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1、黔江区黄溪镇第七次全国人口普查户口暨实有人口实有房屋清理整顿工作实施方案第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展 的重大国情国力调查，将完善人口发展战略和政策体系，促进人 口长期均衡发展，为科学制定经济和社会发展规划，提供科学准 确的统计信息支持。在人口普查前开展户口暨实有人口实有房屋 清理整顿工作，全面采集标准地址和实有人口实有房屋信息，是 确保人口普查数据信息质量的基础工作，同时是推动社会治理能 力现代化的重要工作，意义十分重大。按照重庆市人民政府关 于做好第七次全国人口普查的通知（渝府发201937号1公 安部关于传发第七次全国人口普查户口整顿工作方案的通 知（公传发2020
2、131号市政府第七次全国人口普查领导 小组办公室关于印发重庆市第七次全国人口普查户口暨实有 人口实有房屋清理整顿工作实施方案的通知（渝人普办字 202011号）和区政府关于做好第七次全国人口普查工作的 通知（黔江府发20202号）及黔江人普办发20204号文 件的部署和安排，确保我镇户口暨实有人口实有房屋清理整顿工 作顺利开展，特制定本实施方案。一、目标任务通过开展户口暨实有人口实有房屋清理整顿工作，整合普查 员、网格员、社区干部、社区民警、辅警等社区网格力量，依托“一标二实”基础信息采集（即标准地址、实有房屋、实有人口、实有 单位），以标准地址为基准，实有房屋为基础，全面调查核实辖区 内实有
3、人口信息，着力解决人口管理工作中存在的突出问题，使 户口登记、实有人口实有房屋信息更加完备准确，建立常态采集、 数据共享、同步更新的长效管理机制，为我镇第七次全国人口普 查工作的顺利开展奠定坚实的基础。二、组织领导为认真做好实有人口实有房屋清理整顿工作，让信息更加完 备准确，经镇党委、政府研究，决定成立黄溪镇实有人口实有房 屋清理整顿工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组成员名 单如下：组长：王山河邓品德 副组长：陈光祥杨友福 成员：李胜肖尚武 王恒力陈应林 张林谷刘明千文绍禄罗贤裕吴军谭茜 罗清李永祥夏大学 张林华领导小组下设办公室于派出所，由派出所所长兼任办公室主 任，负责协调处理日常
4、工作事务。三、工作步骤户口暨实有人口实有房屋清理整顿工作自即日起开始至9月 30日结束，分为前期准备、调查核对、问题整改、总结验收四个 阶段。（一）前期准备阶段（即日起至6月30日卜户口暨实有人 口实有房屋清理整顿工作由派出所负责组织实施；各村（社区） 要成立以支部书记为组长，综治专干为副组长，辖区村（社区） 两委干部、普查员、网格员、本土人才、小组长、公益性岗位人 员等基层社区力量为成员的第七次全国人口普查户口暨实有人口 实有房屋清理整顿工作机构，各村（社区）要按本工作方案，细 化工作流程，明确具体要求，发放致公民一封信等有关宣传 资料。（二）调查核对阶段（7月1日至7月30日b要结合当前
5、开展的“一标三实”信息采集工作，调查核准户口暨实有人口实有 房屋信息。派出所将定期检查指导各村（社区）采录信息工作， 强化质量抽查和考核通报，确保信息全面、真实、准确、鲜活。 各村（社区）要加强人员调配，派出所负责指导逐门逐户核查标 准地址信息、核查实有房屋信息、核查户籍人口信息、核查实有 人口信息、核查在住境外人员信息，并汇总分类录入系统。对实 有房屋及时维护更新，做到信息准确、底数清楚，实现标准地址 与实地健筑物、门楼号、GlS坐标”一一对应；对人口差错数据、 遗漏数据、应销未销数据及时进行纠错、补录和注销，进一步提 升数据质量，精确掌握实有人口信息，做到信息准确、底数清楚。（三）问题整改
