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1、船舶设计单位设计条件根本要求及评价方法编制说明送审稿2021.11一、任务来源及方案要求2二、立项背景21、标准船舶设计市场需要标准的出台22、条例的出台需要相应的配套标准 23、落实船舶设计质量平安监管责任需要有标准为依据 2三、标准制定的思路和原那么21 .总体思路22 .标准编制原那么3四、编制过程41、资料收集和整理42、召开听取标准初稿意见座谈会 53、召开标准编写工作会议确定,确定标准编制组64、起草标准征求意见稿6五、主要技术内容的说明61、关于标准的编写框架62、关于船舶设计单位的分级63、关于评价要素的选取74、关于评价方式及评分标准确实定75、关于营业执照问题86、关于注册
2、资（本）金问题87、关于工作场所面积确实定88、关于机构职能确实定89、关于人员问题8六、与现行法规、标准的关系 8船舶设计单位设计条件根本要求及评价方法一、任务来源及方案要求根据原国防科工委科工计2007526号文?关于下达2007年国防科技工业技术根底科研方案（第 一批）？的要求,？船舶设计单位设计条件根本要求及评价方法?船舶行业标准由中国造船工程学会负责 组织制定.根据工作需要,邀请中国船舶重工集团公司第七。四研究所、中国船级社、中国船级社上海 标准研究所、中国船舶工业集团公司第七0八研究所、上海船舶研究设计院、长江船舶设计院、国家 海事局、上海交通大学船建学院、中国船舶工业综合技术经济
3、研究院、江南造船集团有限责任公 司、 大连船舶重工集团、江苏省船舶检验局、农业部渔业船舶检验局、中船重工船舶设计研究中央、中国 船级社天津分社、江苏科技大学等单位作为参编单位.工程编号：M0820070600.二、立项背景 1、标准船舶设计市场需要标准的出台几十年来,我国船舶工业快速开展,船舶设计队伍形成多元化、国际化和急剧开展的格局.但是，在 船舶设计队伍数量快速增长的同时,也暴露出船舶设计及治理中存在着诸多问题.有相当数量的船 舶 设计单位在不具备根本的设计条件和质量保证水平的情况下从事船舶设计.这些船舶设计单位不仅存 在船舶设计方面的重大平安隐患，也严重干扰了整个船舶行业设计市场的正常秩
4、序.因此,有必要 及时 制定船舶设计单位的设计条件根本要求和评价方法标准，以标准整个船舶设计市场.2、条例的出台 需要相应的配套标准为有效解决目前船舶设计及船舶运行平安中存在的问题，从源头上制止不具备船舶设计条件的单 位进入船舶设计市场,根据?中华人民共和国行政许可法?的规定,结合船舶工业行业治理的实际，工业 和信息化部正在组织起草？中华人民共和国船舶工业开展条例？（草案）.为保证?条例？的实施，需要编 制相关标准.目前,CBT3000 - 2007?船舶生产企业生产条件根本要求及评价方法？已经批准发布实 施,作为姐妹标准的?船舶设计单位设计条件根本要求及其评价方法?也是?条例？的重要配套标准
5、之一. 3、落实船舶设计质量平安监管责任需要有标准为依据为进一步增强水上交通平安监管，中编办印发了？关于进一步明确水上交通平安监管责任分工有 关问题的通知？（中央编办发20059号），进一步明确“船舶建造质量平安监管由国防科工部门（即 船舶工业行业主管部门）负责，要求“国防科工部门要尽快建立健全船舶建造质量监管法规、标准及 相关工作制度，并在其他相关部门的配合下,增强对船舶建造企业的监督检查，依法标准船舶建造 市 场”.同时,建立船舶工业长效治理机制需要有相应的标准为依据，以实施正确监管.三、标准制定的 思路和原那么1 .总体思路（1）标准性质为表达我国船舶设计单位的整体水平，且标准使用面主要
