福州市长乐区实施2020年度海洋伏季休渔制度工作方案.docx

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1、福州市长乐区实施2020年度海洋伏季休渔制度工作方案为切实做好2020年度海洋伏季休渔工作,加大力度保护海洋 渔业资源,根据中华人民共和国渔业法福建省实施中华人 民共和国渔业法办法农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通 告(农业部通告(2018) 1号)、农业农村部关于印发“中国渔 政亮剑2020”系列专项执法行动方案福建省实施2020年度海 洋伏季休渔制度工作方案(闽海渔电(2020) 31号)和福州市 实施2020年海洋伏季休渔制度工作方案(榕海渔(2020) 82号) 等通知要求,结合我区实际,制定本方案。一、休渔作业类型、时间和区域1、除钓具外的所有作业类型,以及为捕捞渔船配套服务的捕 捞

2、辅助船。2、2020年5月1日12时至8月1日12时,全区海域禁止灯 光围(敷)网、张网、刺网、桁杆虾拖和笼壶作业。3、2020年5月1日12时至8月16日12时,全区海域禁止 拖网、杂渔具和围网(围缙)作业。4、兼作不同作业类型的渔船,休渔时间从最早的作业开始至 最晚结束的作业为止。5、捕捞辅助船休渔时间为2020年5月1日12时至8月16 日12时。确需在最长休渔时间结束前为一些对资源破坏程度小 的作业方式渔船提供配套服务的,由省级渔业行政主管部门报农 业农村部批准后执行。二、伏休要求坚持“最严格的伏休制度”和“最严格的伏休管理”,确保海 洋捕捞渔船(包括捕捞辅助船)应休尽休,促进海洋渔业

3、绿色发 展。1、禁止异地休渔。休渔期间所有休渔渔船应回渔船船籍港所 在地休渔,不得擅自离港或改变停泊地点。确需省内跨地区、跨 县域修船的,必须经船籍港和停泊港所在地渔业部门确认同意, 由停泊地渔业部门履行监管职责。台风期间,需要异地避风的渔 船,按照福建省海洋与渔业局 福建省防汛抗旱指挥部办公室福 建省应急管理厅 福建海事局印发关于加强防台风期间渔船异地 避风管理的十条措施的通知有关规定执行。2、严禁冰鲜杂鱼交易。2020年5月1日12时至8月1日12 时,禁止代冻、收购、销售、运输非法捕捞的渔获物。对发现涉 黑涉恶的相关线索,及时移送有关部门处置。3、严格捕捞许可审批。伏休期间原则上不得变更

4、作业类型、 作业方式。确需租用休渔渔船进行教学、科研等特殊活动的,应 报省级渔业行政主管部门审批。4、明确渔船过户期间监管责任。伏休期间,渔船发生过户, 但尚未完成所有权变更登记的,渔船监管仍由转出方船籍港所在 地负责落实安全责任和监管;已完成所有权变更登记的,由转入 方船籍港所在地负责。三、工作措施1、加强组织领导。成立区2020年度海洋伏季休渔工作领导 小组(附件1),坚持区政府统一领导,各沿海乡镇(街道)属地 管理,区渔业、海警、公安、市场监管、交通、城管等有关部门 及广大群众共同参与的伏季休渔管理工作机制,形成实行专管与 群管相结合的工作态势。各有关部门、沿海乡镇(街道)要高度 重视海

5、洋伏季休渔工作,成立相应的组织领导架构,一把手亲自 抓,分管领导直接抓,精心组织部署,制定切实可行的海洋伏季 休渔工作方案,深入落实我区新冠肺炎疫情防控部署以及开展海 洋渔业安全隐患大排查大整治的要求。2、广泛宣传教育。各有关部门、沿海乡镇(街道)要结合实 际情况,开展全方位、多角度、不间断、多形式的宣传教育活动, 逐村逐户逐船进行宣传,确保“广播有声、报刊有文、电视有影、 网络有言、手机有痕”,营造舆论氛围和社会环境。渔业行政主管 部门要对我区登记在册的渔业船舶逐一签订承诺书(附件2、3), 沿海乡镇(街道)要对辖区内涉渔“三无”船舶、渔港澳口经营 管理方及供油、供冰、收购、冷库等相关企业逐

