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1、行政审批服务局党组关于巡察整改情况报 告根据区委统一部署,2022年3月8日至2022年5月18日， 区委第四巡察组对市中区行政审批服务局党组进行了巡察。6月 H日，区委巡察组向市中区行政审批服务局党组反馈了巡察意 见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况 报告如下。一、整改工作基本情况巡察组反馈意见中指出存在4个大方面12项问题，我们完 全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要 求，坚决抓好整改落实，目前，已经全部整改完毕或取得阶段性 成效。一是统一思想认识，增强行动自觉。区委第四巡察组对区行 政审批服务局党组开展“强化作风建设、优化营商环境”专项巡 察，局党
2、组高度重视。巡察反馈会后，区行政审批服务局党组对 巡察整改工作进行了安排部署，积极推动整改工作落实。局党组 一致认为，第四巡察组的反馈意见严肃中肯地指出了发现的问题, 提出的整改建议极具针对性和指导性。局党组要坚决把做好巡察 整改作为当前最重要、最严肃的任务，以坚决的态度、有效的办 法、果断的措施，切实抓好整改落实。二是加强组织领导，落实整改责任。局党组牵头成立巡察反 馈问题整改领导小组，局党组书记、局长担任组长，分管领导担 任副组长，其余科级干部及各股室负责人担任成员，上下联动、 统筹协调，梳理出4个方面、12个大项、28条具体问题，对反 馈的问题逐一分析原因，建立整改台账，列出整改措施，明
3、确责 任领导、责任科室、责任人及整改完成情况，确保在规定的时间 内整改落实到位。三是认真督促检查，切实抓好落实。局党组严格按照整改方 案进行整改，对能够马上解决的问题，坚决立行立改；对情况复 杂、涉及面广、需要一定时间整改的问题，坚持全力推进整改， 确保不留盲区、不留死角，在整改的基础上继续巩固提高，切实 推动巡察整改工作取得积极进展。四是强化成果运用，力求常态长效。巡察整改永远都在进行 时，必须紧跟新形势新任务新要求，局党组积极响应中央和省市 区委的工作要求，在整改落实过程中勇于探索、守正创新，在整 改中学、在整改中悟、在整改中创，着力把解决当前问题与长远 问题、解决表面问题与深层次问题相结
4、合，坚持标本兼治、由表 及里，有力推动整改工作常态化、长效化，不断深化巡察整改成 果的巩固运用，为推动行政审批事业的高质量发展打下坚实基础。二、巡察组反馈意见整改落实情况区委巡察组共反馈问题12个，局党组将巡察组反馈问题梳 理分解整改任务28个，已整改完成28个（已整改完成含已整改 完成、即知即改并已整改完成、长期任务取得阶段性成效并长期坚持）。1 .关于区行政审批服务局党组学习贯彻习近平总书记关于 优化营商环境系列重要讲话和重要指示批示精神不深入，在学懂 弄通上存在差距。2020年至今理论学习中心组共计学习XX次， 仅在2020年5月、2021年8月学习优化营商环境相关内容，学 习内容单一，
5、没有结合工作职责组织开展学习交流和研讨活动， 距内化于心、外化于行有差距问题整改情况：一是在7、8、9月理论中心组学习习近平总书记关于优化 营商环境工作的论述摘编、李克强在第十次全国深化“放管服” 改革电视电话会议上发表重要讲话、优化营商环境条例、XX 市营商环境评价考核实施办法国务院关于加快推进政务服务 标准化规范化便利化的指导意见等内容；二是会同区政府办组织相关部门，6月16日到XX市对标学 习营商环境工作，实地察看了 XX市为民服务中心、XX市农商行 亚盛支行规范化建设及窗口工作运行情况，并进行了座谈交流。2 .关于党组会研究审批事项存在形式主义。2020年以来， 党组会议共研究业务事项