6、为全国船舶设计行业，制定后的标准其 性质为船舶行业标准.既要考虑国内国有大型专业设计公司与国际先进的船舶设计单位看齐，在船舶 设计、技术开发和治理上到达国际船舶设计单位的先进水平，又要兼顾国内大多数中小型船舶设计单 位的实际情况.（2）标准用途本标准是对民用船舶设计单位进行考核评价的标准和依据，是对船舶设计单位进行准入治理的评 价标准,是与?条例?配套使用的标准.它的制定,将有利于在分类分级的条件下对船舶设计单位实行行 业监管(3)标准适用范围本标准主要适用于对从事一般船舶(包括海上设施)和渔业船舶设计单位的评价.从事船舶生产设 计的船舶设计单位可参照采用.这在标准第1章已作出了明确的规定.2
7、.标准编制原那么根据以上所述的总体思路,本标准的编制原那么为：(1)理论与实际相结合要考虑到当前国内船舶设计单位的现状,入门的门槛不能太低，以保证质量；但也不宜过高，以 免 一局部单位,特别是现有的民营设计单位被排挤在外.即标准要适中，使大多数单位通过努力，创 造条 件跳一跳能达标，以引导设计单位标准化和向上开展.(2)标准宽严相结合级别高的单位,要求要严格，以到达国际水平或国内先进水平；级别低的单位,要求适当从宽，满足 最低要求即可入门.(3)标准条件的设立要以保证国家财产和人民生命平安为出发点，紧扣影响国计民生的油船、客 船(含车客滚装船、火车渡船)、危险化学品船、液化气船和海上设施的设计
8、单位的要求.同时还应 表达国家的科技创新、节能减排、船舶行业未来开展以及与国际接轨的要求.(4)标准的定位要适中标准覆盖的范围要有所为,有所不为.并不全部覆盖各类船型，各个设计阶段.本标准对以下船 舶 和设计阶段不提出要求：a)船长V 12m的船舶;b)军用舰艇和运兵船：c)体育运动船艇；d)用传统方式制造的船舶,如独桅三角帆船和轴板；e)根据船舶登记规定,不须登记的船艇；f)生产设计阶段.(5)标准条件贯彻以人为本的精神人是决定的因素.一切软、硬件都要靠人掌握和应用，因此人员的素质和资历是关键因素.原来 的 两个“方法”合二为一,不再成为互为支撑的条件.(6)设计单位分级不分类根据船舶设计技
9、术复杂程度、对客船、货(车、集装箱)船平安性和环境污染程度来划分级别，表 达到达国际水平、国内先进水平、国内水平以及维持生存等多种状态共存的局面.(7)标准条件的设定要表达差异和可操作性不便表达差异和不具可操作性的指标,不宜作出规定.例如：对各类工程技术人员的要求中，不 必 过于强调外语和计算机操作水平.又如,对专业配备的要求中，强调船、机、电等主要专业配备齐全,各 专业人数不作限制，只要求技术人员的总数和专业比例合理.(8)设计单位的根本条件必须满足营业执照,注册资(本)金,工作场所(人均使用面积)作为必要的条件，以充分表达船舶设计单 位承当民事责任水平和一定的赔偿水平.(9)船舶分类宜粗不
10、宜细,采用排除法船型分类太复杂,且不可能包容，故宜粗不宜细.对影响平安和环境保护的船舶可限定设计，单位 其余可放开.（10）相关要求协调,术语标准明确标准规定的内容应与国家现行有效的法律法规和有关标准协调一致，满足？中华人民共和国船舶 工业开展条例（草案）？的要求.除了规定个别单独适用于本标准的术语外,均应根据标准编制的有 关 要求对用语进行标准.四、编制过程1、费料收集和整理任务下达以后,课题组进行了相关调研和资料收集,主要收集和分析的材料包括：* 中华人民共和国生产许可证治理条例（草案）* 中华人民共和国渔业法* 中华人民共和国船舶和海上设施检验条例* 中华人民共和国船舶登记条例* 中华人
