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1、金堂县地震应急预案（征求意见稿）2021年4月1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2地震事件的分类2. 1地震灾害事件的划分2.2其它地震事件的划分3地震灾害事件的应急管理3.1 特别重大、重大和较大地震灾害事件的应急处置3.2 一般地震灾害事件的应急处置4组织体系及职责4.1 领导机构及职责4.2 指挥机构及职责4.3 指挥部工作组组成及职责5应急响应机制5. 1 分级响应5.2 即时启动响应5.3 指挥协调5.4 信息共享与保密5. 5 社会动员6特别重大、重大、较大地震应急响应（I级响应）.6. 1启动应急处置行动6.2结束应急处置行动7 一般地震灾害事件的应
2、急响应（级响应）7. 1启动应急处置行动7.2结束应急处置行动8其它地震事件的应急响应（III级响应）8. 1有感地震事件的应急响应8.2 地震谣传事件的应急响应8.3 外地特大地震事件的应急响应9临震应急响应9. 1临震应急管理9.2临震应急处置措施10地震应急保障10. 1预案保障10.2 技术保障10.3 队伍保障10.4 备灾保障H附则11.1 预案管理11.2 预案修订11.3 责任追究11.4 预案实施时间.11.5 预案解释1总则1.1 编制目的为高效、有序地组织开展地震应急处置工作，最大限度地减 轻地震灾害损失，维护社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事
3、件应对法中华人民共和国 防震减灾法国家地震应急预案四川省防震减灾条例四 11省突发公共事件总体应急预案四川省地震应急预案和成 都市突发公共事件总体应急预案成都市地震应急预案金堂 县突发事件总体应急预案等有关法律、法规及规定，制定本预 案。1.3 适用范围本预案适用于发生在我县境内的地震灾害事件、周边地区波 及我县的地震灾害事件及其它地震事件。1.4 工作原则统一领导。在县委、县政府统一领导下，县抗震救灾指挥部 负责指挥、部署、协调地震应急处置工作。分级负责。根据地震灾害的严重程度，各镇（街道）和县级 相关部门按照本预案实施地震应急处置和救灾工作,及时处置本 辖区内一般地震灾害事件的应急处置。综
4、合协调。县抗震救灾指挥部协调驻县部队、武警部队、民 兵预备役部队以及社会团体等全县应急救援力量,共同开展我县 的抗震救灾工作。属地管理。地震应急处置工作实行属地管理，各驻县机构、 企事业单位、社会团体和参加抗震救灾的救援队伍或救助团体， 要服从当地政府和抗震救灾指挥部的指挥。2地震事件的分类地震事件分为地震灾害事件和其它地震事件。2.1 地震灾害事件的划分地震灾害事件是指造成人员伤亡和财产损失的地震事件,按 其破坏程度划分为特别重大地震灾害事件、重大地震灾害事件、 较大地震灾害事件和一般地震灾害事件。表1地震灾害事件分级标准和初判指标一览表地震灾害等级初判指标分级标准发生在金堂县主城区的震级发
5、生在金堂其它地区及邻区地震的震级地震烈度死亡人数经济损失占上年生产总值比例特别重大地 震灾害事件6.0级（含）以 上7.0级（含）以上8度（含） 以上300人（含） 以上3%以上重大地震 灾害事件5.05.9 级6.06.9 级7度（含）以上50299 人较大地震 灾害事件4.04.9 级5.05.9 级6度（含）以上10-49 人一般地震 灾害事件4.04.9 级5度（含） 以上10人以下2.1.1 特别重大地震灾害事件造成300人（含）以上死亡，或直接经济损失占我县上年地 区生产总值3%以上的地震灾害事件。初判指标：发生在我县主城区6.0级（含）以上地震，或发 生在我县其它地区及邻区7.0
