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1、关于印发北京市建筑施工现场平安标准化手册的通知2008-04-17京建施(2008)186号各区、县建委，各集团、总公司，各有关单位：为进一步提高建筑施工现场平安管理水平，实现建筑施工平安的标准化、规范化，推动我市建筑施工平安生产状况的根本好转，促进建筑业健康有序发展,结合我市实际,市建委组织编制了北京市建筑施工现场平安标准化手册,现将北京市建筑施工现场平安标准化手册印发给你们，请遵照执行。二Oo八年三月十九日北京市建筑施工现场平安标准化手册一、现场平安生产管理.4(一)管理组织.4（二）现场岗位责任制度.5（三）对分包队伍的管理.8（四）对设备租赁、运用的管理.9二、现场平安生产投入.9三、
2、施工现场目标指标管理.10四、平安生产教化培训.10（一）农夫工夜校.10（二）培训支配或培训需求.11（三）对新入场的从业人员进行三级教化.11（四）特种作业人员持证上岗状况.13（五）其他人员教化.13（六）平安技术交底等班前平安活动.14五、施工组织设计与专项方案.14（一）总体施工组织设计.14（二）专项施工方案.15（三）专家论证.15（一）施工现场紧急源.16（二）紧急源辩识.16（三）紧急源分类.16（四）紧急源识别.17（五）风险评价.18（六）风险限制.18七、平安检查.19八、现场文明施工.19（一）工地围墙（挡）、大门与标记牌.20（二）实名制卡（平安卡）.22（三）临时
3、设施.23（四）现场料具.25（五）卫生防疫.26（六）环境爱惜.26（七）消防保卫.28九、现场平安防护.30（一）脚手架.30（二）基坑与模板工程.32（三）“三宝”、“四口”与临边防护.35（四）施工用电.36（五）机械设备与起重吊装.38（六）施工机具.39十、现场应急救援.40（一）应急领导机构.40（二）应急支配（预案）与演练.40（三）应急响应.41（四）善后处置.42（五）保障措施.42十一、劳动爱惜与职业病预防.42十二、施工现场必备的平安资料.43为了不断提高施工现场平安管理水平，保证建筑施工现场平安标准化管理有序开展，实现平安标准化管理的各项目标任务，依据建筑法、建设工程
4、平安生产管理条例、建筑施工平安检查标准、国务院关于进一步加强平安生产工作的确定与关于开展建筑施工平安质量标准化工作的指导看法等有关法律、法规、标准、规定，结合我市实际状况，制定本手册。对于本手册未涵盖的内容，请依据有关法律、法规和相关标准、规程执行。一、现场平安生产管理(一)管理组织1 .项目经理是施工现场平安生产的第一责任人,对本项工程项目平安生产全面负责。现场应建立由项目经理负责的平安生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职平安生产管理人员。2 .项目负责人、专职平安管理人员必需取得平安生产考核合格证书后方可上岗，并按规定参加接着教化。3 、施工现场必需按建筑施工企业平安生产管理机
5、构设置与专职平安生产管理人员配备方法和北京市有关规定配置专、兼职平安生产管理人员O(1)建筑工程、装修工程依据建筑面积：1万平方米与以下的工程至少1人；1万5万平方米的工程至少2人；5万平方米以上的工程至少3人，应当设置平安主管，按土建、机电设备等专业设置专职平安生产管理人员。(2)土木工程、线路管道、设备依据安装总造价：5000万元以下的工程至少1人；5000万-1亿元的工程至少2人；1亿以上的工程至少3人，应当设置平安主管，按土建、机电设备等专业设置专职平安生产管理人员。(3)劳务分包企业建设工程项目施工人员每50人必需设1名专职平安员，50人以下的，应当设置1名专职平安生产管理人员；各班
