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1、精神卫生中心应急预案1总则1. 1编制目的规范全院安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及 时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财 产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，为安丘市经 济和社会发展创造安全和谐稳定的环境。1 .2编制依据依据安全生产法、安全生产事故灾难应急预案、 关于进一步加强安全生产工作的决定等法律法规及有关 规定，制定本预案。2 . 3分类分级本预案所称安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者 可能造成重大人员伤亡、财产损失和对安丘市的经济发展、 社会稳定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全 生产的事件。主要包括：(1)单位发生的各类安全事故，危险化学
2、品。(2)单位火灾事故；(3)供电、供水和供气等公共设施和设备事故；(4)公众聚集场所安全事故；各类安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性 和影响等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、级（重 大）、In级（较大）和IV级（一般）。国家制定的特别重大、 重大突发公共事件分级标准（试行），主管部门制定的突 发公共事件（事故灾难类）分级标准，是突发安全生产事故灾 难信息报送和分级处置的依据。1 . 4适用范围本预案适用于本院区域内发生的IV级及以上级别安全 生产事故灾难2 .5工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安 全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人 员伤
3、亡和危害作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装 备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安 全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量 的骨干作用和社会力量的基础作用。（2）统一指挥，分级负责。在院突发公共事件应急小 组统一领导下，各科室责任人按照各自职责和权限，负责有 关安全生产事故灾难事故应急管理和应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥 专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术, 增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案 的科学性、权威性和可操作性。（4）反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成 统一指挥、反应灵敏、功
4、能齐全、协调有序、运转高效的应 急管理机制。确保一旦出现险情，能够快速反应，及时、果 断、妥善处置。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预 防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做 好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估评 价、物资储备、队伍建设、教育培训、完善装备等工作。2. 组织体系3. 1领导机构4. 1. 1全院安全生产事故灾难应急救援工作在院应急 小组的统一领导下，通过院应急指挥部具体指挥协调。5. 1.2院应急指挥办公室为突发安全生产事故灾难应 急指挥机构，其主要职责是：（1）根据院应急小组的指令，启动相应的应急预案； 领导、组织、协调全院安全生产
5、应急管理和事故灾难救援工 作；负责安全生产事故应急救援重大事项的决策。（2）负责统一规划全院安全生产应急救援力量和资源。6. 预警预防机制6.1 事故灾难监控与信息报告6.1.1 接警、报警（1）报警：无论任何科室发现异常情况，如：明火、 异味、异声、烟雾、温度骤然升高等，应要在第一时间向院 办公室报告突发安全生产事故信息。(2)突发安全生产事故出现征兆或发生时，知情科室 或个人应当立即通过办公室24小时值班电话和其他各种途 径报告，不得隐瞒、缓报、谎报。(3)事故报告内容应当包括：报告科室或联系人、联系方式，报告时间；事故类型。事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点、初步 判定的伤亡情况、
6、导致事故的初步原因、抢险情况、救护情 况、财产损失、已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、 联系方式。3. 1.2预警(1)院应急小组对突发安全生产事故信息进行分析、 判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，确认 各种来源信息是否可能导致安全生产事故灾难，初步确定预 警的范围。(2)事故预警决定经院应急小组会作出并发布，预警 通过院内平台向各科室发布。(3)当院应急小组作出预警决定后，院安全生产应急 办公室及各成员应当按照作出的预警决定和各自职责，迅速 做好有关准备工作。与突发安全生产事故预警有关的各专业 应急队伍应当进入待命状态。(4)可能导致突发安全生产事故灾难的因素已经消失，
7、由院应急办公室向各科室宣布解除预警。4应急响应4.1先期处理突发安全生产事故发生后，发生事故的科室应当迅速组 织人员开展自救；院办公室在及时上报突发安全生产事故情 况的同时，要对事故进行先期应急处置，根据需要和可能组 织群众开展自救互救。一般突发安全生产事故灾难，由院安全生产事故灾难应 急办公室统一指挥调度，进行应急处置，控制事态。(1)抢险救援突发安全生产事故发生后，我院应当迅速组织人员开展 自救；院应急办公室在及时上报突发安全生产事故情况的同 时，要对事故进行先期应急处置，根据需要和可能组织群众 开展自救互救，并根据突发事故类型，及时召集、出动专业 应急队伍实施救援。(2)现场监控现场指挥
8、部组织技术力量和救援队伍加强对事故现场 的监控，根据事态发展变化情况，当出现急剧恶化的特殊险 情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上, 应依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防 止次生、衍生事件发生。(3)医疗救护对危重患者进行救护转移，对现场受伤人员进行紧急救 护。(4)应急人员的安全防护在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全 情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现 场应急救援人员根据需要携带相应的专业防护装备，采取安 全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的 相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全 防护装备。需要公
9、众参与时，应当对公众讲解必要的安全防 护知识。(5)群众的疏散和防护现场指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内 容如下：控制各出口，无关人员只许出不许进，防止坏人趁机 破坏，火灾扑灭后保护现场。决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、 路线、程序。开展医疗防疫和疾病控制工作。(6)物资保障根据突发安全生产事故应急处置的需要，现场指挥部下 设物资保障组，主要职责：保证救援所需物资的供应。（7）现场应急结束通过应急处置，突发安全生产事故的现场情况稳定，按 照有关规定可以停止采取应急处置措施的，由现场指挥确定 并报上级部门批准，现场应急处置工作结束。4 . 2指挥与协调进入应急响应后，
10、院应急办公室及其专业应急救援指挥 机构立即按照预案组织相关应急救援力量，在院应急指挥办 公室的领导下，对事故组织实施应急救援。院应急指挥办公室根据事故灾难的情况开展应急救援 协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍按照各自 应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场指挥部的统 一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场指挥办公室负责现场应急救援的指挥，事发科室和 先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置, 事故灾难发生地村委会负责协调，全力控制事故发展态势, 防止次生、衍生事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾 害链。5 .后期处置5.1 善后处置（1）做好突发事故
11、灾难现场的消毒与疫病防治工作。（2）及时归还紧急调集、征用的物资，对不能及时归 还或者损耗的物资，依照国家规定予以补偿。5.2 总结备案应急结束后，根据现场指挥办公室提交的应急救援总结 报告，及时总结事故灾难抢救工作的经验和教训，为加强和 改进应急管理、完善应急预案、建立健全应急救援体系提供 有益的借鉴。事故抢救工作总结的内容应当包括：事故基本情况，接 警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各 阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法, 经验和教训，改进应急救援工作的措施和建议等。6 .保障措施6.1 救援装备保障现场救援和工程抢险设施、装备建立严格的责任制，规 定责任人
12、，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护， 确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。6.2 应急队伍保障按照全院参与、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应 快速、应急有效的原则，构建全院安全生产事故灾难应急救 援队伍。6.3 人员防护本院完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人, 确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或者疏散至安全场所；对因突发安全生产事故灾难紧急疏散的人员应当妥善安 置。本院对涉险人员和应急救援人员采取必要的防护的措 施，提供必要的安全防护装备，严格按照程序开展救援工作, 确保人员安全。6.4 宣传、培训和演习6.5 . 1公众宣传教育院应急指挥办公室负责组织安全生产应急法律法规和 预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。加强各科室应对事故灾难的教育工作，提高公众自救互 救能力。6.4.2培训根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积 极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。7.附则7.1 预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，应急 资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情 况，院应急指挥办公室及时修订完善本预案。7.2 制定与解释本预案由院安全生产事故灾难应急指挥办公室负责解 释。7.3 预案实施时间本预案自印发之日起施行。