11、民共和国海事局国内航行海船法定检验技术规那么* 中华人民共和国内河船法定检验技术规那么* 中华人民共和国渔业船舶检验条例* 中华人民共和国渔业船舶登记方法* 建设部?关于颁发工程勘察资质分级标准和工程设计资质；分级标准的通知？* 建设部?建设工程勘察设计企业资质治理规定？* 建设部?建筑工程专业设计事务所资质标准？* 中华人民共和国注册建筑师条例* 农业部?渔业船舶设计单位资格认可治理暂行方法？（修正）* 国家人事部、交通部、农业部?注册验船师制度暂行规定？* 中华人民共和国认证认可条例* 建设部？中华人民共和国注册建筑师条例实施细那么？* 化工部?化工压力容器设计单位治理方法?实施细那么*
12、农业部?渔业船舶设计单位资格认定工作？* 农业部？申请渔业船舶设计单位资格认定单位现场考核要求？* 船舶检验局?船舶和海上设施设计单位资格认可规那么？（草稿）* 农业部?渔业船舶设计单位资质认定治理规定？* 化工部?压力容器制造单位质量保证工程师资格认可与治理方法？* 广东省政府?船舶设计单位资格认可方法?或其修正案* 四川省?船舶设计治理方法？* 四川省?船舶设计治理方法?假设干问题解释* 江西省?船舶设计单位资格认可方法？* 湖南省?水路交通治理条例？中?专业船舶设计单位资质？* 劳动部?修改后压力容器设计单位资格治理与监督规那么？局部条款* 劳动部?压力容器使用治理规那么？* 长江船舶设
13、计院赵德成?我国民用船舶设计企业开展情况浅析？* 中国船级社?船舶和海上设施设计单位评估暂行规定？* CB/T3000-2007?船舶生产企业生产条件根本要求及评价方法？* CB/T194292004?内河船舶设计企业开业条件？根据收集到的资料和调研情况,主编单位分别起草了？ “船舶设计单位设计条件根本要求及评价 方法”编写原那么？和？ ”船舶设计单位设计条件根本要求及评价方法编写大纲？并向主管部门进行 了屡次汇报,并以此为根底进行修改提交标准课题组作为编制标准的依据.2、召开听取标准初稿意见座谈会根据上述编写原那么和编写大纲,课题组完成了？船舶工程设计资质分级标准？（初稿），？船舶工程 设计
14、企业（单位）资质治理暂行规定？（征求意见稿）、？注册船舶工程设计师制度暂行规定？（初稿） 和?注册船舶工程设计师制度暂行规定实施细那么？（初稿）等四个文件.并于2006年6月向国内一些 船舶设计单位、船舶建造厂、高等院校和有关单位征求意见.2006年6月课题组分别在武汉地区和上海地区邀请长江船舶设计院、701研究所、719研究所、 武昌造船厂、青山造船厂、中国船级社武汉分社、武汉理工大学、南华高速船工程公司、武汉造船工 程学会，以及中国船舶工业集团公司第708研究所、上海船舶研究设计院、江南造船（集团）有限责任 公司、中国船级社上海标准研究所、上海交大船建学院、上海京荣船舶设计、上海佳豪船舶工
15、程设计、 上海宏冠船舶设计、上海市造船工程学会等单位的领导和专家召开座谈会.会议认为：为实现世界第 一造船大国和建设造船强国的宏伟目标,对全国船舶设计市场加以整 顿,实行标准化治理是非常及时 和必要的.为统一法规、统一标准、统一归口、分工协作,建立标准 的市场准入制度,急需制定相应的 行业准入标准.原那么同意本标准的编写原那么和编写大纲，并希望标 准要适应当前船舶工业的开展 现状和未来开展需求,具有较强的操作性.2007年2月课题组在上海地区再次走访有关单位,特别征求民营企业对课题的初稿提出意见.如 对上海佳豪船舶工程设计、上海京荣船舶设计和上海恒高船舶设计等单位面对面地征求意见,主要提 出以下意见：a）鉴于目前船舶设计工程技术人员队伍的现状，尚无条件实施注册工程师制度,原课题中两项内 容：？船舶设计单位根本条件及其评价方法?和?船舶设计工程技术人员资质及其评价方法?合并.b）根据会上问卷调查结果，同意?船舶设计单位根本条件及其评价方法?指标体系,但对个别指标 的要求需作适当修改.c）明确本标准适用范围为中华人民共和国境内各类船舶设计单位（包括国有、民营、合资和外资 设计单位）.d）本标准对设计单位的治理的设计阶段仅至详细设计（技术设计）阶段.e）将海船
