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1、中国新型房屋集团有限公司境内外工程总承包项目后评价管理方法（试行）第一章总则第一条为完善中国新型房屋集团有限公司（以下简称集团公司）境内外工程总承包项目管理制度，提高境内外工程总承包项目的管理水平，参考国家及集团公司项目后评价管理方法（中建材投发20091150号）的有关规定，特制定本方法。其次条本方法所称的境内工程总承包项目是指在境内承接并实施的、实际合同金额在人民币5000万元以上的工程承包类项目；境外工程总承包项目是指在境外承接并实施的工程承包类项目，以上两类项目不包含境内外资本运营、固定资产投资等项目。境内外资本运营、固定资产投资等项目的后评价管理参照集团公司项目后评价管理方法（中建材
2、投发2009150号）的有关规定执行。第三条本方法所称的境内外工程总承包项目后评价指在境内外工程总承包项目竣工验收并完成决算后，就该项目的前期论证决策、设计施工、竣工投产以及（试）生产运营等全过程和项目目标、效益、影响及持续性，依据初期设定的内容和标准进行的客观、系统综合分析和评价，找出差距及缘由，总结阅历教训，提出相应对策建议，并通过信息反馈、指导集团公司所属企业境内外工程总承包项目行为、不断提高境内外工程总承包项目管理和决策水平、提高境内外工程总承包项目经济效益的全过程。第四条本方法适用于集团公司全部全资、控股企业（以下统称集团系统）。第五条集团系统承接的境内外工程总承包项目在竣工验收并完
3、成决算后则视为具备后评价条件,在项目具备后评价条件后1年内原则上均应对项目进行后评价。第六条境内外工程总承包项目后评价产生的费用由项目承接单位担当。第七条境内外工程总承包项目后评价坚持独立、客观、公正、科学的原则。其次章项目后评价的组织管理机构及职责第八条符合以下条件的之一的境内外工程总承包项目，将由集团公司组织或托付具有相应资质和实力的中介机构进行项目后评价：（一）采纳新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资模式和运营模式，具有示范意义、对提升企业核心竞争力有较大影响的项目；（二）对行业或企业发展有重大影响的项目；（三）其他对企业经营产生重大影响或项目建设内容等发生重大变更的项目；（四）境
4、外涉及国际间影响的重大项目；（五）国资委及国家相关部委及中建材组织协调的重大项目；（六）集团公司指定的其他项目。第九条对于本方法第八条规定之外的项目，境内外工程总承包项目承接单位在组织完成项目自我总结评价报告后，报请上一级直管单位进行境内外工程总承包项目的后评价工作。项目后评价结果须向集团公司备案。第十条集团公司投资发展部是集团公司境内工程总承包项目后评价工作的综合管理部门，集团公司国际合作部和投资发展部是境外工程总承包项目后评价工作的联合管理部门，履行以下职责：（一）制定、修订集团公司境内外工程总承包项目后评价管理方法；（二）编制由集团公司组织实施的年度境内外工程总承包项目后评价工作支配；（
5、三）依据集团公司组织实施的年度境内外工程总承包项目后评价工作支配，依据本方法第八条、第九条规定，组织实施、督察指导、备案管理境内外工程总承包项目的后评价工作，以及对境内外工程总承包项目开展相应的业务指导培训，后评价成果的探讨、沟通和推广工作。第十一条境内外工程总承包项目承接单位的上一级直管单位在境内外工程总承包项目后评价中的主要工作有：对项目承接单位上报的项目自我总结评价报告进行初步分析，从中筛选出需进行后评价的项目；制订年度境内外重大工程后评价工作支配；组织或聘请相对独立的境内外工程总承包项目后评价担当机构编写项目后评价报告;组织后评价专家组；组织项目后评价评审会；定期汇总境内外工程总承包项
6、目后评价结果，总结项目实施效果和阅历教训，并将相关报告及后评价工作开展状况上报集团公司备案；协作完成集团公司、中建材及国资委支配的境内外工程总承包项目后评价工作等。第十二条项目承接单位履行以下职责：（一）编制由本单位承接的境内外工程总承包项目自我总结评价报告，并提交上一级直管单位备案。项目自我总结评价报告的主要内容包括：（1）项目概况：项目目标、建设内容、投资估算、前期审批状况、资金来源及到位状况、实施进度、执行状况等；（2）项目实施过程总结：前期打算、建设实施、项目运行等；（3）项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、社会效益、环境效益等；（4）项目目标评价：目标实现程度、差距及缘由、持续实
7、力等；（5）项目建设的主要阅历教训和相关建议；（二）依据集团公司年度境内外工程总承包项目后评价工作支配的相关要求，协作上一级直管单位及集团公司相关职能部门做好境内外工程总承包项目后评价实施工作，并做好相关后评价探讨成果的后续推广实施工作。第十三条境内外工程总承包项目后评价担当机构在项目后评价中的主要工作有：编制境内外重大工程后评价工作大纲；收集相关资料以了解项目基本状况；制定境内外工程总承包项目后评价工作方案；与项目承接单位联系沟通并布置后评价工作任务（要求项目承接单位完善自我评价报告，收集相关资料，确定现场调研时的参与部门和人员等）；调研项目承接单位，听取状况汇报，查看项目现场；批阅项目资料
