关于实施“五位一体”灌区工程有关情况的调研报告.docx
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1、关于实施“五位一体”灌区工程有关情况的调研报告XX“五位一体”灌区工程是我市深入贯彻习近平生态文明思想,落实省委XX“XX”保护治理工作专题会议精神,结合XX实际解决好XX灌区生态保护与生产发展关系的重大探索实践。围绕市委中心工作,近日,市人大常委会组成调研组,通过实地看、随机问、集体议等方式,对实施该工程的重要性、必要性及推进情况进行调查研究,并提出工作建议。为贯彻省委XX“XX”保护治理工作专题会议精神,落实市委主要领导批示要求,市人大常委会组成调研组,通过实地看、随机问、集体议等方式,调查了解掌握有关县(市、区)实施XX“五位一体”灌区工程(以下简称“灌区工程”)情况。调研期间,市委主要
2、领导高度重视,参与相关工作分析研判,给予调研工作有力指导。现就实施灌区工程有关情况报告如下:一、实施灌区工程的重要性和必要性实施灌区工程,有其特殊的背景。一方面,“XX”水资源缺乏。资源性缺水、水质性缺水、工程性缺水问题较为突出。从市气象局提供数据看,近三年XX区、XX县降雨量总体趋势逐年偏少,远低于近十年平均降雨量;陆面湖面产水量也逐年减少,均低于近十年平均产水量,导致生活用水紧张、生产用水紧缺。据省水文水资源局XX分局监测,截至XXXX年X月底,XX湖水位XXXX.XX米,为XXXX年有观测资料以来的最低水位,蓄水量XXX.XX亿立方米,较上年同期水位低X.XX米、水量少X.XX亿立方米;
3、星云湖水位XXXX.XX米,蓄水量X.XX亿立方米,较上年同期水位低X.XX米、水量少X.XX亿立方米;XX湖水位XXXX.XX米,蓄水量X.XX亿立方米,较上年同期水位低X.XX米、水量少X.XX亿立方米。“XX”周边水资源有限,XX区多年平均水资源总量即地表水X.XX亿立方米(含地下水X.XX亿立方米),XXXX年水资源总量X.XX亿立方米,人均水资源量XXX立方米;澄江市多年平均水资源总量即地表水X.XX亿立方米(含地下水X.XX亿立方米),XXXX年水资源总量X.XX亿立方米,人均水资源量XXX立方米;XX县多年平均水资源总量即地表水X.XX亿立方米(含地下水X.XX亿立方米),XXX
4、X年水资源总量X.XX亿立方米,人均水资源量XXX立方米。加之,近年来XX湖周边相继实施铁路、高速公路、X中引水等重点工程,造成地表径流流失,常流水大幅度减少且不可逆转,水资源短缺的程度进一步加剧。另一方面,未经处理达标的水直接入湖。“XX”周边正在实施的城乡生活污水截污、农业尾水综合治理工程未完工,新规划实施的相关工程尚未启动,导致截污治污系统不健全,流域内部分河道存在雨污混流现象,河道及调蓄带水质达不到入湖标准,加之调蓄带容量有限,雨季来临时有些污染物随初期雨水汇入湖中,湖体污染日趋加剧。实施灌区工程,既有政策支撑,又有实践探索,意义重大。一是实施灌区工程,是践行“XX字治水方针”、破解湖
5、泊保护治理之困的现实需要。党的十八大以来,习近平总书记反复强调“绿水青山就是金山银山”,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”XX字治水方针,为新时代治水工作提供了强大思想武器和科学行动指南。灌区工程的实施,有利于解决长期困扰“XX”保护治理中截污治污不彻底、调蓄带“藏污纳垢、零存整取”等突出问题,实现从末端粗放治理向源头精准治理的彻底转变、从单纯污染治理向发展和保护并重的彻底转变、从单一的生态工程提升向生态水利民生为一体的综合性工程转变,构建与“XX”流域经济社会发展水平、水资源承载能力、湖泊保护治理要求相适应的湖外水资源循环综合利用体系,推动和促进保护更加严格、发展更加充分。二
6、是实施灌区工程,是把握湖泊保护治理规律、实现经济社会生态发展目标的重要路径。经过多年的探索实践,“XX”保护治理从“四退三还”至U“退、减、调、治、管”五字方略的实施,从“雷霆行动”到“湖泊革命”,从“一湖之治”到“流域之治”“生态之治”,再到“三治一改善”的实践,积累了一些经验,其中最重要的一条,就是保持定力、系统施策,推进经济、社会、生态协调发展。实施灌区工程,不仅能实现水资源优化配置和循环利用、促进经济高质量发展,而且可以改变群众生产用水方式、缓解水资源供需矛盾问题,还可以实现湖泊治理方式变革、推动生态文明建设,必将产生巨大的经济、社会和生态效益。三是实施灌区工程,是实现资源最大化利用、
7、提高农业产业化水平的必然选择。“XX”流域已建成总长XX.XX公里和库容XXX.X万立方米的调蓄带、XX座抽提泵站、XXX座农灌水库坝塘、XX座污水处理厂、XX座高位调蓄池塘,建成高标准农田XX.XX万亩、高效节水灌溉XXXX万亩,有较好的拦截、抽提、调蓄、净化和灌溉基础。灌区工程主要对已建调蓄带提水管延伸完善、输水管道进行改造或新建、部分水库进行扩容防渗修复加固,在此基础上将初期雨水、农田灌溉退水和部分中水、生活污水进行循环利用,是“XX”水污染治理的最佳方案,既有利于把现有基础设施统筹整合提升,又有利于保障水资源最大化供给和利用,还有利于与X中引水项目的衔接,提高土地产能,为农业产业化发展
8、提供良好条件。二、灌区工程项目实施情况自“十二五”开始,市委、市政府和沿湖县(市、区)高度重视“XX”保护治理工作,投入大量人力、物力、财力,实施了一系列保护治理基础设施工程,并把消除“藏污纳垢、零存整取”隐患作为重点工作,统筹湖泊保护与生产功能,谋划实施了湖外水资源循环利用“五位一体”工程,构建拦截、抽提、调蓄、灌溉、管理五个体系,最大限度截住入湖污染负荷。目前,“XX”初步包装水源、提水、蓄水、输水、用水、清水入湖、水质综合改善、抗旱防洪应急等八类项目XX个(总投资XXX.XX亿元),现已实施部分项目,已建XX个,完成投资XX.X亿元;在建XX个,完成投资X.XX亿元。存在的主要问题。沿湖
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