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1、项目目标责任制管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为充分调动现场监理人员的工作积极性，激励公司员工和团队积极参与项目管理，不断提升项目管理水平，巩固企业品牌形象，确保实现质量、安全、信用评价、成本等控制目标，明确公司、员工（团队）在项目目标管理中的责任和权益，特制订本办法。第二条凡对公司高度负责，具有较高的技术素质和良好的职业道德，并具备项目负责人资格或具备相应管理能力的公司员工（团队），均可申请成为工程监理项目责任人。第三条凡属公司自营的监理项目均以项目机构为单位实行目标责任制管理,目标责任制管理根据管理深度又分为目标责任制考核管理和目标责任制总承包管理两种模式。第四条工程项目目标责任制管理是
2、对监理工作行为、监理工作效果以及监理工作目标实现程度进行检验和评价，目标责任制管理坚持以提高项目管理综合水平为中心，建立有效的激励与约束机制，采取阶段性评价与总体评价相结合的管理方式，遵循公开、公平、公正、透明的基本原则。第五条在目标责任制实施过程中，公司可根据国家法律、法规和公司补充新的管理制度等，各监理机构必须执行。第二章项目目标责任制考核管理实施办法一、项目目标责任制管理流程（一）项目中标一领导班子研究决定中标项目目标责任人一公司拟定项目管理目标（主要包括质量、安全、成本、廉政、信誉评价等）一签订项目责任书T项目负责人组织实施。（二）公司技术质量部负责督促检查现场监理目标执行情况，检查项
3、目监理人员到位及工作情况，对检查中提出要求整改存在的问题，项目监理部应在规定的期限完成整改工作，对整改达不到要求的，公司将有权终止目标责任书，重新选定目标责任人。二、目标责任制考核管理风险保证金为增强目标责任人的风险意识，实行目标责任制考核管理项目在项目责任人每月工资中扣除30%作为风险保证金，项目结束后一次性返还。三、人力资源管理（一）实行目标责任制考核管理项目人员由公司人力资源部统筹安排，项目责任人也可自行组织招聘人员，招聘的人员薪酬需报人力资源部审核，原则上与公司在册职工薪酬相匹配。（二）项目所有人员的劳动合同、社保、人身意外保险由公司办理，费用在项目结算费用中予以扣除。四、设备管理实行
4、目标责任制考核管理的项目设备由公司统筹安排，交通工具可由项目责任人自行解决。五、财务管理（一）公司财务部负责费用收支成本目标控制及核算工作。实行目标考核管理项目原则上遵循公司过去以往的财务管理规定，项目结束后按照目标考核兑现奖惩。（二）项目监理部目标责任制协议签定后，公司按监理部上报的考勤表按月发放工资，各种社会保险和个人所得税由公司按规定在工资中扣除代交。（三）各项目监理部要依据签订的项目目标责任书的经济指标，严格控制项目成本。（四）成本测算原则1、人月数计算方法：如招标文件中给定人月数，按招标文件给定的人月数确定。2、招标文件中没有给定人月数，则总监、总监代表、合同工程师、安全环保工程师、
5、测量工程师、试验工程师按满排，路基、桥涵、隧道工程师一般按总工期的2/3确定，路面、交安、绿化、机电、房建工程师按总工期的1/3确定。3、计算人月费时缺陷责任期的人月数按照招标文件要求考虑，招标文件没有规定的按2人考虑（总监和专业监理工程师共计2人）。4、费用控制：实行目标责任制管理项目原则上省内综合人月费不超过9000元，省外项目综合人月费不超过IloOo元，成本控制目标将是选定目标责任人的重要依据。六、目标责任制考核管理奖惩（一）目标责任人不认真履行职责，监理工作不能得到业主的认可或受到建设行政主管部门的批评、处罚，给公司造成不良影响的，公司将追究目标责任人及有关人员的责任。（二）如因项目
