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1、在区委农村基层养老服务体系建设专题研讨会上的讲话同志们：基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用，推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略，实现基本公共服务均等化的重要任务。我区实现社会稳定和高质量发展最艰巨的任务在农村。农村地区大多数村集体收入和居民收入较少，养老资源不足、分布不均，养老机构发展不充分、后续运转不容易，是乡村振兴中民生发展的痛点和难点之一。完善农村基本养老服务体系，应在以下几个方面重点发力。下面，我讲几点意见。第一,要织牢兜底性养老服务网。一是不断完善基本养老服务体系制度建设。紧盯养老清单完善规范性、指导性文件，明确各部门的职责和任务，科学界定基本养老服
2、务保障对象、合理确定保障内容和标准、建立完善服务机制。对尚未落实的养老服务补贴、护理补贴政策，由相关部门抓紧协商出台政策。二是抓好政策执行，做好有序衔接。推进公安、人社、民政、卫健、医保、残联等部门数据共享，打通政策壁垒提高各部门之间融合度和联动性，做好失能、特困供养、高龄等困难老年人精准识别和动态管理，做到养老服务资源投放精准到位，从“人找服务”逐步实现到“服务找人。三是补齐农村基本养老服务短板。结合乡村振兴战略，加大对农村养老事业投入，坚持城乡统筹、区域统筹，推动基本养老服务资源向农村地区倾斜，缩小城乡之间养老服务差距。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，覆盖不同层级和规模的养老需求，实现城
3、乡区域基本养老服务均等化。第二,要扩大普惠性养老服务。普惠性是我国基本养老服务保障制度的目标,尤其是农村老年人基本养老服务可得性的重要路径和方法。一是开发推广适老养老产品。以居家适老化改造项目为抓手，支持各地对困难老人家庭进行护理床、防压疮垫、扶手等防滑和无障碍改造。二是积极鼓励社会力量参与养老事业。吸引企业和知名品牌参与健康养老，促进养老服务的专业化和市场化发展。积极创立志愿服务组织，深入开展志愿服务活动取得良好成效。三是积极探索农村互助新型养老服务模式。探索集中养老、互助养老、居家养老、医养结合等新型乡村养老模式。依托村委会、社工站等开展农村居家养老邻里互助服务，将高龄、失能、孤寡等特殊困
4、难老年人与有服务能力的邻里建立互助关系，为困难老人提供定时走访、助餐、助洁等服务，提高老年人生活幸福感。第三，要推进养老服务提质增效。一是加强宣传教育，树立积极老龄观、健康老龄化理念。要加强宣传力度，组织有需求的老年人及子女参观、体验互助院，打消入住老人和子女的顾虑。充分发掘在医疗卫生、农林科技、法律咨询、文化艺术等方面有特长的老同志，组建志愿服务团队不定期到农村地区进行帮扶。二是加强养老服务队伍建设力度，提升养老机构服务专业性和规范性。加大养老服务人才培训培养力度，鼓励有条件的院校增设中医养生、康复理疗、老年护理等专业，引导高职院校在人才培养标准、教学计划制定、学生实习实训等方面与养老机构开
5、展深入合作，努力破解养老护理人员短缺和专业技能不强等“老大难”问题。鼓励养老机构聘用取得职业技能等级证书的养老护理员，强化技能价值激励导向，促进养老护理员工资合理增长，切实解决养老服务从业人员职业稳定性差的问题。三是推进智慧养老建设。提升养老服务信息化水平。目前银川市、石嘴山市、吴忠市已依托网络平台优势打造了智慧养老服务管理平台，通过收集、整理和分析数据，可以为养老服务需求提供精确评估和预测，通过多种途径为老年人提供日常需求“十助”服务，实现养老服务供需的精准对接和资源的优化配置口第四，要加强养老服务综合监管。一是加强质量安全监管。对养老机构服务设施、改造升级、重大事项等质量安全方面提出具体要
6、求，便于及时排查防范养老服务机构存在的风险隐患，进一步规范养老服务机构运营秩序。二是加强资金风险监管。加强资金监管，定期对养老服务机构申请、使用补助资金信息的真实性、科学性进行核查，加大养老服务重点建设项目中的合法合规性、资金到位情况及发挥效益等内容的审计检查力度。加强发放对象动态管理，及时吸纳符合政策的老年群体，对不符合政策的人员及时退出，做到有进有出，切实做到惠民利民政策落到实处。三是加强服务综合监管。健全完善养老服务综合监管制度，执法主体部门牵头，其他部门协同配合，划分责任、明确任务，组成联合抽查组，在全区范围内随机抽查养老机构，及时汇总检查结果，并通过网站公示，接受社会监督。我就讲这么多，谢谢大家!
