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1、附件1昭通市组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案为及时排查和消除森林草原火灾隐患，查处违规用火行为,减少人为因素引发森林草原火灾，根据云南省森林草原防灭火指挥部办公室、林业和草原局、公安厅、应急管理厅关于组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知（云森指办202214号）文件的工作部署，决定在全市开展森林草原火灾隐患排查整治和查处遗规用火行为专项行动，特制定本方案。一、总体目标深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照李克强总理等领导同志重要批示要求，坚持“防未、防危、防违云打早、打小、打了“全链条管理，对全市森林草原
2、火灾隐患进行全面排查整治，构建“全市建总账、各县市区列分账，账账明晰、责任到人”的管理体系；查处违规用火行为,切实从源头上防范化解森林草原火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决杜绝森林草原火灾在同一时段多点爆发、同一地区持续多发，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态势，严防重特大森林草原火灾和人员伤亡事故，依法严厉查处森林火灾案件，全力侦破一批森林火灾大案要案，全力保障人民群众生命财产安全和森林草原资源安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、组织领导市级成立专项行动领导组，负责整个专项行动的组织、指挥、协调和督导检查工作。组长由市森防指副指挥长、市林草局局长谭德勇担任。副
3、组长由市森防指办公室主任、市应急管理局副局长徐良，市森防指办公室副主任、市林草局副局长唐毅，市公安局环食药侦支队支队长高德东担任，领导组下设办公室在市林草局，办公室主任由市林草局火灾预防科负责人杨贤洪担任，成员由市森防指办公室、市林草局火灾预防科、市公安局环食药侦支队五大队、市应急管理局火灾救援管理科有关人员组成，具体负责专项行动日常H作。三、工作原则（一）坚持部门协同、压实责任。严格落实党政同责、一岗双贵，切实强化地方党委政府领导责任，严格落实林草部门行业管理责任、应急管理部门扑救责任、公安部门火案查处责任、经营单位防火主体责任，各相关部门加强协同配合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作
4、机制。（二）坚持统筹协调、分区施策。统筹安排隐患排查整治、查处违规用火行为各项工作，提高H作效率，减轻基层负担。根据森林草原火险区划等级、森林草原资源分布状况和火灾发生实际情况，对不同区域采取针对性措施，紧盯重要时段、重要部位、重要设施，科学开展专项行动。（三）坚持问题导向、务求实效。直面问题隐患，较真碰硬，加大隐患排查整治力度，坚决依法查处违规用火行为。坚持边检查、边整改、边查处，及时堵塞漏洞。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生火灾的，要严肃追责。（四）坚持依法治火、筑牢防线。不断健全法规制度，完善标准规范，强化执法体系，拧紧责任链条，为依法治火、依法管火提供强大法制保障。
5、注重普法宣传，开展警示教育，提升群众法治观念。四、行动方式及时间（一）行动方式。以县（市、区）为单位组织开展组织实施。（二）行动时间。2022年4月2日12月15日。五、行动内容专项行动包含森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为两个方面，旨在督促各地逐步化解风险隐患，解决人为火多发频发的顽疾。（一）森林草原火灾隐患排查整治。各县（市、区）依据各地实施方案，在辖区内全面开展森林草原火灾隐患排查整治。根据森林火灾隐患评价标准（LY/T2245-2014国家林业和草原局森林草原防火督查H作管理办法（试行，按责任落实、火源管理（含火情早期处理防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方