6、级（含）以上地震，或10个（含） 以上镇（街道）地震烈度达到8度及以上。2.1.2 重大地震灾害事件造成50人（含）以上、300人以下死亡的地震灾害事件。初判指标：发生在我县主城区5.05.9级地震，或发生在我 县其它地区及邻区6.0 6.9级地震，或10个（含）以上镇（街 道）地震烈度为7度及以上。2.1.3 较大地震灾害事件造成10人（含）以上、50人以下死亡的地震灾害事件。初判指标：发生在我县主城区4.0 4.9级地震，或发生在我 县其它地区及邻区5.05.9级地震，或5个（含）以上镇（街道） 地震烈度为6度及以上。2.1.4 一般地震灾害事件造成10人以下死亡的地震灾害事件。初判指标：
7、发生在我县其它地区及邻区4.0 4.9级地震，或 2个（含）以上镇（街道）地震烈度为5度及以上。2.2 其它地震事件的划分其它地震事件划分为有感地震事件、地震谣传事件和外地特 大地震事件。表2其它地震事件分类初判指标一览表其它地震事件分类初判指标发生在金堂县内地震的震级发生在金堂县邻区地震的震级、距离等情况描述有感地震事件3.03.9 级4.04.9 级有明显震感，造成定 社会影响，但未达到一 般地震灾害事件初判 指标和分级标准地震谣传事件地震谣言对正常社会秩序造成严重影响外地特大地震事件我县行政区域范围以外的7.0级以上、且震中距我县主城区150公里范围内2.2.1 有感地震事件发生在我县行
8、政区域内的3.0-3.9级地震，或发生在我县邻 区4.04.9级地震且我县有明显震感，造成一定社会影响，但未 达到一般地震灾害事件初判指标和分级标准的地震事件。2.2.2 地震谣传事件出现地震谣言，对我县正常社会秩序造成严重影响的事件。2.2.3 外地特大地震事件我县行政区域范围以外的7.0级以上 且震中距县主城区150 公里范围内的地震事件。3地震灾害事件的应急管理地震灾害事件按照等级实行分级处置。3.1 特别重大、重大和较大地震灾害事件的应急处置在省、市政府和上级抗震救灾指挥部的领导下，县抗震救灾 指挥部负责组织实施本辖区的地震应急处置工作。3.2 一般地震灾害事件的应急处置县抗震救灾指挥
9、部负责指挥、协调和组织实施本辖区的地震 应急处置工作。各镇（街道县级有关部门在县抗震救灾指挥 部指挥、协调、组织下，实施本地区的地震应急先期处置工作。4组织体系及职责4.1 领导机构及职责县政府是我县地震应急处置的行政领导机构，负责统一领导 全县地震应急处置工作。4.2 指挥机构及职责4.2.1 指挥机构县抗震救灾指挥部负责指挥部署、组织协调全县防震减灾工 作,在地震灾害事件发生后统一指挥抗震救灾。指挥部由指挥长、 副指挥长和成员单位组成。发生特别重大、重大地震灾害事件， 指挥长由县政府县长担任，副指挥长由县政府副县长、县人武部 部长、县政府办公室主任担任。发生较大、一般地震灾害事件， 指挥长
10、由分管应急管理工作的副县长担任,副指挥长由县人武部 副部长、县政府办分管副主任、县应急局局长、县发改局局长、 县经信局局长、县公安局政委、县消防救援大队大队长担任。成员单位：县人武部、县纪委监委机关、县委办、县政府办、 县委宣传部、县委统战部、县发改局、县经信局、县教育局、县 公安局、县民政局、县财政局、县规划和自然资源局、县住建局、 县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县文体旅 游局、县卫健局、县退役军人局、县应急局、县审计局、县市场 监管局、县统计局、县行政审批局、县综合执法局、县医保局、 县信访局、团县委、县红十字会、县生态环境局、县气象局、武 警四川省总队机动第一支队、驻县