6、阶段（7月31日至8月30日卜在调查阶段 未能入户的，要采取多次上门入户、依托大数据等手段，对居住 人员信息采集查漏补缺；对户口方面存在问题的，通过发函调查、 部门会商等方式综合分析，认真核实，依照有关法律政策规定及 程序及时予以解决、纠正。（四）总结验收阶段（8月31日至9月25日卜派出所要做 好户口暨实有人口实有房屋清理整顿数据汇总、自查、总结验收 等工作，确保9月25日前将真实准确、精准到户精准到人的户籍 资料移交区公安局。四、职责分工经发办：负责全镇第七次全国人口普查户口暨实有人口实有 房屋清理整顿工作的总体安排，负责协调处理各项工作关系，及 时协调处理工作中遇到的困难与问题。组织普查
7、员、村（社区） 干部、网格员等社区力量配合辖区派出所逐门逐户询问、核对、 登记实有人口、实有房屋、无户口人员、消失废名地址、百岁老 人户口身份情况核查、应销未销户口人员情况。派出所：负责全镇户口暨实有人口实有房屋清理整顿工作的 组织实施，要落实村（社区）属地责任，指导督促村（社区）开 展入户核查工作。要加强与辖区村（社区）的对接，会同村（社 区）干部、网格员、普查员等社区力量开展信息核对、数据整改, 及时进行录入、纠错、注销、标注。1 .核查标准地址信息。及时更新地图，开展撤除建筑物删除、 新增建筑物采集、门楼号标注等地图维护工作。强化对门楼号牌 的日常管理，对未编制门楼号牌的及时编制装订，门
8、楼牌缺失、 破损、残缺不齐的及时查漏补缺，清理核实空挂、虚拟门楼号并 及时更新门楼牌属性，对临时建筑物编制临时门楼号，建立健全 标准地址信息库动态维护更新机制，实现标准地址与实地“建筑 物、门楼号、GIS坐标”一一对应。2 .核查实有房屋信息。全面排摸辖区范围内所有的各类房屋 住宅，以自用房屋、租（借）用房屋、闲置房屋为重点，厘清房 屋类别、房屋用途、产权人及使用人等情况。对已采集到“一标三 实平台的实有房屋及时维护更新，做到信息准确、底数清楚。3 .核查户籍人口信息。全面清理核查全镇户籍人口、“一标三 实”标注情况，尤其是要核准标识“户在人不在”的户籍人口。针对 户籍管理中存在的突出问题，动
9、员拆迁地区消失废名地址上户籍 人口、空挂集体户（含社区集体户、搬迁和破产单位集体户）人 员迁出户口，解决无户口人员落户，采集18周岁以上无相片人员 人像，处理相似人像，核查百岁以上老人户口，注销应销未销户 口 （含重复户口 ）,以及掌握更正辖区户籍人口登记项目差错等。4 .核查实有人口信息。加强实有人口登记管理，实现全掌握、 知轨迹。对已采集到一标三实”平台的居住人员信息要做到动态维 护更新，确保信息准确、轨迹清楚；对漏登漏采居住人员信息及 时采集录入；对流出镇外的要逐一核实、掌握去向、登记清楚； 对镇外流入的要摸清底数，全覆盖采录；对消失废名地址上出租 房屋和流动居住人口信息全面清理注销 对
10、“一标三实”平台中录入 的错误信息及时纠正，进一步提升数据质量，精确掌握实有人口 信息。5 .核查在住境外人员信息。全面采集我镇散居社会面的在住 境外人员信息，核查比对出入境部门掌握的我镇在住境外人员与 “一标三实”平台中境外人员信息。平安办、司法所：配合派出所开展户口暨实有人口实有房屋 清理整顿工作，负责调解工作中产生的各类矛盾纠纷。财政办：负责提供黄溪镇第七次全国人口普查户口暨实有人 口实有房屋清理整顿工作中财物保障。村（社区）:1 .全面排摸辖区范围内所有的各类房屋住宅，以自用房屋、 租（借）用房屋、闲置房屋为重点，厘清房屋类别、房屋用途、 产权人及使用人等情况。2 .全面采集辖区内的实
11、有人口、实有房屋、无户口人员、消 失废名地址、百岁老人户口身份情况核查、应销未销户口人员， 分门别类登记造册。3 .在上门登记核对的过程中。一是动员空挂户口迁出，督促 符合到家庭户落户的集体户口人员，拆迁地区消失废名地址上户 籍人口和空挂搬迁、破产单位集体户；二是对登记发现的出生未 入户、注销未恢复、事实收养弃婴儿童和私自收留身份难以认定 妇女等各类无户口人员，告知其及时到派出所核实上户；三是对 登记发现的年满18周岁无二代证人员告知其及时回户籍地派出 所办理二代居民身份证；四是对登记发现的应征入伍、死亡（含 宣告死亡卜取得外国国籍、定居国外等应销未销户口人员，告知 其到户籍地派出所注销户口；
