药与健康产业集群。10 .现代农业与食品产业集群。开展“5G+智慧农业”应用试点示 范，推动农业农村大数据建设，推进物联网、人工智能及大数据技术 在种养、生产、加工、仓储、流通、质量监控等农业及食品生产各环 节的应用。积极探索应用现代化信息技术，推动农业数字化转型升级, 力争打造具备综合效益和竞争力的产业集群。依托创建省级和市级现 代农业产业园，重点发展粮食、蔬菜、狮头鹅、生猪、水产、花卉、 现代种业、岭南水果、潮汕小菜等特色产业，推动一二三产业融合创 新发展，助力乡村产业振兴。培育壮大乌苏杨梅等5个国家地理标志 产品，完善潮汕牛肉丸、达濠鱼丸等优势食品加工标准，聚力发展卤 味、凉果、米粉、麦
13、片等特色食品，加快发展中央厨房、即食食品、 速冻快消食品等潜力新兴食品。（二）培育发展战略性新兴产业集群1 .半导体与集成电路产业集群。在做强做大以5G为主的新一代 电子信息产业基础上，进一步加强与国内行业龙头企业沟通对接，引 进特色工艺制程生产线和先进工艺制程生产线，与珠江东岸高端电子 信息制造产业带联动发展。2 .智能机器人产业集群。以需求为导向，培育一批深度应用场景, 重点发展工业机器人、服务机器人、特种机器人等产业，建设智能机 器人产业支撑体系，以培育机器人骨干企业为重点，持续优化产业生 态，完善产业支撑体系。3,区块链与量子信息产业集群。加大区块链技术和产业创新发展 扶持，推动区块链
14、企业集聚发展；强化区块链技术在数字政府、智慧 城市、智能制造、数字经济模式创新、民生领域等领域应用，建设一 批模式创新、可持续的区块链应用试点示范，打造数字金融、智能制 造、供应链管理、数字资产交易、数字政府等领域标杆；争取省大数 据产业园、人工智能产业园、互联网+产业园相关示范项目落地汕头， 争取省级区块链行业平台落户汕头以及在汕头开展试点应用，支持开 展数字货币研究与移动支付等创新应用。在华侨试验区、高新区等区 域打造区块链产业集聚区、创新引领区、应用先行区，推动区块链技 术和产业发展走在全省前列。4 .前沿新材料产业集群。加强规划引导，优化新材料产业布局， 建设电子化学品等新材料特色产业
15、集聚区。依托现有重点实验室、研 究院等科研机构开展核心技术研究，推动新材料技术工程化。依托自 主创新能力强和带动作用大的骨干企业，建设一批先进材料智能制造 产业示范基地，重点支持高端化、功能化、绿色化、节能降耗新产品 开发。5 .激光与增材制造产业集群Q探索发展激光与增材制造产业的前 沿/领先原创性技术、高性能激光器与装备、增材制造装备与系统、 应用技术与服务等，尝试突破基础与专用材料、关键器件、装备与系 统等关键共性技术。在电子信息、模具、新能源、医疗器械、文化创 意等领域加强产业创新应用与融合6 .数字创意产业集群。推进5G在工业制造、工业电商、工业互 联网等方面的融合应用。支持工业园区、
16、产业园区5G应用场景建设， 打造5G智慧园区。依托VR/AR、边缘计算、人工智能、大数据、超 高清视频等新一代信息技术，开展5G应用场景示范。支持5G+重点 领域的联合创新中心和实验室建设，开展基于5G网络特性的行业应 用研究和合作。7 .安全应急与环保产业集群Q依托节能环保产业基础优势，推进 中节能贵屿循环经济园建设，建设生态绿色环保园区和高新技术产业 基地、产业创新基地；积极发展循环再生塑料产业和废旧电子电器产 品拆解回收及无害化处理，加快废旧电子产品和资源循环利用、空气 治理、水处理等绿色低碳环保项目产业化，重点研究开发城市水污染 治理技术与设备、污泥处理技术与设备、大气污染控制技术与设备、 环境监测仪器仪表等；依托以色列理工学院落户及中以合作平台，引 进以色列先进水处理技术等环保节能技术开展成果转化及产业化应 用。8 .精密仪器设备产业集群。以工业超声无损检测、医用诊断设备 为重点，全力推进智能化超声成像装备创新中心建设，突破超声探头 等核心
