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1、防汛应急方案1事故风险分析1.1 易发生汛情部位分析根据对集团公司生产经营场所的情况进行综合分析，集团公司汛期主要易发生险情的部位为厂站的临建设施、循环水池、废水池、排水系统、临时用电工程及起重吊装工程。施工现场的临建设施、围挡、基坑工程、起重运输机械、脚手架工程及临时用电工程等。1.2 汛情发生的可能性(1)厂站汛情发生时，循环水池、废水池容易发生满溢，如果降雨量过大，排水系统排水不畅，导致水流到车间，用电线路和配电箱被浸泡容易短路。雨期常伴随着大风，当发生六级以上大风时，起重吊装作业受大风影响，容易发生事故。(2)施工现场殉情发生时，如果临建、围挡有裂缝、倾斜、变形的情况，暴雨易导致临建的
2、破坏。基坑、脚手架如果排水措施不力，被水浸泡后,易发生坍塌。雨期常伴随着大风，当发生六级以上大风时，继续进行起重吊装作业受大风影响，容易发生事故。1.3 汛情的严重程度和影响范围发生汛情会对厂站及项目部造成影响，有可能造成人员伤亡、财产损失的后果。2组织机构及职责2.1 防汛应急机构及其职责集团公司成立防汛指挥领导小组，由总经理任总指挥，主管安全的副总经理任副总指挥，分指挥由所属各单位总经理、负责人担任，成员由工会、综合办公室、安全生产部、组织人事部、科技质量部组成。防汛应急指挥办公室设在安全生产部。总指挥：勘立军副总指挥：刘立平分指挥：所属各单位总经理（负责人）（1）总指挥的职责：总经理为应
3、急救援指挥部总指挥，总指挥主要职责为：负责集团公司防汛抢险全面工作，下达启动防汛应急预案和防汛抢险调度命令,负责防汛抢险的统一指挥、调度工作。（2）副总指挥的职责：协助总指挥做好集团公司防汛抢险工作。（3）分指挥的职责：对集团公司防汛指挥部负责，指挥本单位安全度汛工作。防汛应急指挥办公室职责：发布或解除预警信息，组织协调所属各单位开展各类防汛突发事件的预防与处置工作，协调督促所属各单位落实指挥部下达的各项任务。3处置程序3.1 响应分级暴雨预警由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别，四级暴雨预警信息均由市（区）气象部门依程序发布、变更和解除。集团公司所属各单位应随时保持与市气象局、市
4、防汛办、市住建委的联系，加强信息沟通，确保能在第一时间了解掌握雨情、汛情信息。3.2 预警响应当暴雨预警信息发布后，集团公司所属各单位应当按照相应级别启动预警响应，做好相关工作。3.2.1 暴雨蓝色预警响应集团公司防汛指挥部副指挥带班；相关部门负责同志到岗备勤,加强与所属各单位联系，指导所属各单位做好隐患排查和消除工作;及时掌握汛情信息、，对发现的重大隐患和重要情况立即报告指挥部办公室。所属各单位要严格落实24小时在岗值带班制度,确保通讯畅通;组织开展重点部位隐患的排查和消除；组织安排对重要隐患部位的动态监测，发现险情及时处置并上报集团公司防汛办；根据需要，对可能引发防汛突发事件的隐患，采取抽
5、排积水、支护加固、苫盖、停止施工、紧急拆除等措施，以降低风险：组织所属应急抢险队伍加强值班备勤。3.2.2 暴雨黄色预警响应在暴雨蓝色预警响应的基础上，集团公司防汛办适时对所属各单位预警响应措施落实情况进行抽查。必要时，集团公司相关领导、部门负责人赴一线指导所属各单位解决问题。所属各单位要加大隐患排查力度，主要领导随时赴现场协调解决问题；适时组织暂停在建工程施工，预防深基坑倒灌坍塌；对在工作中发现的重大隐患和重要情况要立即报集团公司防汛办。3.2.3 暴雨橙色预警响应在暴雨黄色预警响应的基础上，集团公司防汛指挥部总指挥在岗带班；副指挥视情况赴现场指导解决问题。所属各单位主要领导在岗带班，相关负
6、责同志依需要随时赴现场协调解决问题；组织在施工程停止施工；对在工作中发现的重大隐患和重要情况要立即报告集团公司防汛办。3.2.4 暴雨红色预警响应在暴雨橙色预警响应的基础上，集团公司和所属各单位防汛人员全部到岗到位。所属各单位对在预警响应工作中发现的问题就地解决,并将重要情况立即报告集团公司防汛办。3.3 事故险情报告3.3.1 事故险情报告程序当发生一般级别突发事件时，事件所在单位为主责处置单位，立即启动本级防汛应急预案，向集团公司防汛办报告事件信息，并协调所属抢险资源，开展协调处置。当抢险救援工作超出响应能力时，应及时报请集团公司防汛办协助支援。当发生较大及以上级别突发事件时，集团公司防汛