6、一签订承诺书(附 件4、5)o发挥群众参与和社会监督的作用,鼓励渔民群众对违规 行为进行监督,对举报有功人员要给予适当奖励;对举报案件, 迅速部署,认真核查,并及时向举报人通报相关查处情况。渔业 行政主管部门要利用休渔时机,应用各种形式加强渔业船员培训 教育,提高渔船民的技能和持证率;加大与渔民群众开展面对面 的交流,重点解读新修订的福建省实施中华人民共和国渔业法 办法,让渔民群众熟悉了解海洋优季休渔的规定要求以及对应的 罚责。3、强化依港管船。各有关部门、沿海乡镇(街道)要加强港 口的监督管理,实施“依港管船”、“定人联船”的措施,突出重 点对象,将不按规定伏休的渔船、涉渔“三无”船舶和过户

7、期间 渔船纳入重点监管范围,构筑港口防线,严防违规出海生产,坚决 把住非法入境人员利用渔船下海、上岸关口。一是在伏休前,要 对本辖区内休渔渔船分类登记造册,划定休渔渔船停泊区,组织 渔船就近停泊,并将休渔渔船的船名号张榜公布在相应的港口、 码头、澳,便于群众监督。沿海乡镇(街道)要对辖区内渔港 澳口,通过采取安装监控探头、关闭闸门、设置较链、安排值守、 编写船号等措施,充分运用技防、人防、物防等手段有效实施封 港管控,不让一艘船舶违规出海作业。二是根据伏体监管前、中、 后三个阶段的不同特点,组织阶段性的港口巡查、交叉检查、突 击抽查、区域联查,强化港口、渔船动态监管。三是加强科技管 控,坚持港

8、口清点,利用海洋与渔业应急指挥决策支持系统,港 口监控设施、北斗示位仪终端等现代科技技术,实时掌握渔船动 态,保障伏休渔船停泊指定位置。4、加强执法打击。渔业、海警、公安、市场监管、交通、城 管等有关部门要强化执法沟通协作,加强执法信息共享,及时移 交涉嫌违法违规案件,共同维护伏季休渔秩序。一是构筑海上防 线。渔业行政主管部门渔业执法机构要结合“中国渔政亮剑2020” 专项执法行动、福建海洋“蓝剑2020”联合执法行动加大海上巡 航力度,屯兵海上,敢于亮剑,精准打击,保持“零容忍”和“露 头就打”的严管高压态势,坚决阻击海上任何偷渡船只、人员入境 图谋;要把打击冰鲜杂鱼海上交易、“绝户网”作为

9、重中之重的优 休工作任务,采取有力措施抓牢抓实抓出成效,尤其在重要海域 加强布防,守住“要塞”,斩断非法捕捞渔获物的销售渠道。渔业、 海警部门要强化海上执法协作,加大海上巡查频度和力度,严厉 打击违规出海作业的渔业船舶和涉渔“三无”船舶。二是构筑岸 上防线。渔业、市场监管、城管、公安、交通、商务、供电等部 门要开展联合监管,对为伏休渔船、“三无”船舶提供加冰、供油、 收购、代冻服务,以及在水产品交易市场、农贸市场销售非法捕 捞渔获物行为加强监管,依法查处。三是强化查处力度,在执法 检查中,发现涉黑涉恶线索的,及时移送有关部门处置;对查获 的涉渔“三无”船舶,依法坚决予以没收拆解,构成犯罪的,移

10、 交海警、公安部门追究刑事责任;对各类伏休违规渔船可依法顶 格处置,震慑违法行为,防止发生群体性违规事件;强化交易、 运输非法捕捞渔获物行为的处置,对市场监管、城管、公安、交 通等部门在伏休期间移送的涉嫌交易、运输非法捕捞的渔获物案 件,渔业执法机构应及时调查,查明属于“非法捕捞的渔获物” 的,一律依法查处。5、严肃责任追究。面对当前境外疫情海上输入的新形势,各 相关部门、沿海乡镇(街道)一定要认清形势,深刻认识到伏季 休渔期间是做好预防新冠疫情海上输入的有利时期,切实增强责 任感和紧迫感,坚持伏休监管、疫情防控“两手抓”,务必将伏休 渔船控制在港内,斩断不法分子利用渔船搭载、运送境外人员的

11、渠道。伏休期间,因相关部门、乡镇(街道)管理不力发生渔船 违规、造成恶劣影响的,由区效能办追究有关人员责任。附件1、2020年度海洋伏季休渔工作领导小组人员名单2、海洋伏季休渔承诺书(捕捞船)3、海洋伏季休渔承诺书(捕捞辅助船)4、海洋伏季休渔承诺书(涉渔“三无”船舶)5、承诺书(渔港澳口经营管理方及供油、供冰、收购、 冷库等相关企业)2020年度海洋伏季休渔工作领导小组人员名单组长:黄雨涛区政府副区长副组长:刘晓班区海洋与渔业局局长成员:曾兆恩区海洋与渔业局副局长林宏秋区公安局副局长林晓锋 福州海警局长乐工作站政治教导员林建军 区市场监督管理局党组成员、三级主任科员 陈辉区商务局三级主任科员