6、38项，会议记录中所有人员均表示同 意，未结合工作职责和分管工作发表意见。没有对具体情况、具 体问题进行分析研判，使党组会研究成为形式问题整改情况：修订XX市市中区行政审批服务局党组议事规 则，要求会议讨论、研究和决定事项要充分发扬民主，每个党 组成员要充分发表意见，进一步提高议事质量和决策的民主化。3 .关于区行政审批服务局班子对疑难复杂问题，欠缺一以贯 之的韧劲，靠前谋划意识不强。工程项目建设联合审批现场勘验 存在不及时、不通畅问题，现场勘验专业技术人员的使用未实现 统筹管理，仍需借助原业务单位技术力量，出具现场勘验意见时 效性难以保证，区行政审批服务局班子对于长期持续出现的类似 问题，没
7、有研究过解决相关问题的措施或方案问题整改情况：一是在XX有限公司挂牌成立全市首家“企业服务站”。为企 业提供“对接式”“跟踪式”“扶助式”“打包式”“上门式”“一 站式”服务，通过成立“定制式”管家服务团队，强化宣传推动 和部门协同，确保各部门单位同频共振、同向发力，破解材料上 的“痛点”、攻克流程上的“难点”、打通距离上的“堵点”，真 正实现政务服务多点可办、一站通享。二是2022年8月18日召开全区优化提升工程建设项目审批 制度改革专项小组会议，要求工改小组各成员单位高点定位、明 确任务，以更大力度提升工改工作的服务效能，拿出实招硬招, 保质保量完成各项改革任务；加强统筹、密切配合，形成推
8、进工 改改革创新的强大合力，加强督促指导，抓好典型培育，及时总 结工作经验和亮点做法。4 .关于局党组钉钉子精神不足，在进行重点企业项目帮包、 推进重点项目企业办理审批事项过程中，多以股室协调沟通为主,主动靠上意识不强问题整改情况：一是印发关于调整重点项目帮包工作领导小组的通知、 关于开展第三季度重点项目帮包服务工作的通知，明确局班 子成员、各审批科室负责人的帮包工作任务和时限要求，调度任 务完成情况，助力项目建设高质量发展；二是深入企业一线积极对接帮包企业，到帮包企业实地了解 相关情况，及时跟进项目推进情况并更新信息。5 .关于推进依申请政务服务事项进驻大厅工作主动性不强, 区行政审批服务局
9、党组未从全区大局出发，存在推一推，动一 动问题，没有主动对依申请政务服务进驻大厅工作进行谋划, 没有整体制定工作推进整体方案，多依赖于区里进行部署，没有 起到参谋助手的作用，导致工作推进缓慢。需要依申请进驻政务 大厅的政务服务事项有XX项，目前仍有XX项未进驻政务大厅, 政务服务大厅进驻率较低，未能真正实现政务大厅应进必进 问题整改情况：对政务服务中心大厅进行“微改造、精提升”， 将大厅内老旧设施、环境进行整体翻新，通过墙体粉刷、照明升 级、服务台改造、扩容母婴室等，进一步提升办事群众体验感。6 .关于XX镇定向赋权不精准。区行政审批服务局对xx 镇政务服务需求调研不充分，没有结合基层实际需求
10、与承接能 力，瞄准靶位，精准赋权，首次赋权事项中将原有3项权力重复下放问题整改情况：一是7月28日组织对“xx镇”用权需求和实际承接能力进 行了调研，选取税郭镇作为全市首批“审批不出镇”试点镇，最 大程度满足“xx镇”发展需求。二是先后组织区直相关部门单位赴税郭镇开展实地调研、召 开工作座谈会等，梳理下放事项清单，将企业登记注册、食品经 营许可、公共场所卫生许可、林木采伐许可等50个涉企领域高 频事项，通过帮办代办、窗口前移、委托受理、授权办理四种方 式下放至税郭镇实施，同时出台市中区开展“审批不出镇”试 点工作实施方案，明晰工作目标、赋权方式和任务要求，切实 保障赋权事项“放得下”“放得稳”
11、,真正方便基层群众办事创业。7 .关于xx镇政务服务业务指导不到位。按照要求应对 赋权的事项开展专项培训I,包括集中授课、现场指导、一对一传 帮带辅导，直至XX镇工作人员熟悉办理业务。区行政审 批服务局对xx镇业务培训仅进行了 2次集中培训，未进行 过现场指导和一对一传帮带辅导问题整改情况：一是组织业务科室通过专题培训、现场指导、案例示范、网 上咨询等方式开展业务培训，提高赋权事项承接工作水平；二是建立了一对一 “传帮带”工作联络表，明确“传帮带” 人员，及时解决“xx镇”在审批过程中遇到的问题，做到“真指导、真帮助二三是靠上指导筹划建设永安镇便民服务大厅，打造全市首个 “高标准、多功能、智慧
