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1、达州市养殖水域滩涂规划（2017-2030年）第一章总则第一节前言。面临形势：达州市养殖水域滩涂规划已于2007年通过达州 市人民政府批准实施。近年来达州市工业化、城市化进程加快，水产 业养殖单产在大幅度提高的同时，养殖水域富营养化污染加剧，可持 续发展能力降低，养殖废水的超标排放也给外部环境造成了巨大的压 力。为此，科学规划达州市水域滩涂，合理布局水产养殖生产，划定 禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，保护水域滩涂生态环境，设定发 展底线，稳定基本养殖面积，保障渔民合法权益就显得尤为迫切。编制背景：为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享
2、”五大发展理 念为引领，结合本地经济发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂 资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定各类养殖功能区，合理布 局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域 生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现 提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。目的意义：养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养 殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。编制养殖水 域滩涂规划是对水产养殖业实施全面科学管理的前提，是稳定养殖水 面的重要基础，有利于保障渔（农）民切身利益和合法权益，有利于 提高水产养殖业的整体水平，有利于保障水产品
3、质量安全，有利于保 护渔业水域生态环境，有利于促进水产养殖业可持续发展，同时进一 步完善达州市水产养殖业管理制度，科学利用水域、滩涂从事水产养 殖生产，对促进全市水产养殖业持续健康发展将起到重要作用。第二节编制依据。国家法律法规：1 .中华人民共和国渔业法；2 .中华人民共和国环境保护法；3 .中华人民共和国水污染防治法；4 .中华人民共和国渔业法实施条例；5 .中华人民共和国水产资源繁殖保护条例；6 .中华人民共和国水生野生动物保护实施条例。部门规章：1 .水产养殖质量安全管理规定（农业部令（2003） 31号）；2 .中华人民共和国农业部行业标准一地表水环境质量标准GB3838-2002；
4、3 .中华人民共和国农业部行业标准一无公害食品淡水养殖用水水质标准NY5051-2001；4 .中华人民共和国水产行业标准一淡水池塘养殖水排放要求 SCT9101-2007o规范性文件：1 .农业部关于印发V养殖水域滩涂规划编制工作规范 和养 殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发（2016） 39号）；2 .农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发 证登记工作意见（农渔发（2010） 25号）；3 .农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农 渔发（2016） 1号）；4 .中共四川省委四川省人民政府关于以绿色发展理念引领农 业供给侧结构性改革切实增强农业农村发展新动力的意见（
5、川委发（2017） 1 号）；5.四川省农业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知（川农业函（2017） 46号）。第三节目标任务。规划期限:本规划年限自2017年起,至2030年。规划目标：根据农业部关于印发V养殖水域滩涂规划编制工作 规范和V养殖水域滩涂规划编制大纲的通知(农渔发(2016) 39 号)要求，在进一步查清我市养殖水域滩涂资源及开发利用现状、分 析和评价水域滩涂资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展 和生态环境保护对水域滩涂资源的要求，提出水域滩涂资源合理开发、 优化配置、有效保护和综合利用的总体布局及实施方案，促进我市渔 业可持续发展。重点任务：1 .明确养殖水域滩
6、涂功能区域范围，指导养殖生产布局；2 .有效保障养殖者的合法权益，依法保护重要的养殖水域；3 .合理调整和规划养殖生产布局，促进养殖业的可持续发展；4 .控制养殖规模，推广健康生态养殖模式，保护水域生态环境；5 .建立以水域滩涂养殖证为核心的养殖业管理制度，加强行业 管理。第四节基本原则。1 .坚持科学规划、因地制宜的原则。各地渔业行政主管部门应 根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖业发展需求，形成本区 域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据规划编制工作规范 和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产，制定本区域养殖水域滩 涂使用管理的具体措施，科学编制规划。2 .坚持生态优先、底线约束
7、的原则。坚持走生产发展、生活富 裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水 域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。 将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”“黄线” 区域，作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。3 .坚持合理布局、转调结合的原则。稳定淡水池塘养殖，调减 湖泊水库网箱围栏养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环 水方向发展，发展稻田综合种养和低洼盐碱地养殖，实现养殖水域滩 涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。4 .坚持总体协调、横向衔接的原则。将规划放在区域整体空间 布局的框架下考虑，规划编制要与本行政区域的土地