6、组长必需担当兼职平安员职责，每个作业班组必需设1名以上的群众监督员(人数较多的班组每10人配备1名群众监督员）（二）现场岗位责任制度1 .项目经理是本项目平安生产的第一责任人,对本项目的平安生产负全面领导责任。要细致实行平安生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点与施工全过程的状况，制定本项目工程各项平安生产管理方法，并监督实施。建立健全项目部组织结构，确保配备必要的资源（人力、基础设施、环境），依据项目的实际状况确定项目的平安生产目标、指标，将管理目标分解、落实，责任到人，制定各级职能人员的管理职责，确保目标的实现。对工程项目进行施工组织策划，确保平安生产投入。组织对现场职工进行
7、平安技术和平安学问教化。组织落实施工组织设计中平安技术措施，组织并监督项目工程施工中平安技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。定期组织平安生产检查，消退事故隐患，不违章指挥，制止违章作业。对监督部门提出的平安生产方面的问题，要与时实行措施予以解决。对劳动爱惜用品的正确运用和“三违”现象进行监督。组织编制项目部级应急救援预案，事故发生后，事故现场有关人员应当立刻向本单位负责人报告；状况紧急时，事故现场有关人员可以干脆向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。2 .项目平安负责人详细负责本项目施工管理过程中对平安生产的组织、管理、指挥、协调等工作，
8、是本项目平安生产的干脆责任人。要细致实行平安生产方针、政策、法规和各项规章制度，树立“平安第一”的思想，当进度与质量、平安生产发生冲突时，首先保证平安。监督各项技术、平安措施的落实状况，抓好平安生产、搞好文明施工。每周组织平安生产检查和平安工作会议或平安专项检查，对职工进行平安教化，并有会议记录或纪要。每月组织2次（含）以上各专业联合检查，检查要有记录或纪要等文件。参加事故事务的调查、分析、处理，向上级主管部门和领导与时反馈信息。3、项目技术负责人对本项目平安技术负干脆责任。细致实行平安生产方针、政策,严格执行平安技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，编制本项目分部分项平安技术方案和专项方案
9、，负责向专业技术负责人进行特别或关键部位的平安技术交底，并监督实施。主持制定技术措施支配和季节性施工方案的同时，制定相应的平安技术措施并监督执行。与时解决施工中出现的平安技术问题。组织职工学习平安技术操作规程，对从事特别过程施工的人员组织培训。主持平安防护设施和设备的验收，严格限制不符合标准要求的防护设备、设施投入运用。参加平安生产检查，对施工中存在的担忧全因素，从技术方面提出整改看法和方法予以消退。参加、协作因工伤亡与重大未遂事故的调查，从技术上分析事故缘由，提出防范措施、看法。4 .专职平安员细致贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规与行业主管部门和公司有关平安生产的规章制度。帮
10、助项目经理搞好职工的平安教化、培训工作。负责日常平安检查工作，有权制止违章指挥和违章作业，每周召开平安例会，并做好检查记录，对上级检查提出的问题负责复查。监督施工现场各种人员正确佩戴和运用平安防护用品。负责平安生产管理资料的收集、分类、归档。专职平安员上岗期间，佩戴统一的红底黄字“专职平安监督员”袖标。5 .群众监督员负责监督施工现场落实建筑平安生产法规、平安生产管理制度和劳动爱惜制度状况，对企业违反平安生产法律法规和标准、阻挠或打击报复群众监督员履行平安职责的行为，有权向上级工会或政府有关部门举报和投诉。有权对班组农夫工进行平安管理,对施工现场平安生产状况和工人劳动爱惜状况提出改进看法；对事