8、；与相关部门人员座谈沟通；编写项目后评价报告。第三章项目后评价的工作程序第十四条境内外工程总承包项目承接单位须在项目具备后评价条件的前提下，编制完成项目自我总结评价报告，并上报上一级直管单位。第十五条境内外工程总承包项目承接单位的上一级直管单位，在汇总完成本系统内的年度境内外工程总承包项目后评价工作支配的基础上，将相关备案材料及年度工作支配上报集团公司。第十六条集团公司相关职能部门在各单位汇总上报材料的基础上，编制集团公司年度项目后评价工作支配（支配主要内容包括后评价项目名称、后评价工作负责人及后评价报告的完成时限等）。第十七条集团公司相关职能部门依据年度后评价工作支配,组织或托付境内外工程总
9、承包项目承接单位的上一级直管单位成立后评价工作组（人数不少于3人，且为单数），亦或托付具有相应资质和实力的中介机构进行项目后评价。后评价工作组及后评价中介机构应本着独立、客观、公正、科学的原则，通过收集和分析探讨相关项目资料，经后评价工作会议探讨审核通过后，完成境外工程项目后评价报告。报告经后评价工作负责人核准后签发，上报集团公司备案。为保证后评价的客观性和公正性，参与项目投标、询问评估、设计、建设等工作的人员除相关协作工作外，原则上不得参与后评价工作组的相关工作；担当项目后评价的中介单位与项目可行性探讨和评估的单位原则上不能为同一单位。第四章项目后评价的内容第十八条境内外工程总承包项目后评价
10、的主要内容包括:项目前期打算工作评价、实施过程评价、经济性评价、社会效益评价、管理水平评价、分包商评价及后评价结论等。第十九条项目前期打算工作评价，是指对项目从立项、初步设计到进场实施前各项工作及其成果的评价。主要包括：项目立项条件及决策程序评价、项目前期勘察设计的评价、项目前期工作管理的评价等项目项目前期打算工作评价。其次十条实施过程评价指对项目在设计、建设、验收等各个阶段工作的完成状况进行评价，找出项目实际完成状况与初始支配进度之间的差异并分析缘由。其次十一条经济性评价指将项目实际成本、利润等财务指标与最初设定的目标进行对比，找出差异并分析缘由，同时对项目实施过程中资金运用的合理性进行评价
11、。其次十二条社会效益评价指通过总结业主对项目进度、质量、服务的满足度以及在项目建设期间承接单位与当地政府、第三方监理和劳务人员的关系等动身，评价该项目对承接单位及集团公司带来的影响。其次十三条管理水平评价指对项目管理中组织结构的合理性、管理方法的科学性及管理手段的先进性进行评价。其次十四条分包商评价指对项目分包商的实力进行评价,其中应包括对其合同执行实力、技术水平、管理水同等进行评价。其次十五条后评价结论指在项目前期打算工作评价、实施过程评价、经济性评价、社会效益评价、管理水平评价、分包商评价相关分析的结论基础上，对项目整体的综合评价。第五章后评价成果的应用其次十六条项目后评价成果（阅历、教训
12、和政策建议）应成为集团公司所属各有关单位编制规划和投资决策的参考和依据。在新项目策划时，应参考过去同类项目的后评价结论和主要阅历教训。在新项目确定后，应尽可能参考项目后评价指标体系，建立项目管理信息系统，随项目进程开展监测分析，改善项目日常管理，并为项目后评价积累资料。其次十七条集团公司所属各有关单位应不定期组织开展后评价成果探讨工作，总结对同类项目有借鉴意义的阅历和教训，在新承接的境内外工程总承包项目的前期论证和实施过程中推广实施后评价探讨成果。第六章附则其次十八条境内外工程总承包项目的平安生产评价管理，参照集团公司相关平安生产管理方法执行。其次十九条本方法由集团公司投资发展部、行政人事部负
13、责说明。第三十条本方法从颁布之日起执行。附件1中国新型房屋集团有限公司跟踪项目表单位名称：序号国别项目规模业主名称大致金额业主资金来源跟踪进度备注填表人:联系方式:电子邮件:附件2中国新型房屋集团有限公司境外承包工程项目管理备案表单位名称项目名称项目所在国项目业主名称中文：英文：项目性质（招标或议标）标书号截标日期项目估算金额是否须要资格预审项目主要内容（包括但不限于：设备选购，设计、土建、交钥匙等）设备主要规格及数量项目资金来源国内（外）合作单位名称及所相当任务国外代理商名称项目背景（包括但不限于：业主介绍、项目签约经过等）项目进展状况使（领）馆等驻外机构对项目的建议项目所在地区的政治局势、
14、治安环境等有无同行业或集团内部竞争对手本项目所在业务部门项目联系人联系方式申报单位主管负责人联系电话传真项目现场状况中方负责人联系方式中方派出人m4口外方负责人其它须要说明的内容申报日期：备注:平安保障方式（如是否为现场人员保险、聘请保安等）1 .项目资金来源需具体说明系现汇、国外商业贷款、国内供应信贷或其他。2 .国内外合作单位需就设计（供应技术）设备供货、安装调试及技术服务等说明。3 .申报单位供应其他有关此项目的材料可另附于后。附件3申请单位名称（公章）项目名称涉及到其他成员单位名称项目预料金额所在国机构设立状况外部合作单位名称及方式当地代理机构名称及概况已签订合作协议（请附后）拟实行的内部合作方式申请单位领导耳孑批看法经办人thb电话传真电子邮件附件及备注企业名称（公章）资质名称TLA/rz质量体系认证项目所在国在执行项目项目名称合同金额实施时间项目所在邻国在执行项El项目名称合同金额实施时间项目所在国非工程类业务项目所在国施工设备施工队伍状况联系人电话项目名称接受协调企业名称协调主持部门协调时间参与协调/-/-rPi协调结果国际合作部看法主管领导在法附件6：中国新型房屋集团境外承包工程项目风险评估要素提纲一、