12、型”“审批不出镇”的大厅。8 .关于监督评估工作不力。区级赋权部门应定期对赋权工作 实施情况进行督导考核和用权评估，区行政审批服务局未制定下 放审批事项监督考核制度，至今仍未开展对XX镇赋权的督 导考核和用权评估问题整改情况：出台基层政务服务考核办法，将区级“下放”“委 托”镇街实施的事项纳入到政务服务考核指标的内容，制定具体 评分标准，定期进行考核，密切跟踪赋权权力事项的实施。9 .关于基层调研不严不实，流于形式。区行政审批服务局制 定的基层政务服务调研方案没有针对性，不能真正发现问题，没 有形成调研报告，对调研发现的问题未进行督导整改，实地调研 不能发挥真正作用问题整改情况：一是待市局出台
13、xx市四级政务服务体系建设工作方案 后，科学合理制定基层政务服务调研方案，摸清便民服务体系建 设和运行现状，增强调研的针对性和有效性；二是结合市局方案，对调研情况形成调研报告，分析存在问 题原因，合理给出镇街工作指导意见并及时反馈镇街，加强整改 督导，推动基层政务服务能力提升。10 .关于区行政审批服务局在贯彻落实上存有本位主义、实 用主义倾向，换位思考少。在贯彻落实省市工作任务时，急于完 成任务，没有充分考虑到镇街的实际情况，将压力过度传导至镇 街，致使部分镇街便民服务中心工作跟不上节奏，工作落实中质 量不够高，直到2021年12月底，区行政审批服务局才组织成立 了基层政务服务工作指导小组问
14、题整改情况：在传导工作压力的同时，进一步加强对镇街便民 服务中心工作的专业指导和业务培训，统一步调、统筹推进基层 政务服务工作。IL关于区行政审批服务局在实现统一受理、并联审批、实 时流转、跟踪督办、信息共享方面仍然存在信息孤岛现象, 政务中心审批平台与投资项目在线审批监管平台、施工图联审平 台、各部门审批管理系统仍未能有效实现数据对接问题整改情况：一是积极主动向上汇报，提出意见建议，推动市政务服务平 台和其他平台之间实现互联互通；二是重新调整市中区行政审批监管联席会议成员，定期提醒 督促监管部门及时认领审管互动平台推送的审批信息，加强审管 衔接，优化协调联动，截至目前推送监管业务信息XX余条
15、；三是8月3日召开“双公示”专员培训会，要求做出行政许 可决定之日起7个工作日内，依托全国信用信息共享平台（XXX） 向社会公示，公示率达到100%；四是召开“双告知”信息应用工作促进会，迎接全市高质量 发展政务服务“双告知”工作量化考核。12 .关于区行政审批服务局对提升好差评工作办法不多， 虽然硬件设施不足，但区行政审批局对提升好差评工作没有 积极作为，主动向上协调解决，对比其他区（市）好差评数 据差距较大，位次较低，措施不强。巡察进驻以来，市中区好 差评统计数据仍停留在XX万条，增加数为0； XX区由XX万条 增加至XX万条；XX市由XX万条增加至XX万条；XX区由XX万 条增加至XX万
16、条问题整改情况：一是组织召开会议，与南方通信建设有限公司对接；二是分析目前好差评数据的现状，尽快开通数据端口。13 .关于双全双百工程统筹协调作用发挥不明显。区行 政审批局党组对推进双全双百工作不重视，未按要求进行月 调度月通报，未梳理形成数据共享清单问题整改情况：一是以区政府办公室名义制定印发市中区政务服务“双全 双百”工程实施方案的通知，二是基本编制完成我局牵头事项的服务指南。14 .关于帮办代办制度落实不到位。区政务服务大厅未按要 求设置专职帮办代办人员，现有帮办代办人员主要承担引导工作, 不能及时帮助群众办理业务，与帮办代办的职责存在偏差。帮办 台账、代办委托书登记不规范，帮办台账普遍存在未登记联系方 式现象，代办委托书存在登记