11、故隐患提出整改看法；与时发觉并劝止施工现场各种违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等担忧全行为;劝止无效，应与时向现场专职平安员反映。发觉施工场所内有不符合平安标准或主要生产平安设施与环境异样，应与时向现场管理人员汇报；发觉重大事故隐患并可能危与工人生命平安时，有权叮嘱全部人员停止作业、撤离现场，并应帮助做好疏导工作。群众监督员上岗期间，佩戴统一的黄底红字“平安群众监督员”袖标。实行班组平安生产台帐制度，细致做好班组平安状况记录。(三)对分包队伍的管理劳务分包队伍和专业分包队伍应在企业评价确定的合格分包方中选用，进入施工现场后查验该分包队伍的营业执照、资质证书、平安生产许可证、负责人的平安生产考核
12、合格证、特种作业人员操作证的原件并留存复印件；签定分包合同和平安生产管理协议，明确双方的平安责任。（四）对设备租赁、运用的管理施工现场施工机械、起重机械按建筑起重机械平安监督管理规定（建设部令第166号）、北京市建筑施工起重机械设备管理的若干规定和北京市建筑工程起重机械监督管理规定等有关规定进行租赁、运用、安装、拆卸、检测等活动。二、现场平安生产投入项目部依据企业平安生产管理规章制度，保障平安生产资金投入，贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“加强劳动爱惜，改善劳动条件”的政策。平安生产投入主要包括：平安防护投入、平安教化投入、临时设施投入、文明施工投入、劳动防护用品投入、落实平安
13、技术措施资金的投入、事故处理等相关费用。应依据建筑工程平安防护、文明施工措施费用与运用管理规定、关于转发建筑工程平安防护、文明施工措施费用与运用管理规定的通知等有关文件规定，结合详细工程项目，提取专项平安资金做到专户储存，专款专用，项目开工之前应依据工程的详细状况编制平安生产投入的支配，确保平安生产资金的到位和合理运用，发挥其最大作用。三、施工现场目标指标管理施工现场应依据本项目的实际状况,依据企业所制定的年度目标指标和主管部门的相关要求，制定本项目部职工伤亡事故限制指标、现场达标、文明施工的目标和指标，并将目标管理内容按月进行分解，责任到人；确定申报市级文明平安工地，要制定文明平安施工的详细
14、创优方案和详细落实措施；现场达标应按分部分项工程确定详细目标，依据建筑施工平安检查标准和手册进行检查，确定达标的合格率和优良率；同时制定目标的考核方法和平安生产奖惩措施,对目标指标的完成状况分级考核，考核与实际状况相符且与经济收入挂钩。四、平安生产教化培训（一）农夫工夜校各施工总承包单位要在施工现场挂牌设立“农夫工夜校”，夜校面积原则上为50T00平米，夜校内应有电视、录像等必需的教学设备。每月定期组织开展建筑专业分包单位、劳务分包单位农夫工培训教化工作。对每一位农夫工培训的时间为每月、每人不少于2次（4个学时）。培训内容主要包括：国家、省市与有关部门制定的平安生产方针、政策、法律、法规；建设
15、工程施工现场平安管理相关标准规范、施工平安管理标准化相关文件；平安生产管理、平安生产技术、职业卫生等学问；典型事故和应急救援案例分析；北京市建设工程施工现场作业人员平安学问手册、消防平安学问等。（二）培训支配或培训需求项目部依据施工现场的实际状况与公司年度职工教化支配,编制项目部的职工培训支配,包括现场全部人员的接着教化的培训支配和须要取得相应资格证书人员的培训需求和支配。现场平安生产管理人员平安培训应当包括下列内容：国家平安生产方针、政策和有关平安生产的法律、法规、规章与标准；平安生产管理、平安生产技术、职业卫生等学问；伤亡事故统计、报告与职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制以与应急处置的内容和要求；国内外先进的平安生产管理阅历;典型事故和应急救援案例分析；其他须要培训的内容。(三)对新入场的从业人员进行三级教化1 .新入场从业人员是指新入场的学徒工、实习生、托付培训人员、合同工、新支配的院校学生、参加劳动的学生、临时借调人员、相关方人员、劳务分包人员等等。2 .三级教化分为公司(分公司)级、项目部级、班组级平安教化。公司级岗前平安教化内容应当包括：国家、省市与有关部门制定的平安生产方针、政策、法规、标准、规程；平安生产基本学问；本单位平安生产状况与平安生产规章制度和劳动纪律；