12、曹金秋 区运输事业发展中心主任、四级主任科员林永东区城建监察大队工会主席 凌忠旺区效能办绩效科科长 林彬区供电公司副总经理 曹立伟营前街道办事处副主任 郑东日漳港街道办事处副主任 林为云 潭头镇政府副镇长李新勇 梅花镇政府党委委员、武装部长 王家樵文岭镇政府四级主任科员 林凯湖南镇政府副镇长 林依开 江田镇政府二级主任科员 潘大舜文武砂镇政府副镇长 李召平松下镇政府副镇长林钦惠 猴屿乡政府党委委员、副乡长领导小组下设办公室,挂靠区海洋与渔业局,办公室主任由曾 兆恩兼任。办公室成员由区海洋与渔业局相关人员组成。海洋伏季休渔承诺书(捕捞船)本人是闽长渔 船的船舶所有人(实际经营人),身份证 号码J

13、 O闽长渔作业方式为,2020年海洋伏季休渔时间是一月一日时至一月日时。 为切实履行海洋伏季休渔责任,本人郑重承诺如下:1 .本人自觉遵守2020年海洋伏季休渔制度。2 .本船在伏季休渔期间,停泊在,绝对不从事 捕捞作业,不擅自离开停泊地。3 .本船在伏季休渔期间若因修船等原因需要离开停泊地,本 人在渔船离开前向 中队报告,得到批准后渔船才可离开停泊 地。在修船结束后向 中队报告并及时回到原停泊地休渔。4 .在伏季休渔期间,做好本船的防火、防台等安全事宜,消 除渔船安全隐患。5 .本人的渔船若违反伏季休渔制度进行非法捕捞,本人自愿 接受渔业部门的依法处罚。6 .本人的渔船若违反伏季休渔制度进行

14、非法捕捞或擅自离开 停泊地,本人自愿接受渔业部门作出的扣减本人渔船燃油补贴的 决定。承诺人:承诺时间:海洋伏季休渔承诺书(捕捞辅助船)本人是闽长渔运船的船舶所有人(实际经营人),身份证号码J O闽长渔运作业方式为, 2020年海洋伏季休渔时间是5月1日12时至8月16日12时。为 切实履行海洋伏季休渔责任,本人郑重承诺如下:1 .本人自觉遵守2020年海洋伏季休渔制度。2 .本船在伏季休渔期间,停泊在,绝对不从事捕 捞辅助作业,不擅自离开停泊地。3 .本船在伏季休渔期间若因修船等原因需要离开停泊地,本 人在渔船离开前向 中队报告,得到批准后渔船才可离开停泊地。在修船结束后向 中队报告并及时回到

15、原停泊地休渔。4 .在伏季休渔期间,做好本船的防火、防台等安全事宜,消 除渔船安全隐患。5 .本人的渔船若违反伏季休渔制度进行捕捞辅助作业,本人 自愿接受渔业部门的依法处罚。承诺人:承诺时间:海洋伏季休渔承诺书(涉渔“三无”船舶)本人是船的船舶所有人(实际经营人),身份证号 码:O 2020年海洋伏季休渔时间是5月1日12 时至8月16日12时。为切实履行海洋伏季休渔责任,本人郑重 承诺如下:1 .本人自觉遵守2020年海洋伏季休渔制度。2 .本船在伏季休渔期间,停泊在,绝对不从事捕 捞及捕捞辅助作业,不擅自离开停泊地。3 .本船在伏季休渔期间若因修船等原因需要离开停泊地,本 人在船舶离开前向 乡镇(街道)报告,得到批准后船舶才可离开停泊地。在修船结束后向 乡镇(街道)报告并及时回到原停泊地。4 .在伏季休渔期间,做好本船的防火、防台等安全事宜,消 除船舶安全隐患。5 .本人的船舶若违反优季休渔制度进行捕捞或捕捞辅助作 业,本人自愿接受相关部门的依法处罚。承诺人:承诺时间:承诺书(渔港澳口经营管理方及供油、供冰、收购、冷库等相关企业)本人 ,身份证号:,是(企业)的法人代表。根据福建省实施中华人民共和国渔业法办法的规定, 本人郑重承诺:一、不向无渔业船名、无船籍港、无相应渔业船舶证书从事 捕捞作业及其辅助活动的船舶和禁渔期内违禁作业的渔船供油、 供冰。二、不向无渔业船名、无船

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