11、部队、成都天府水城投资集团 有限公司、成都东进淮州新城投资集团有限公司、金堂县兴金农 业投资运营有限公司、成都东进城市建设工程有限公司、国网金 堂县供电公司、各镇（街道电信金堂分公司、移动金堂分公 司、联通金堂分公司、县消防救援大队等单位。县抗震救灾指挥部办公室设在县应急局，县应急局局长兼任 办公室主任，县应急局分管副局长兼任副主任。4.2.2 指挥场所发生一般及以上地震灾害事件,县抗震救灾指挥部指挥场所 设在县智慧治理中心（地址：纪委监委机关2楼），并视灾情在 主要受灾区设立现场指挥部，在重要部门设立分指挥所。4.3 指挥部工作组组成及职责发生一般及以上地震灾害事件,县抗震救灾指挥部下设工作
12、 组。各工作组要提高政治站位，加强纪律监督，在指挥部统一安 排部署下认真落实各项工作任务。各牵头单位要及时根据工作进 展情况，建立完善责任落实和工作协调机制，并根据实际情况适 时组建工作专班集中办公。成员单位要密切配合，结合自身职能 职责落实好各项工作任务。指挥部实行工作会议制度，根据工作需要定期或不定期召 开，统筹研究抗震救灾重要事项，协调解决应急处置重大问题， 决定重大事项，安排部署下一阶段工作。指挥部各工作组根据工 作需要可报组长同意后，自行增补成员单位，增补情况及时报指 挥部办公室备案，不再另行发文。4.3.1 综合协调组牵头单位：县应急局成员单位：县人武部、县委办、县政府办、县委宣传
13、部、县 委统战部、县发改局、县经信局、县教育局、县公安局、县民政 局、县财政局、县规划和自然资源局、县住建局、县交通运输局、 县水务局、县农业农村局、县商务局、县文体旅游局、县卫健局、 县退役军人局、县应急局、县审计局、县市场监管局、县统计局、 县行政审批局、县综合执法局、县医保局、县信访局、团县委、 县红十字会、县生态环境局、县气象局等单位。主要职责：搜集汇总震情、灾情、社情、舆情；制定应急救 援具体方案；协助指挥长组织实施抗震救灾行动；掌握、报告、 通报抗震救灾进度情况；协调外援部队在本县的救援行动,协调 国际、国内和有关单位赴本县的救援行动；协调志愿者的救援行 动；协调有关专家指导应急救
14、援工作；办理指挥部会议、活动和 文电。4.3.2 震情灾情研判组牵头单位：县应急局成员单位：县经信局、县民政局、县规划和自然资源局、县 住建局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县应急局、 县行政审批局、县生态环境局、县气象局、各镇（街道）等单位 和相关领域专家。主要职责：负责震情速报、通报，组织专家研判震情趋势； 利用烈度速报网络对灾情进行快速判断提供灾区的气象、洪涝、 地质灾害及其可能发生的次生灾害等信息；组织宏观烈度考察、 震害调查；为抗震救灾指挥部领导应对地震灾害应急指挥决策提 供政策法规和技术支撑。承担指挥部交办的其他工作。4.3.3 抢险救援协调组牵头单位：县应急局成员单位：县
15、人武部、县公安局、县规划和自然资源局、县 住建局、县交通运输局、县水务局、县应急局、县红十字会、县 生态环境局、武警四川省总队机动第一支队、驻县部队、县消防 救援大队、成都天府水城投资集团有限公司、成都东进淮州新城 投资集团有限公司、金堂县兴金农业投资运营有限公司、成都东 进城市建设工程有限公司、国网金堂县供电公司、各镇（街道I 电信金堂分公司、移动金堂分公司、联通金堂分公司等单位组成。主要职责：组织搜救被困群众和受伤人员,组织各类次生灾 害处置及特殊建筑物抢险;组织对可能发生次生灾害的地点和设 施采取紧急防护措施;组织对重大地质灾害隐患的监测预警和危 险化学品等污染物防控；负责调集大型工程机具类抢险设备，组 织对道路、桥梁等基础设施抢险抢修；协调武警部队、驻县部队 支援地方灾后恢复重建工作；承