7、指挥部作为主责处置单位，立即启动本预案，牵头协调相关方面力量开展抢险救援工作。当抢险救援工作超出响应能力时，集团公司防汛办及时报请上级单位及市防汛办、市住建委、市交通委协助支持。3.3.2 事故险情报告流程当防汛突发事件发生后，事件所在单位必须在第一时间将突发事件有关信息电话报告属地有关部门并逐级报告至集团公司防汛办，2小时内再报送文字信息。当信息不清晰或不完整时，应进一步做好事件信息的续报核报工作。防汛突发事件信息一般包括以下要素：事件发生的时间、地点、伤亡人数、工程项目概况、事件单位名称、事件发生的简要经过、直接经济损失的初步估计、事件原因初步判断、事件影响范围、发展趋势及采取的处置措施等
8、。突发事件报告要求：（1）事件发生时，各单位最迟不得超过事件发生后30分钟报告，不得出现迟报、谎报、瞒报和漏报现象。凡出现上述现象的单位集团公司实行通报批评。(2)事件处置结束后，各单位应在三天内(遇节假日不顺延)将事件处置结果、整改情况、责任追究等情况以书面形式报告。3.3.3 事故险情报告内容报告事故应当包括下列内容：(1)事故发生单位概况:(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况:(3)事故的简要经过；(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失：(5)已经采取的措施；(6)其他应当报告的情况。4处置措施4.1 先期处置当发生应由集团公司防汛指
9、挥部主责处置的防汛突发事件时，在集团公司防汛指挥部相关领导到达现场前，事件所在单位应立即开展先期处置。先期处置可采取以下措施：立即将处于危险作业环境中的施工人员撤离至安全区域并核实事件人员伤亡情况；向集团公司防汛办报告事件准确信息，并随时续报救援进展情况；对事件波及的危险区域进行围挡隔离，安排人员看护，维护好现场及周边秩序；在确保安全的前提下，对事故伤亡或受困人员进行施救，对出现危险的积水区域采取抽排水、支护、加固、回填等处置措施；做好事故现场及隐患危险部位的变形监测，预防事故灾害扩大；适时开展事件原因调查等。根据实际需要，现场还可采取一切必要措施开展先期处置。当集团公司防汛指挥部总指挥或副指
10、挥到达现场后，先期处置现场负责人应及时报告抢险救援进展情况、需要处理的问题及有关工作措施。对接工作完成后，移交事件处置协调指挥权，并配合做好后续抢险救援工作。4.2 现场处置当集团公司防汛指挥部领导到达现场后，组织事件所在单位在现场组建指挥部，负责防汛突发事件统一指挥与综合协调工作；组织会商研究处置措施；调度抢险队伍和物资；及时汇总现场指挥调度和抢险救援情况，统一对外口径；协调做好现场秩序维护，确保抢险救援顺利开展；协调对受影响交通路段进行疏导；及时协调对因事件受损的市政管线设施进行抢修等。4.3 响应结束及善后处理当防汛突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害已基本消除，突发事件的应
11、急响应工作可告结束。按照谁启动响应、谁宣布结束的原则，由主责处置单位负责宣布结束响应。当事件所在单位主责处置的突发事件应急响应结束后，应及时将情况报分指挥部办公室。防汛突发事件的善后处置工作，由事件责任单位负责落实。主要包括：事件伤亡人员家属接待安抚，事件伤亡人员赔偿，征用物资归还补充、事件抢险费用结算、逐步恢复正常施工、生产等。在恢复施工、生产中，事件所在单位应做好指导工作。4.4 事件调查和总结评估集团公司所属各单位在防汛突发事件处置的同时，应及时开展事件原因调查，汇总相关信息。在应急处置结束后5天内，将事件应对总结报告报集团公司防汛办。集团公司防汛办进行汇总，并报上级公司审阅。5培训与演
12、练5.1 应急队伍和设备物资保障集团公司所属各单位应建立专（兼）职抢险队伍，建立完善工作机制，加强队伍培训演练，严格汛期值备勤制度。汛前要备足防汛设备物资，保持良好的使用状态，确保遇防汛突发事件随时调用。每年入汛前，集团公司所属各单位应全面组织开展安全度汛准备工作检查,发现问题应及时督促整改。5.2 教育培训集团公司所属各单位应编制本单位的防汛应急预案，组织做好本单位防汛突发事件的培训，加强对应急抢险队伍安全知识、安全技能、应急抢险的培训，提高应急抢险水平。5.3 演练集团公司所属各单位应在每年上汛前至少开展一次防汛应急演练。通过演练，进一步检验预案，磨合指挥协调机制，提升防汛突发事件的处置能力。6附则汛期是一年中降水量最大的时期，容易引起洪涝灾害，是防汛工作的关键期，我市的汛期是6月1日至9月15日。降雨量是在防汛中首先要关注的重要技术数据。水文气象规定:小雨：24小时降雨量在10毫米以下;中雨：24小时降雨量在1024.9毫米;大雨：24小时降雨量在2549.5毫米;暴雨：24小时降雨量在5099.9毫米;大暴雨：24小时降雨量在IOo-249.9毫米;特大暴雨：24小时降雨量大于250毫米;极端降雨：局地小时降雨大于70毫米。