12、五是对登记发现的有两个以上户口 的，告知其应当保留合法真实的户口，及时到应注销户口所属派 出所按规定注销重复（虚假）户口。五、工作措施（一）从信息到人清理。一是充分利用公安云搜索、渝警飞 度、大数据综合应用平台等信息系统汇聚的信息资源，关联查询、 比对查找轨迹信息，有效提升实有人口清理行动效能。二是充分 运用移动警务终端人像比对功能，为“错、重、假”户籍清理提供信 息支撑。三是利用“一标三实”平台推送的异地受理身份证信息、身 份证快递收件人地址、户籍人口迁入迁出、联系电话等信息及时 核查录入人员信息。四是充分利用区公安局推送的社会资源和行 业信息，拓宽信息采集核查渠道。五是派出所在开展接处警、
13、执 法办案、巡逻盘查、行政管理等日常工作中，同步开展信息采集 录入，全面录入涉案人员、重点人员等各类人员信息，及时关联 比对、发现未采录人员。（二）从户籍到人清理。一是动员空挂户口迁出。全面清理 集体户口，督促符合到家庭户落户条件人员办理户口迁出；对拆 迁地区消失废名地址上户籍人口和空挂搬迁、破产单位集体户人 员，逐一动员、告知限期办理户口迁出，对经告知逾期不迁出的， 凭户口地派出所函告手续直接迁移到实际居住地或户口所在地社 区集体户落户；二是及时解决无户口人员的落户。对调查核实的 出生未入户、注销未恢复、事实收养弃婴儿童和私自收留身份难 以认定妇女等各类无户口人员，按照相关法律政策规定解决其
14、落 户问题。三是百岁老人户口处理。对核查掌握的户籍人口中已死 亡或身份下落不明等情形的百岁以上老人，按照有关政策规定注 销或屏蔽户口。四是注销应销未销户口。对应征入伍、死亡（含 宣告死亡X取得外国国籍、定居国外等人员，及时动员注销；对 有两个以上户口的，应当保留合法真实的户口，按规定注销重复 (虚假)户口；对经告知(或公示)逾期不注销户口的，派出所 凭调查核实等材料，按规定直接注销其户口。五是纠正户口登记 项目差错。对变更姓名、性别、出生日期、民族、公民身份号码、 住址等主项目，按规定变更更正；对变更婚姻状况、文化程度、 兵役状况、服务处所、联系电话等次项目，社区民警根据核实情 况，通过渝警通
15、直接变更，同时做好居民户口簿相应项目的 变更，加盖民警章。()从房屋到人清理。一是对因“入户难”而未采集人员信息 的房屋，列为重点难点，集中力量，逐一销账；二是加强对“一标 三实，平台中录入的闲置、居住人数较少、低龄独居人员居住房屋 的清理工作，核查发现漏登漏采人员；三是加强对出租房屋清理, 全面提高流动人口信息采集率。充分发动水、电、气费收缴人员 和物管人员，协助排查出租房屋；四是利用社会治安集中清查整 治行动，对住宅小区、重点复杂区域居住人口进行集中清理；五 是按照常态化维护更新要求，分级分类对人、房、业基础信息进 行维护更新。六、工作要求(-)提高认识，加强领导。我镇第七次全国人口普查，
16、首 次在信息化、大数据条件下，将户口暨实有人口实有房屋清理整 顿工作与普查登记工作统筹部署以公安“一标三实”平台现有数据 资料为基础，利用智能终端采集信息，既提高工作效率，又确保 数据质量，是一种创新改革。要切实提高对清理整顿工作重要性 和紧迫性的认识，增强工作责任感和使命感。（二）强化宣传，发动群众。以致公民一封信的形式， 利用短信、微信、微博、公共电子屏幕等方式宣传户口暨实有人 口实有房屋清理整顿工作，讲清政策原则，消除思想疑虑，形成 全民支持、共同参与的良好舆论氛围。加大重庆公安政务服务平 台“互联网+”应用推广宣传力度，引导群众自主网上申报户口、出 租房屋和暂住人口登记。（ ）协同配合，形成合力。户口整顿工作要与相关部门大 数据密切配合，形成合力，获取各部门信息数据，与户籍登记信 息和“一标三实基础信息进行核查比对，保证数据质量。要与这次 疫情人口