6、管理问题，项目业主约谈公司领导的，项目责任人应承担相关费用，同时公司有权对项目责任人处以经济罚款。（三）项目监理部所监理项目如发生质量、安全事故，被认定项目监理部有失误、失职、违法行为，给公司造成不良影响和经济损失，公司将根据监理合同以及公司规章制度对目标责任人进行处罚，情节严重的将依法追究相关人员的法律责任，并有权收回项目管理权。（四）公司依据项目考核评分标准每半年对项目组织一次考核，考核合格标准分为75分，同一年度考核累计两次不合格的，公司有权收回项目管理权并解除项目责任书。（五）项目责任人须对项目监理信用评价负责，年度信誉评价不得低于90分，如低于90分将按年度应计监理费的5%且不低于5
7、万元进行处罚，同时公司有权终止项目目标责任书；项目年度监理信用评价AA级，按当年计监理费的3%5%予以奖励（公司出面协调酌情扣减）。（六）项目业主及主管单位对项目的任何经济处罚均由目标管理责任人承担,项目业主的奖励扣除税金后归项目责任人支配（合同约定属于监理服务费部分,不属于奖励）。如因公司投标原因，部分人员不能到岗发生变更产生的人员审查费等费用，原则上公司承担主要部分，具体可在责任书中明确。七、目标责任制最终结算（一）工程项目完成交工后，项目监理部应在30天内编制目标责任制工作总结报公司，技术质量部应组织对项目监理目标完成情况进行综合考核，将考核结果上报公司领导审批后，项目责任人可办理项目目
8、标费用结算手续。（二）在缺陷责任期内，公司将按监理合同约定扣留缺陷责任期监理费用，缺陷责任期满后扣除实际支出，余额返还项目监理部。（）实行目标责任制考核项目，经财务审核项目收支后，依据目标责任制确定的成本控制目标，节余部分由项目责任人制定不同岗位监理人员分配方案后报公司审批，工程交工后发放结余部分80%,剩余部分待缺陷责任期结束后一次性支付。第三章项目目标责任制总承包管理实施办法一、项目责任制总承包管理流程（一）项目中标T领导班子研究决定中标项目目标管理方式T公司拟定项目管理目标T各潜在项目责任人提交项目管理策划方案T技术质量部组织内部评审（公平、公正、公开、透明、合理、竞争、效益原则）一领导
9、班子采取综合比选的方式确定项目责任人T签订项目责任书一由项目责任人负责组织项目实施。（二）项目管理策划方案应包括项目基本情况、人员进出场计划、设施投入计划、驻地规划、工程重难点分析及管理思路、成本分析等方面，公司技术质量部牵头组织经营部、人力资源部、财务部进行审核，并提出审核报告报公司领导班子审批。（三）项目监理部必须接受公司的日常管理。公司技术质量部负责督促检查现场监理目标执行情况,检查项目监理人员到位及工作情况，对检查中提出要求整改存在的问题，项目监理部应在规定的期限完成整改工作，对整改达不到要求的，公司将有权终止目标责任书，重新选定目标责任人。（四）实施项目目标责任制总承包的项目责任人应
10、保证项目监理人员、试验室、车辆，以及办公生活等设施履约到位并符合业主招标文件及公司相关规定要求，确保公司信用和利益不受任何损害。（五）目标管理责任人须积极响应公司根据管理需要组织的各项活动，不得无故推诿、拖拉，活动期间发生的费用自理。（六）无论什么原因导致项目管理权收回时，发生费用的分割原则：项目成本测算的预留利润予以扣回，期间发生的所有对外业务费用由目标管理责任人承担。驻地建设、仪器设备等一次性投入的费用以项目成本测算时的标准，按监理合同执行时间的比例进行内插法进行估算；人员工资等可变费用依据监理合同要求，按实际发生进行估算。二、项目前期费用（一）所有经营投标费用（项目投标保证金、诚信保证金
11、（招标文件要求）、风险保证金）由公司承担。（二）项目中标以后的履约保证金、动员预付款保函以及业主要求缴纳的监理人员履约保证金（合同文件要求），均由公司支付和收回。三、目标管理风险保证金为增强目标责任人的风险意识，实行目标责任制总承包项目自目标责任书签定之日起公司按监理合同价款（不含暂定金）5%且不少于10万元风险保证金，其中10万元须在签订项目责任书时上缴公司，剩余风险保证金在项目开工后一年内分三次扣回。目标管理风险保证金在取得工程交工验收报告，完成工程资料交接后退还80%；剩余20%在竣工验收后，完成退还工程质量保金、履约保证金及取得监理工作综合评价等级证书等相关工作后退还。四、人力资源管理