6、面对隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，建立隐患排查整治台账。在全面排查治理的基础上，因地制宜、突出重点，特别是加强对油气管道、输配电站、卫星基地、核电设施、国家公园、旅游景区、文博单位、在建工程等重要设施、重点部位的火灾风险隐患排查整治，确保整治到位。（二）查处违规用火行为。重点打击林牧区森林草原违规用火行为，整治危害防灭火安全的违规行为。严查去冬今春森林草原火灾积案，严打故意纵火、失火烧山行为，严惩阻碍执行森林草原防灭火公务行为。1.违规农事用火。高火险天气在林缘、林内和草原烧田填、杂草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等行为。2 .违规祭祀用火。在林缘、林内和草原焚烧纸钱、上香点灶
7、、燃放花炮、焚香祭祀等行为。3 .违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等行为。林牧区建设、施H单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。4 .违规非生产性用火。林牧区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。（三）输配电设施火灾隐患排查。供电部门按照2021年10月8日森防指办、林草局等5家部门联合转发的云南省森防指办公室云南省林业和草原局云南省应急管理厅云南省能源局云南省电网有限责任公司南方电网高压输电公司开展林牧区输配电设施火灾隐患专项排
8、查治理的通知的通知和云森防指办202118号文件要求，继续开展林牧区输配电设施火灾隐患排查治理工作。六、行动要求（一）加强组织领导。各地要严格落实党政同责、一岗双责,切实把专项行动摆上重要议事日程，成立专项行动工作领导组，结合实际推动行动走深走实。坚持属地管理、分级管理的原则。各地森防指要发挥牵头抓总作用，协调各有关部门协同推进、形成合力。要上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力。（二）建立隐患台账。要以县（市、区）为单位组织开展实施，分别建立森林草原火灾隐患台账。对排查出的隐患分类整改，逐步推进，实行挂账销号制，对能够快速整改的隐患即知即改、立行立改；对能够采取措施、年内完成整改的隐
9、患积极推进、限时整改；对推进困难、长期存在的隐患深入研究、制定步骤，长期推进。（三）加强督导检查。市森防指办公室将专项行动作为2022年森林草原防灭火督查重要内容予以检查督办。对督查发现问题整改不及时、不到位的，将通过约谈等手段督促整改。各地要及时组织对自查中发现的森林草原火灾隐患进行整改督办。（四）强化警示教育。要及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，提升群众法治观念和防火自觉。探索建立违规用火有奖举报制度，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。（五）加强信息报送。各县（市、区）森防指办公室要发挥牵头抓总作用，主要领导亲自抓，各县（市、区）森防
10、指办公室确定一名联系人，并于4月28日前将联系人及电话报送至市森防指办公室邮箱。行动开展期间，及时总结报送专项行动做法、经验、成效，将据此作为评选表彰先进的重要依据。各县（市、区）森防指办分别于2022年5月20日、12月9日前收集汇总各部门专项行动情况统计表（见附件1）和森林草原火灾隐患排查整治台账（见附件2）及工作总结，工作总结经主要领导签字后规范报送至市森防指办公室。对专项行动不重视、推进不力的，不按时上报工作情况总结的单位，市森防指办公室将进行通报。市森防指办邮箱：ztshzjyglko联系人：市森防指办公室（市应急局）:王华13578065111市林草局火灾预防科：杨贤洪139087
11、05210市公安局环食药侦支队：肖勤13578092828附件：1.专项行动情况统计表2 .森林草原火灾隐患排查整治台账3 .市森防指检查组责任区安排表昭通市森林草原防灭火指挥部办公室昭通市林业和草原局昭通市公安局昭通市应急管理局云南电网有限责任公司昭通供电局2022年4月22日附件1专项行动情况统计表数量制定专项行动方案（个）派出检查组数量（个）出动人员数量（人次）排查火灾隐患（处）发放整改通知书（份）建立火灾隐患排查整治台账整改火灾隐患（处）受理案件数量总数行政案件刑事案件查处/破获案件数量（起）总数行政案件刑事案件打击处理和教育人员（人次）总数行政处罚刑事拘留逮捕移送起诉教育、劝阻人员罚款金额（兀）追责问责人员（人）其他成效附件2森林草原火灾隐患排查整治台账填报单位（盖章）：填报时间：火灾隐患名称隐患具体描述地点隐患整改类别（立即整改、限期整改、长期推进）整改时限（已完成/整改预计完成时间）责任人备注附件3市森防指检查组责任区安排表组别组长成员检查责任区第一组王华张宗平陈星永善县绥江县水富市第二组杨贤洪张轩豪郑艳昭阳区鲁甸县巧家县第三组曹俊陶谦肖勤镇雄县威信县第四组罗义红陈太静吴楠彝良县大关县盐津县