8、利用总体规划 相协调，同时注意与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相 关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。第五节规划范围。达州市管辖水域、滩涂（含养殖池塘、湖泊、河沟、水库等）已 经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用 的所有水域、滩涂。第二章养殖水域滩涂利用评价第六节水域滩涂承载能力分析。第一条水域滩涂资源状况。地理位置:达州市位于四川东北部，大巴山南麓，全市面积16591 平方公里。跨东经 1063945”1083231”,北纬 3019,40w-3220,15w, 东西绵延177.5千米，南北长223.8千米。北接陕西省，南邻广安, 东连重庆
9、万州、开州、梁平区，西邻巴中市和南充市。地质地貌：达州市地势东北高西南低，地形复杂，高差悬殊大, 最高处宣汉县鸡唱乡大团堡，海拔2458.3米；最低处渠县望溪乡天 关村，海拔222米。大巴山横直在万源市和宣汉县北部，明月山、 铜锣山、华崟山由北而南，纵卧其间，将全市分割为山区、丘陵、平 坝3块。山地面积11722.4平方千米，丘陵4658.9平方千米，平坝 198.6平方千米，分别占70.7%、28.1%1.2%o北部山体切割剧烈， 山势陡峭，形成中、低山地貌单元；中南部较为平缓，形成平等谷地 地貌单元。水系特征：达州市河流主要属长江支流的嘉陵江水系，发源于大 巴山，由北而南构成树枝状水网，前
10、河、中河、后河汇成州河后与巴 河在渠县三汇镇汇合成渠江，南流300公里入长江。境内流域面积 在100平方公里以上的河流有53条，1000平方公里以上的干流有 渠江、巴河、前河、中河、后河、明月江、流江河等15条，为我市 渔业的发展提供良好的水资源条件。水域类型：达州水面广阔，类型众多。有江河、水库、池塘、河 堰、宜鱼稻田及部分河滩地。全市总水面5.06万公顷，占幅员面积 的3.07%,其中宜渔水面2.44万公顷。第二条自然气候条件。水文条件：达州市雨量充沛，主要来源为太平洋暖湿气流带来的 水汽，水温主要来源于太阳幅射，平均水温为1218,年平均 雨量在1076毫米一1270毫米之间。北部万源市
11、前河流域为高值区， 年平均降雨量在1400毫米一2000毫米之间，南部县（市、区）在 Iooo毫米左右。境内主要河流4条（州河、巴河、渠江、任河）， 前河、中河、后河汇成州河，与巴河在渠县三汇镇合成渠江，入嘉陵 江于重庆汇入长江；任河自东向西流入汉江，为汉江源头，于武汉汇 入长江。河流总长度7521.2千米，径流总量为185.9亿立方米，年 排涝量46.4亿立方米，年最大排涝量53.3亿立方米。水质：在各水域中，有机物质较为丰富，特别是在养殖水域中随 着人工投饵精养，集聚了大量的有机物质和悬浮物，有机耗氧量一般 为30毫克/升一40毫克/升，基本符合渔业水质标准。天然及养殖水 域中的各类营养盐
12、丰富，除部分小型河流因污染氨氮超标外，其它如 无机氮化合物、磷酸盐、硅酸盐、铁化合物、硫酸盐、氯化物都符合 渔业水质标准。水色：河流、水库等天然水域因污染程度不同，水色亦不同。IH级水域水色清澈透明，呈碧绿色，VIV级水域水色混浊，呈 黑褐色。由于受环境污染的影响，近年来各水域水质呈下降趋势，污 染物主要有：酚、鼠、硫、氯化物、悬浮物、铅、铭、苯、胺、甲醇、 油脂等。气候：达州市属中亚热带湿润季风气候，四季分明，全年平均气 温14.717.6。C之间，无霜期300天左右，日平均气温稳定，超 过10。（:的日数达240270天，超过30。C的日数每年平均7086 天，由于地理纬度和地势的关系，气
13、温呈由南向北递减的趋势。春季 多寒潮低温天气，夏季多伏旱和洪涝、大风、冰雹，秋季多连绵阴雨。第三条水生生物资源状况。浮游植物:市域养殖水域中常见的浮游植物共有7门约81个属， 其中绿藻门32属，蓝藻门15属，硅藻门14属，甲藻门6属，裸藻 门7属，金藻门5属，黄藻门2属。优势种类主要有栅列藻、平列 藻、颤藻、针杆藻、直链藻、双缝藻、黄丝藻、林化藻、鱼腥藻、脆 杆藻、日棘藻、裸藻、扁裸藻、盘星藻、四角藻、新月鼓藻、舟形藻、 双菱藻、微囊藻、飞燕角早藻、月形鼓藻、东丝藻等。水生植物：市域养殖水域中常见的水生维管束植物共有37属，挺水植物有17属。常见种类有各种草、萍和经济植物藕、英实、菱 角、羊养
14、、高笋、潭泻、慈菇、蒲草、灯草等。详见下表。达州市主要河流常见水生维管束植物名录科名属名种名1 .眼子菜科Potamogetonaceae1 .眼子菜属Potamogeton L.1 .薨齿眼子菜Potamogeton pectinatus Linn2 .扭叶眼子菜Potamogeton IntortusifoliusJ.B.He et al2.水鳖科Hydrocharitaceae2 .苦草Vallisneria L.3.苦草 Vallisneria natans(Lour.) Hara3.禾本科Gramineae3 .芦竹属 Arundo L.4.芦竹 Arundo donax L.4.稗
15、属EchinochIBeauv5.稗草 EchinochloaCrusgalli (L) Beauv6.长芒野稗 EchinochloaCrusgalli(L.) Beauv.var.caudata(Rosh.) Kitag. Lineam.5.沿沟草属CatabrosaBeauv7.沿沟草 Catabrosa aquatica (L) Beauv.6 .牛鞭草属HemarthriaRobert Brown8.牛鞭草 Hemarthria altissima (Poir.) Stapf & C.E.Hubb.7 .菰属Zizania Gronv9.菱白 Zizania Iatifolia(Griseb.) Stapf4 .天南星科Araceae8 .芋属ColocasiaSchott10.芋 Colocasiaesculenta (L.) Schott9.大藻属Pistia L.11 .大藻 Pistia Stratiotes L.5.浮萍科Lemnaceae10.浮萍属Lemna L.12.浮萍 Lemna minor L.6 ,雨久花科PontederiaceaeKunth11 .凤眼
