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1、黑龙江省清理规范证明事项工作试点方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和“坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续”的部署要求，坚决整治各类“奇葩证明”，进一步提高公共服务质量、提升为民服务水平，为基层群众提供公平、可及的服务，切实减轻基层负担,更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，省政府决定，开展清理规范证明事项工作试点，制定方案如下:一、试点范围哈尔滨市、佳木斯市。哈尔滨市可选取有代表性的区（县）进行，佳木斯市在原有工作基础上完善提高。二、试点内容对各级行政机关和水、电、气等公共企事业单位在群众办事过程中要求市民群众提供的不合法、不合理的乡镇（街道）、村（居）委、社
2、区证明事项进行清理规范。三、清理原则坚持以人民为中心的发展理念，坚持以方便和服务群众为出发点，坚持改善和优化我省经济发展环境。一是依法行政，凡是没有法律法规依据的证明材料和盖章环节，一律取消。二是创新服务方式，引入承诺制，能够以其他方式替代的不再要求出具证明手续：凡是个人现有的有效证照或批准文书能够证明相关信息的，一律取消；凡是本部门或本系统发放的证照或批准文书，能通过信息查询方式获得的，一律取消；凡是可通过部门间沟通、查询、数据共享、信息比对、征求意见等获取信息的，一律取消；凡是申请人能够以书面承诺保证相关信息真实性，且不影响第三方权利义务的，一律取消。四、方法步骤（一）制定方案阶段（201
3、7年8月底前）。研究起草试点方案，省政府召开由试点市和省编办、省民政厅、省政府法制办等相关部门负责人参加的专题会议，对试点方案进行研究讨论和修改完善后，印发施行。（二）组织实施阶段（2017年9月10月）。试点市按照试点方案要求，结合本地实际精心设计实施方案，明确清理范围、清理方式、清理步骤和相关要求等，通过认真梳理、细致审核、强化研究等方式周密组织实施，形成本地区证明事项保留清单。（三）总结经验阶段（2017年11月12月）。省综合试点市证明事项保留清单，全面征求各地、各部门及社会各界意见后，形成全省证明事项保留清单，印发全省并召开专题推进会，部署试运行。（四）全省推广阶段。（2018年1月
4、1日起）。全省正式推广实行全省证明事项保留清单。各地、各部门结合实际制定贯彻落实证明事项保留清单的具体措施，使清理成果规范化、制度化。五、工作要求（一）提高思想认识。清理规范基层证明事项，是深化“放管服”改革的重要内容，省政府对此高度重视。哈尔滨市、佳木斯市要将此项工作摆上重要位置、纳入重要日程，成立专门推进组织，强化推进试点工作。（二）精心组织实施。哈尔滨市、佳木斯市要按照清理原则，明确责任分工，细化工作任务，落靠工作举措，对目前要求群众提供的各类证明事项进行深入剖析，彻底进行清理规范。清理工作要注重与网上办公、大众创业万众创新、流程再造等工作紧密结合，提高便利化水平。（三）加强工作协调。哈尔滨市、佳木斯市要在整个清理工作中密切沟通、加强联系，做到保留证明事项梳理基本相当，名称、依据、标准等内容一致。省政府协调办注重统筹协调，及时通报工作信息。（四）注重服务群众。以服务群众为最终目的，对于群众确实需要的特殊证明事项，不一概而论，不搞一刀切，从方便群众办事出发，特别对于我省在外地工作生活的群众需求，需要乡镇（街道）、村（居）委、社区开具的证明事项及时给予开具。抄送：省直各相关部门、各市（地）人民政府。黑龙江省人民政府推进职能转变协调小组办公室2017年8月28日印发