12、（一）实施目标责任制总承包管理的项目，人员原则上由项目责任人自行组织，牵涉公司在册人员，须经公司同意，且公司有权调配公司在册人员。公司人力资源部有权结合公司人力资源现状及项目管理模式，优先合理安排好公司在册人员。项目主要监理人员及相关辅助人员的资料须报公司人力资源部备案,目标责任制总承包管理协议签订后，每个项目的负责人、安全工程师必须在6个月内将证件注册到公司。（三）项目所有人员的劳动合同、社保、人身意外保险由公司办理，由目标管理责任人承担费用，在项目结算费用中予以扣除。（四）项目实施期间产生的项目人员人身安全及劳动纠纷由目标管理责任人承担。（五）实行目标责任制总承包管理项目的员工工资由公司统
13、一发放，工资标准由项目目标责任人确定。五、设备管理实行目标责任制总承包管理的项目原则上设备由项目责任人自行负责，若公司有库存闲置的试验仪器、交通工具、办公设备，应优先使用公司设备，由技术质量部和目标责任人双方商定相关费用，报公司领导审批。六、财务管理（一）公司财务部负责费用收支成本目标控制及核算工作。（二）实行目标责任制总承包项目财务由公司财务部统一管理，资金由公司财务部统一管控，执行公司项目报账规定。发放工资及项目开支总额原则上不得超过项目到账金额，在公司提取完相应目标责任制管理费用后，剩余部分可由项目责任人自由支配，但必须符合公司财务相关规定。（三）项目监理部目标责任制协议签定后，公司按项
14、目监理部上报的工资表经审查批准后按月发放工资，各种社会保险和个人所得税由公司按规定在工资中扣除代交。（FI）项目监理部在公司财务的配合下负责监理费的收取工作，如遇监理费未及时收取，可由项目部负责人向公司申请垫支相关费用，但垫付费用不得超过项目责任人缴纳的项目目标管理风险保证金，垫支的相关费用在后期收到的监理费中扣回。（五）各项目监理部要依据同公司签订目标责任书的经济指标，严格控制项目成本，并按时向公司上报月考勤表和工资发放表，报销相关费用。（六）成本测算原则1、人月数计算方法：如招标文件中给定人月数，按招标文件给定的人月数确定；招标文件中没有给定人月数，则总监、总监代表、合同工程师、安全环保工
15、程师、测量工程师、试验工程师按满排，路基、桥涵、隧道工程师一般按总工期的2/3确定，路面、交安、绿化、机电、房建工程师按总工期的1/3确定；计算人月费时缺陷责任期的人月数按照招标文件要求考虑，招标文件没有规定的按2人考虑（总监和专业监理工程师共计2人）。2、费用控制：实行目标责任制总承包管理项目原则上省内综合人月费不超过9000元，省外项目综合人月费不超过UOOO元，成本控制目标将是选定目标责任人的重要依据。七、目标责任制管理奖惩（一）目标责任人不认真履行职责，监理工作不能得到业主的认可或受到建设行政主管部门的批评、处罚，给公司造成不良影响的，公司将追究目标责任人及有关人员的责任。（二）如因项
16、目管理问题，项目业主约谈公司领导的，项目责任人应承担相关费用，同时公司有权对项目责任人处以经济罚款。（）项目监理部所监理项目如发生质量、安全事故，被认定项目监理部有失误、失职、违法行为，给公司造成不良影响和经济损失，公司将根据监理合同以及公司规章制度对目标责任人进行处罚，情节严重的将依法追究相关人员的法律责任，并有权收回项目管理权。（四）公司依据项目考核评分标准每半年对项目组织一次考核，考核合格标准分为75分，同一年度考核累计两次不合格的，公司有权收回对项目管理权并解除项目目标责任书。（五）项目责任人须对项目监理信用评价负责，年度信誉评价不得低于90分，如低于90分将按年度应计监理费的5%且不低于5万元进行处罚，同时公司有权终止项目目标责任书；项目年度监理信用评价AA级，按当年计监理费的3
